Постанова № 38419093, 23.04.2014, Луганський окружний адміністративний суд

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/2216/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Шибаєвій Т.В.,

за участю представників

прокурора: Петрової Г.В. (посвідчення № 008308 від 09.10.2012),

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Рубіжне Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до комунального підприємства «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради про стягнення недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 59 621,04 грн., -

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора м. Рубіжне Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до комунального підприємства «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради про стягнення недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 59 621,04 грн.

В обгрунтування позовних вимог прокурора зазначив таке.

Комунальне підприємство «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради зареєстровано виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 05.01.2007 та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

За період за лютий 2014 року за відповідачем рахується борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 59621,04 грн.

В порушення норм Закону № 2464-VІ відповідач не сплачує єдиний внесок у встановлені законодавством строки, у звязку з чим сума боргу за лютий 2014 року складає 59621,04 грн. Відповідачу надіслано вимогу від 05.03.2014 № Ю-17у про сплату боргу на суму 865069,29 грн. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату боргу відповідач суму недоїмки не сплатив, вимогу про сплату боргу з Рубіжанською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Луганській області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.

На підставі пункту 7 частини 1 статті 13 Закону № 2464-VІ та підпункту 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи доходів і зборів мають право стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

У зв'язку з викладеним, прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у загальному розмірі 59621,04 грн. у судовому порядку.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, просив розгляд справи провести за його відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався (а.с.26, 38).

Відповідно до частини 6 статті 71 та частини 4 статті 128 КАС України суд вирішує справу за відсутності представника позивача та представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю, з огляду на таке.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Комунальне підприємство «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області зареєстроване виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 05.01.2007 як юридична особа та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (частина 4 статті 8 Закону № 2464-VI.

Абзацом першим частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VI визначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Абзацом п'ятим частини восьмої статті 9 Закону № 2464-VI визначено, що періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік.

Частиною 12 статті 9 Закону № 2464-VI передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до пунктів 6 та 7 частини 1 статті 13 Закону № 2464-VI органи доходів і зборів мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом, та стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Відповідно до вимог Закону № 2464-VI комунальне підприємство «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області повинно нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок.

Статтею 25 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», серед іншого встановлено:

- рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами;

- у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею;

- суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів;

- орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом;

- платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею;

- у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку;

- порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику;

- вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом;

- строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в порушення норм Закону № 2464-VI не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахований у звіті за лютий 2014 року, у зв'язку з чим за комунальним підприємством «Житловий сервіс Рубіжанської міської ради Луганської області за вказаний звітний період, утворилась заборгованість у загальному розмірі 59621,04 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску (а.с.14) та звітом про суми нарахованої заробітної плати за лютий 2014 року (а.с.16).

Відповідно до вимог статті 25 Закону № 2464-VI позивачем комунальному підприємству «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради Луганської області була надіслана вимога від 01.04.2014 № Ю-17у про сплату боргу на суму 920103,63 грн., до якої також увійшла заявлена до стягнення заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 59621,04 грн., яка отримана останнім 01.04.2014, про що свідчить підпис на корінці вимоги (а.с.44).

Протягом десяти календарних днів із дня одержання вимоги про сплату боргу відповідач суму заборгованості не сплатив, вимогу про сплату боргу з органом доходів і зборів не узгодив та у судовому порядку не оскаржив.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 13 Закону № 2464-VI та підпункту 20.1.19 пункту 20.1 татті 20 Податкового кодексу України органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2014 року у загальній сумі 59621,04 грн. не сплатив, що підтверджується карткою особового рахунку (а.с.14), позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 21 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 23 квітня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 28 квітня 2014 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 16, 20, 87, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м. Рубіжне Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до комунального підприємства «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради про стягнення недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 59 621,04 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Житловий сервіс» Рубіжанської міської ради (місцезнаходження: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, 27-а, ідентифікаційний код 34903079) на користь Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області (місцезнаходження: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 14б, р/р 3321781170007, МФО 804013, код одержувача 37904431) заборгованість зі сплати єдиного внеску за лютий 2014 року на суму 59621,04 грн. (п'ятдесят дев'ять тисяч шістсот двадцять одна гривня чотири копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 28 квітня 2014 року.

Суддя К.О. Пляшкова