Постанова № 38430003, 17.04.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року м. Черкаси справа № 823/784/14

11 годин 25 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Роя О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №823/784/14

за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (далі - УПФУ в м. Черкасах) [представник позивача Надьон А.Л. - за довіреністю]

до дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління №65 відкритого акціонерного товариства «Термоізоляція» (далі - ДП ЧСУ - 65 ВАТ «Термоізоляція») [представник відповідача - не з'явився]

про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, прийняв постанову.

УПФУ в м. Черкасах, звернувшись до суду з адміністративним позовом, просить стягнути з ДП ЧСУ - 65 ВАТ «Термоізоляція» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з лютого 2014 року по березень 2014 року за списком № 1 у сумі 3 879 грн. 45 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначено пенсії на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язаний щомісячно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на їх виплату та доставку. Обов'язок щодо такого відшкодування встановлено п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, що надаються позивачем відповідачеві щомісячно. Відповідач не відшкодував позивачеві розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його працівникам, за списком № 1 за період з лютого 2014 року по березень 2014 року у сумі 3 879 грн. 45 коп.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, письмових заперечень проти адміністративного позову не подав, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином (а.с. 32).

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити з огляду на таке.

ДП ЧСУ - 65 ВАТ «Термоізоляція» зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності 06.06.1994, ідентифікаційний код 01413885 (а.с. 11-14).

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (надалі - Закон №1788) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом «а» ст. 13 №1788 Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів Україні і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і за наявності стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при наявності стажу роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (надалі - Закон № 400/97) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97 для платників збору, визначених п. 1 та п. 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону №1788 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону №1788.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (надалі - Закон №1058) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 100 Закону №1788 визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених чинним раніше законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 (далі - Порядок), застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.

Відповідно до пункту 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Особа, яка розпочала працювати на роботах, передбачених Списками до 01.01.1992р. і не набула необхідний стаж, що давав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та продовжила працювати після 01.01.1992 року, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону №1788.

При цьому суд зазначає, що ст. 100 Закону №1788 тотожна змісту ст. 13 Закону №1788 з питань визначення кола осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а лише регулює питання щодо визначення необхідного стажу та віку для призначення вказаних пенсій.

Судом встановлено, що на обліку в органах Пенсійного фонду України у лютому - березні 2014 р. перебувало 3 особи, які отримували пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як колишні працівники відповідача. Факт роботи колишніх працівників відповідача на роботах зі шкідливими умовами праці за списком № 1 підтверджується довідками про уточнюючий характер робіт чи умов праці, виданими відповідачем (а.с. 23-25).

Згідно із розрахунками стажу роботи колишні працівники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 під час роботи на підприємстві до 01.01.1992 не отримали необхідний стаж, що дає право на призначення пенсій на пільгових умовах, а після 01.01.1992 продовжили працювати на роботах зі шкідливими та (або) особливо шкідливими умовами праці, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону №1788 (а.с. 6-8). За таких обставин, суд вважає правомірним посилання позивача на п. «а» ст. 13 Закону №1788 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах колишнім працівникам відповідача, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Згідно з пп. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 відшкодовуються витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону №1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону №1058, що надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Статтею 23 Закону №1058 передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та у судовому порядку.

Згідно наданих управлінням Пенсійного фонду відповідачу розрахунків за лютий-березень 2014р. фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 склали 4216 грн. 58 коп. (а.с.6-8). Вказані розрахунки отримані відповідачем, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень від 18.02.2014р. та від 20.03.2014р. (а.с. 9-10).

Згідно таблиці нарахувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, ДП ЧСУ - 65 ВАТ «Термоізоляція» зменшено нарахування з даного виду відшкодування у зв'язку із здійсненням перерахунку розміру суми відшкодування пенсії за 2013 рік за списком № 2 у сумі 337 грн. 13 коп. (унаслідок здійснення переплати відповідачем за списком № 2) (а.с.5).

Враховуючи зазначене, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий-березень 2014 року у сумі 3879 грн. 45 коп. Здійснені позивачем витрати відповідач у повній мірі не відшкодував.

Систематично проаналізувавши норми чинного законодавства у контексті обставин справи і досліджених доказів, враховуючи позицію Верховного Суду України у постанові від 05 листопада 2013 року № 21-284а13, суд дійшов висновку, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якого призначено пенсію на пільгових умовах, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах цим працівникам, тому вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що належить задовольнити.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства Черкаське спеціалізоване управління № 65 відкритого акціонерного товариства «Термоізоляція» (18018, м. Черкаси, вул. Енгельса, 261, ідентифікаційний код 01413885) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 195, ідентифікаційний код 37930126) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за лютий - березень 2014р. у сумі 3879 (три тисячі вісімсот сімдесят дев'ять) грн. 45 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, а також прийняття у письмовому провадженні, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22.04.2014.

Суддя Л.В.Трофімова