Ухвала суду № 3844387, 27.05.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа  № 22-а-17888/08 р.                    Головуючий у першій інстанції: Добрянська Я.І.

                                                                                                            Доповідач: Саприкіна І.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

       27 травня 2009 року                                                                                                   м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                                      Саприкіної І.В.,

суддів:                                                                            Бистрик А.М., Шостака О.О.,

при секретарі:                                                               Пшегарницькій І.Е.,

         розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за апеляційною скаргою Київського державного коледжу естрадного та циркового мистецтва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2008 року у справі за їх позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва, заступника начальника Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Демченко Л.Д. про визнання протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та визнання дій неправомірними, -

в  с  т  а  н  о  в  и  л  а :

   Київський державний коледж естрадного та циркового мистецтва звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва, заступника начальника Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Демченко Л.Д. про визнання протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000182302/2 від 20.04.2007 року та визнання дій неправомірними. 

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2008 року в задоволенні позову відмовлено.

           Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Київський державний коледж естрадного та циркового мистецтва подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ’єктивність оскаржуваного рішення, порушення Окружним адміністративним судом м. Києва норм матеріального та процесуального права, що є безумовними підставами для його скасування.

            Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з’явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, КРУ м. Києва було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.01.2004 р. по 01.11.2006 р. за результатами якої складено акт № 81/1-23-02-02214952 від 14.02.2007 р.

Актом перевірки від 14.02.2007 р. встановлено, що 08.11.2005 р. Київським державним коледжем естрадного та циркового мистецтва було отримано кошти для здійснення виплат заробітної плати за жовтень 2005 р., що підтверджено казначейськими виписками від 08.11.2005 р. на загальну суму 135 966,08 грн. При цьому кошти були оприбутковані лише 09.11.2005 р. за прибутковими касовими ордерами № 86 на суму 117 831,49 грн., № 87 на суму 3 294,33 грн., № 88 на суму 14 358,47 грн., № 89 на суму 481,79 грн., чим було порушено п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті України».

 На підставі вищезазначеного акту ДПІ у Голосіївському районі м. Києва прийняли рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000182302 від 20.04.2007 р., яким до Київського державного коледжу естрадного та циркового мистецтва за порушення п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті України» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 679 830,40 грн.

Позивач не погодився рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.04.2007 р. № 0000182302/2 та в порядку передбаченому п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» оскаржив його до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва.

Рішенням ДПІ у Голосіївському районі м. Києва від 10.04.2007 р. № 1038/10/25-214 скарга Київського державного коледжу естрадного та циркового мистецтва залишена без задоволення, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000182302/0 - без змін.

Вважаючи рішення відповідача № 0000182302 від 20.04.2007 р. протиправним, а дії заступника начальника ДПІ у Голосіївському районі м. Києва щодо винесення даного рішення неправомірними позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

При винесенні оскаржуваної постанови суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову в повному обсязі, а апеляційна інстанція погоджується з такими висновками Окружного адміністративного суду м. Києва з огляду на наступне:

В обґрунтування позовних вимог Київський державний коледж естрадного та циркового мистецтва посилається на той факт, що кошти, які були отримані 08.11.2005 р. о 16:00 год., касир оприбуткувала лише 09.11.2005 р. з тих підстав, що вона погано себе почувала у зв’язку з чим була направлена до поліклініки. Кошти постійно знаходилися в касі підприємства, не передавалися іншим особам та не розміщувалися на депозит.

Відповідно до п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті України» уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткування готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4даного Положення є здійснення обліку готівки в повній сумі їїфактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів, тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу, що видається і оформляється підприємством - юридичною особою, до складу якого вони входять.

Відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.11.2005 р. кошти, які надійшли до каси Київського державного коледжу естрадного та циркового мистецтва у сумі 135 966,08 грн. не були оприбутковані в касовій книзі.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами – громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб’єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування у касах готівки – у п’ятикратному розмірі не оприбуткованої суми (135966,08 грн. х 5 = 679830,40 грн.).

Стосовно посилань апелянта на неправомірні дії заступника начальника ДПІ у Голосіївському районі м. Києва щодо прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій, апеляційна інстанція знаходить за необхідним зазначити наступне:

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в містах з районним поділом (крім міст Києва та Севастополя) виконують функції, передбачені статтею 8 цього Закону, крім функцій, зазначених у пунктах 2, 3, 8, 11, 12, 13, 16, а також пункті 15 цієї статті у частині забезпечення виготовлення марок акцизного збору.

У разі, коли зазначені в ч. 1 цієї статті органи державної податкової служби безпосередньо здійснюють контроль за платниками податків, інших платежів, то вони виконують щодо цих платників ті ж функції, що й державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції.

Ч. 2 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" встановлено, що органи державної податкової служби в межах компетенції та у порядку встановленому законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 2.7 наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - це рішення керівника податкового органу (його заступника) щодо виявленого порушення (крім порушення правил оподаткування), яке приймається відповідно до законодавчих актів, якими надано право податковим органам застосовувати штрафні (фінансові) санкції.

За таких підстав, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що заступник начальника ДПІ у Голосіївському районі м. Києва Демченко Л.Д. правомірно підписав та виніс рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача за порушення ведення касових операцій у національній валюті України.

           З огляду на вищевикладене, оцінюючи у сукупності добуті в судовому засіданні докази, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані на законі, а тому не мають бути задоволені.

Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційна скарга Київського державного коледжу естрадного та циркового мистецтва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2008 року у справі за їх позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва, заступника начальника Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Демченко Л.Д. про визнання протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та визнання дій неправомірними, підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції – без змін.

Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги Київського державного коледжу естрадного та циркового мистецтва – відмовити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2008 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:              

Судді:

.