Постанова № 38418615, 24.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 квітня 2014 року № 826/3143/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Клименчук Н.М. при секретарі судового засідання Мині І.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до

Кредитна спілка "Лідер"

про

стягнення штрафу в розмірі 3 400,00 грн

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з адміністративним позовом до кредитної спілки «Лідер» про стягнення штрафу в розмірі 3400,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем порушено ст.14 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», абз.2 ч.1 ст.22 Закону України «Про кредитні спілки», абз.2 пп.2.2.2 та пп.2.2.3 п.2.2 розділу 2 Порядку складення звітності кредитними спілками та об’єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. В зв’язку з чим до відповідача застосовано штраф в розмірі 3400,00грн.

Представник відповідача до суду не з’явився, про дату, час і місце судових засідань повідомлені належним чином у відповідності до вимог ст.ст.35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові заперечення до суду не подано.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В зв’язку з тим, що відповідача повідомлено належним чином про дату та час судового засідання про що є докази наявні в матеріалах справи, тому суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п.1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1070, визначено, що органом, який уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Нацкомфінпослуг.

Керуючись Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 №2319, у межах своїх повноважень, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, складено Акт від 21.08.2013 №402/15/3 про правопорушення законодавства про фінансові послуги ерудитною спілкою «Лідер».

Актом від 21.08.2013 №402/15/3 встановлено, що відповідачем несвоєчасно надано звітні дані за І квартал 2013 року і І півріччя 2013 року, чим порушено ст.14 Закону України «Про фінансової послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» згідно з якою фінансова установа зобов’язана надавати звітність відповідно до вимог законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та ринків фінансових послуг; абз.2 ч.1 ст.22 Закону України «Про кредитні спілки», яким передбачено, що кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах ,формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом; абз.2 пп.2.2.2 та пп.2.2.3 п.2.2 розділу 2 Порядку складення звітності кредитними спілками та об’єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 №177, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за №69/8668, відповідно до якого звітні дані за квартал подаються не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом та звітні дані подаються в електронній та паперовій формах та обсязі, які встановлені цим Порядком у формах, визначеному Нацкомфінпослуг.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на адресу кредитної спілки «Лідер» направлено акт про порушення законодавства про фінансові послуги та повідомлено про розгляд справи. Зазначений лист не отримано кредитною спілкою в зв’язку із закінченням терміну зберігання, що підтверджується копією поштового повернення.

Постановою №179/15/3 від 06.09.2013 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг застосовано до кредитної спілки «Лідер» штрафну санкцію у розмірі 3400,00грн. Зазначену постанову направлено на адресу відповідача супровідним листом від 06.09.2013 №6590/15-8/15. Зазначений лист не отримано кредитною спілкою в зв’язку із закінченням терміну зберігання, що підтверджується копією поштового повернення..

Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент розгляду справи по суті, відповідачем визначену суму штрафу у розмірі 3400,00грн. згідно постанови про накладення санкцій за правопорушення, вчинених на ринку фінансових послуг №179/15/3 від 06.09.2013 не сплачено. Зазначену постанову відповідачем не оскаржено.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Згідно ч.1 ст.39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Пунктом 3 ч.1 ст.40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу, як накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Таким чином, враховуючи наведене, та беручи до уваги наявні в матеріалах справи докази, керуючись внутрішнім переконанням, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.2, 9, 11, 158, 161, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Кредитної спілки «Лідер» (01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 39-Б, код ЄДРПОУ 21687202) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 210811100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 3400,00грн. (три тисячі чотириста гривень нуль копійок).

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.М. Клименчук