Постанова № 38454621, 16.04.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 р. Справа № 805/2778/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в сумі 4 965,63 грн.

Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в сумі 4 965,63 грн. за період з 01 листопада 2013 року по 31 січня 2014 року. Заявлені вимоги позивач невідшкодуванням відповідачем суми понесених фондом витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (список № 2) особам, що працювали на підприємстві відповідача. Посилаючись на порушення відповідачем положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4 965,63 грн.

До судового засідання представник позивача не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У наданому до суду клопотанні про витребування доказів від 14 березня 2014 року відповідач зауважив на тому, що на підприємстві відповідача відсутні посади та професії працівників, які б надавали право виходу та призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - державне підприємство «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії»» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 02570983. Відповідач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зареєстрований та обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області.

Позивачем на адресу відповідача направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за листопад 2013 року - січень 2014 року (арк. справи 5-9). В направлених розрахунках позивачем визначені до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_3, що працювали на підприємстві відповідача в загальній сумі 4 965,63 грн., у т.ч. за листопад 2013 року в сумі 2 530,01 грн., за грудень 2013 року в сумі 1 220,93 грн., за січень 2014 року в сумі 1 214,69 грн.

У наданій позивачем картці особового рахунку відображено заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за листопад 2013 року - січень 2014 року в загальній сумі 4 965,63 грн. (арк. справи 11).

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд зазначає наступне.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються прикінцевими положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), норми яких в цій частині Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не змінювалися.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон N 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно підпункту 6.1 Інструкції відшкодуванню у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Аналіз Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту Інструкції № 21-1 дає підстави для висновку про те, що відшкодуванню витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, згідно наявних в матеріалах справи довідок № 209 від 17 квітня 2009 року та № 334 від 4 квітня 2012 року ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача на посаді (за професією) мерщика 3 розряду, ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача з 9 серпня 1978 року на посаді техніка-топографа, з 2 січня 1981 року по 19 жовтня 1982 року на посаді топографа, з 16 квітня 1984 року - старшим техніком-маркшейдером, з 1 квітня 1988 року по 12 квітня 1991 року - техніком-маркшейдером 2 категорії. Посади (професії), що обіймали ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не входять до переліку, передбаченого Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. У зазначених вище довідках йдеться про уточнення пільгового характеру робот, необхідного для призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту б статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не пенсію за віком на пільгових умовах, яка призначається на підставі статті 13 цього закону. Із врахуванням статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія за віком та пенсії за вислугу років є різновидами трудових пенсій.

Оскільки особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підприємстві позивача працювали на посадах, що надають підставу для призначення пенсії за вислугу років на підставі статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не роботах (посадах), що надають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», правові підстави для їх відшкодування підприємством відповідача відсутні.

Суд вважає безпідставними посилання позивача на неоскарження відповідачем підстав призначення пенсій за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 та ОСОБА_3, оскільки правовідносини щодо призначення пенсії стосуються лише особи, якій призначається пенсія та особи, що призначає та виплачує пенсію, підприємство відповідача не було учасником наведених правовідносин.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 4 965,63 грн. задоволенню не підлягають.

Підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

З огляду на зазначене на підставі положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від N 21-1 від 19 грудня 2003 року та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 104-107, 128, 143, 155, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області до державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 4 965,63 грн. за період з 01 листопада 2013 року по 31 січня 2014 року, - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 квітня 2014 року.

Суддя Михайлик А.С.