Постанова № 38404524, 24.04.2014, Славутицький міський суд Київської області

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/365/14-а

Провадження №2-а/377/35/14

24 квітня 2014 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої - судді Теремецької Н.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Славутичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, треті особи: управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області, про визнання незаконними та скасування постанов про закінчення виконавчого провадження, -

УСТАНОВИВ:

27 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом з вимогами визнати незаконними та скасувати постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області (ВП № 30254296) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-5086/11/1023 від 22.11.2011 року, (ВП № 31783134) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-7875/11/1023 від 02.02.2012 року, (ВП 31897705) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-5084/11/1023 від 02.02.2012 року, (ВП 31578990) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-9016/11/1023 від 21.02.2012 року, (ВП 31704060) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-7163/11/1023 від 26.01.2012 року та зобов'язати відновити виконавчі провадження, посилаючись на незаконність постанов.

Третьою особою - управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області подано заперечення проти позову, в якому УПСЗН міськвиконкому Славутицької міської ради Київської області просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження № 31704060 від 27.02.2012 року управлінням праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 проведено перерахунок розміру щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 3674 гривень, проте виконати постанови суду можливо лише після затвердження видатків управлінню на виконання судових рішень.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином, у зв'язку з чим суд відповідно до ст. 128 КАС України розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані письмові докази, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На неодноразові запити суду відповідачем не надано копії виконавчих проваджень, в тому числі копії оскаржуваних постанов, тому постанова винесена на підставі наявних доказів у справі.

З матеріалів справи судом встановлено, що постановою Славутицького міського суду Київської області від 15 серпня 2011 року у справі № 2-а-5086/11/1023, яка набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області задоволено.

Вищевказаною постановою зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області з 24.11.2010 року перевести та перерахувати ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду 3 групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, як особі, яка має статус постраждалого від аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до категорії 1 у мінімальному розмірі, встановленому ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХП для інвалідів по 3 групі інвалідності - шести мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та виплатити її у такому розмірі, з урахуванням фактично виплачених сум за період з 24 листопада 2010 року по 09 березня 2011 року.

Згідно постанови Славутицького міського суду Київської області від 28 жовтня 2011 року у справі № 2-а-7875/11/1023, яка набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного України в м. Славутичі Київської області задоволено.

У відповідності до цієї постанови також зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області з 06.04.2011 року перевести ОСОБА_1 згідно поданої заяви на пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліда 3 групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, як особі, яка має статус постраждалого від аварії на Чорнобильській АЕСА і віднесена до категорії 1, обчислити цю пенсію у розмірі, визначеному ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХП не меншому за шість мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачувати пенсію у перерахованому розмірі, починаючи з 06.04.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум, до припинення правових підстав.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 28 жовтня 2011 року у справі № 2-а-5084/11/1023, яка підлягала негайному виконанню, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного України в м. Славутичі Київської області задоволено.

У відповідності до цієї постанови також зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області з 19.08.2010 року підвищити пенсію ОСОБА_1 на одну мінімальну заробітну плату, встановлену законом, відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХП та виплачувати в обрахованому розмірі з урахуванням фактично проведених виплат до припинення правових підстав.

Згідно постанови Славутицького міського суду Київської області від 16 грудня 2011 року у справі № 2-а-9016/11/1023, яка набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного України в м. Славутичі Київської області задоволено.

У відповідності до цієї постанови зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області з 10.12.2010 року провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка має статус постраждалого від аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до категорії 1, має 3 групу інвалідності, захворювання якого пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХП у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2013 року вказану постанову Славутицького міського суду Київської області змінено в частині періоду здійснення перерахунку з 10.12.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених коштів.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 21 жовтня 2011 року у справі № 2-а-7163/11/1023, яка набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області задоволено.

У відповідності до цієї постанови зобов'язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області перерахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХП, як особі, що відноситься до категорії 1, має третю групу інвалідності, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 29.11.2011 р. (ВП № 30254296), постановою від 28.05.2012 року (ВП № 3178334), постановою від 28.05.2012 року (ВП № 31897705), постановою від 28.05.2012 року (ВП № 31578990) та постановою від 17.04.2012 року (ВП № 31704060) виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів № 2-а-5086/11/1023, № 2-а-7875/11/1023, 2-а-5084/11/1023, 2-а-9016/11/1023 та 2-а-7163/11/1023 закінчено.

Як на підставу закінчення виконавчих проваджень № 31578990, № 31897705, № 3178334 та № 30254296 державний виконавець послалася на те, що згідно листів начальника управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області № 5440/3 від 20.12.2011 р., № 1227/3 від 10.04.2012 року та розпоряджень начальника управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі, № 107552 від 30.03.2012 року проведено перерахунок пенсії за рішенням суду, кошти будуть виплачені при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Крім того, як на підставу закінчення виконавчого провадження № 31704060 державний виконавець послався на те, що згідно листа УПСЗН Славутицької міської ради Київської області від 30.03.2012 року № 2-13/156 та розпорядження № 705339 начальника управління стягувану проведено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, виплата буде здійснена після надходження цільових коштів з Державного бюджету.

З урахуванням викладеного, керуючись п. 11 ч. 1 ст. 49, статтею 50 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець постановила закінчити виконавче провадження.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 75 цього Закону у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

З наявних матеріалів справи встановлено, що оскаржувані постанови (ВП № 30254296), (ВП № 31783134), (ВП № 31897705), (ВП № 31578990), (ВП № 31704060) винесені з дотриманням вимог ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», проте лише на підставі листа начальника управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі та листа начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області про проведений перерахунок коштів, без зазначення конкретного періоду, за який проведено перерахунок, без зазначення суми боргу, яка підлягає виплаті внаслідок проведеного перерахунку після надходження коштів з Державного бюджету України.

Крім того, згідно практики Європейського суду з прав людини відсутність коштів Державного бюджету, необхідних для виконання судового рішення, не може бути підставою для його невиконання.

Заперечення третьої особи у справі - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області не ґрунтуються на положеннях закону, тому до уваги судом не приймаються.

Виходячи з цього, оскаржувані постанови не можуть вважатися законними і підлягають скасуванню.

Враховуючи викладене, адміністративний позов слід визнати обґрунтованим і задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. 160-163, 181 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області (ВП № 30254296) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-5086/11/1023 від 22.11.2011 року, (ВП № 31783134) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-7875/11/1023 від 02.02.2012 року, (ВП 31897705) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-5084/11/1023 від 02.02.2012 року, (ВП 31578990) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-9016/11/1023 від 21.02.2012 року, (ВП 31704060) про закінчення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Славутицького міського суду № 2-а-7163/11/1023 від 26.01.2012 року, зобов'язати відновити виконавчі провадження, витребувати від боржника відомості про проведений перерахунок, із зазначенням виплаченої суми боргу та із зазначенням суми боргу, яка підлягає виплаті внаслідок проведеного перерахунку, обґрунтування причин невиконання судового рішення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні при її проголошенні - у той же строк з дня одержання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо вони не були подані.

У разі подання апеляційних скарг постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції

Суддя Н. Ф. Теремецька