увійти
УКР
Суддя першої інстанції - Шульженко Л.Б.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
29 травня 2009 року справа № 2-а-232/09/0542
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
| при секретарі судового засідання за участю представників від позивача: від відповідача: від третьої особи: розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги | Безруковій В.М. ОСОБА_1 не з'явився не з'явився 1) ОСОБА_1 2) Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області | на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області |
| від | 20 лютого 2009 р. | у справі | №2-а-232/09/0517 (суддя Шульженко Л.Б. ) | за позовом | ОСОБА_1 | до третя особа про | Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та одноразової допомоги при народженні дитині,- ВСТАНОВИЛА: Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 20 лютого 2009р. по справі №2-а-232/09 зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 157,69грн. та при народженні дитини в сумі 2122грн. за рахунок коштів державного бюджету України. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову. В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Представники відповідача, третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином. Відповідач просив справу розглянути за його відсутності. Третя особа клопотанням від 22.05.09р. також просила справу розглянути без його участі. Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне. Позивач має неповнолітню доньку ОСОБА_2, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 відділом реєстрації актів цивільного стану Єнакіївського міського управління юстиції Донецької області за НОМЕР_1, та перебуває на обліку як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 17.12.2007року. Відповідно до довідки від ІНФОРМАЦІЯ_3 НОМЕР_2 позивачу було виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за грудень 2007р. - 69,72грн. Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Згідно до ст.3 цього Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. За приписами ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-У прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у 2007р. становить: з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470грн. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006, № 489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Згідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. За таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо права позивача на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 17.12.2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги. В той же час, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції помилково було визначено розмір допомоги за грудень 2007р. в сумі 157,69грн. (470,00/31?15-69,72грн.) замість 193,68грн.(470грн./31х 15-69,72грн./31?15). Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року, було внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Наведена норма не була визнана неконституційною у встановленому порядку. Колегія судів зазначає, що визнання неконституційними законів України є виключною компетенцією Конституційного Суду України. Таким чином, колегія суддів вважає правомірним виплату позивачеві допомоги по догляду за дитиною у 2008р. згідно до вимог статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в розмірі - 144,10 грн. За таких обставин, вимоги позивача про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.08р. по 01.01.09р. в сумі 6064,8грн. задоволенню не підлягають. Статтею 12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" з урахуванням змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2007р.», на 2007р. установлений розмір допомоги при народженні дитини - 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта- протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, згідно із Законом № 489-V від 19.12.2006). Відповідач призначив позивачу одноразову виплату згідно до наведених вимог у розмірі 8500 грн. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6 - рп/2007 не було визнано неконституційним положення абзацу 2 частини 2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік», яким було встановлено одноразову виплачу у розмірі 8500 грн. Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно була виплачена позивачеві допомоги при народженні дитини в розмірі 8500,00грн. згідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007рік». Колегія суддів також звертає увагу на те, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ст. 2 КАС України). Позивачем не надано доказів порушення його прав та інтересів відповідачем в майбутньому. За таких обставин, вимоги позивача про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області з 1 січня 2009року сплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» до внесення відповідних змін у законодавство в установленому законом порядку, також не підлягають задоволенню. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з частковим порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору. Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - ПОСТАНОВИЛА: Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області, ОСОБА_1на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 20 лютого 2009р. по справі №2-а-232/09 - задовольнити частково. Скасувати постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 20 лютого 2009р. по справі №2-а-232/09. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 6269,92грн. та одноразової допомоги при народженні дитини в сумі 2122грн. задовольнити частково. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 193,68грн. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3х років» з реєстраційного рахунку № 35419016000632 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953988. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 29 травня 2009 року. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г. Судді: Сухарьок М.Г. Білак С.В.
Часті запитання
Який тип судового документу № 3840643 ?
Документ № 3840643 це Постанова
Яка дата ухвалення судового документу № 3840643 ?
Дата ухвалення - 29.05.2009
Яка форма судочинства по судовому документу № 3840643 ?
Форма судочинства - Адміністративне
Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?
Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись
в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту.
Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.
В якому cуді було засідання по документу № 3840643 ?У чому перевага платних тарифів?
У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22.
Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.
Інформація про судове рішення № 3840643, Донецький апеляційний адміністративний судСудове рішення № 3840643, Донецький апеляційний адміністративний суд було прийнято 29.05.2009. Форма судочинства - Адміністративне, форма рішення - Постанова. На цій сторінці ви зможете знайти ключові відомості про це судове рішення. Ми надаємо зручний та швидкий доступ до поточних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних містить повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам швидко знаходити ключові відомості. Судове рішення № 3840643 відноситься до справи № 2а-232/09/0517Це рішення відноситься до справи № 2а-232/09/0517. Юридичні особи, які зазначені в тексті цього судового документа: Наша система підтримує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість докладного налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку даних. Це дозволяє продуктивно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.
Попередній документ : 3840636
YouScore API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення Firefox, Google Chrome
YouScore API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення Firefox, Google Chrome |