Постанова № 38403425, 25.04.2014, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/10343/13-а

Провадження № 2-а/727/61/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 року. Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі:

головуючого судді - Кирилюк Л.К.

при секретарі - Палилюлько Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Альянс» до Чернівецької міської ради (треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: комунальне підприємство «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок», прокуратура м. Чернівці, реєстраційна служба Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області) про визнання протиправними дій та скасування рішення, скасування записів про право власності на земельні ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2013 року позивач товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест Альянс» (скорочено ТОВ «Інвест Альянс») звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівців з адміністративним позовом до відповідача Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення, в квітні 2014 року збільшивши позовні вимоги про скасування записів про право власності на земельні ділянки.

Ухвалами суду від 03 грудня 2013 року та від 09 квітня 2014 року до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено комунальне підприємство «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» та реєстраційну службу Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області, а також залучено прокуратуру м. Чернівці.

Посилався на те, що пунктами 4 та 4.1 рішення 41 сесії VI скликання Чернівецької міської ради № 1012 від 31 жовтня 2013 року «Про надання юридичним особам земельних ділянок в постійне користування та визнання таким, що втратив чинність окремого пункту рішення міської ради з цього питання» вирішено погодити Чернівецькій міській раді проект поділу земельної ділянки по вулиці Калинівській, № 13-В площею 7,4570 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0043) на чотири земельні ділянки: №1 площею 4,0703 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0092), № 2 площею 2,3415 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0093), № 3 площею 0,8901 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0012), № 4 площею 0,1551 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0013) для будівництва та обслуговування торгового комплексу, а також затвердити проект відведення та надати комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок», яке зареєстроване за адресою: м.Чернівці, вулиця Калинівська, № 13-А, земельну ділянку по вулиці Калинівській, № 13-В площею 2,3415 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0093) в постійне користування для влаштування автостоянок та проїздів.

Вважає, що дані пункти рішення суперечать нормам чинного законодавства, порушують його права, є незаконними та підлягають скасуванню в повному обсязі.

Пункт 4 зазначеного рішення щодо поділу земельної ділянки площею 7,4570 га на чотири новостворені земельні ділянки суперечить ст.124 Конституції України, Закону України «Про іпотеку» та чинному земельному законодавству, що полягає в наступному:

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування торговельного комплексу підставою для виконання роботи стало рішення 38 сесії VI скликання Чернівецької міської ради № 925 від 25 липня 2013 року «Про зарахування до земель запасу земельної ділянки», яким зараховано до земель запасу м. Чернівців земельну ділянку площею 7,2710 га по вулиці Калинівській, №13-В, та направлено рішення Чернівецькій обласній державній адміністрації для вирішення в межах її компетенції питання розпорядження земельною ділянкою площею 0,1860 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців, яка належить до земель водного фонду державної власності. Однак ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року по справі за його адміністративним позовом до Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення вирішено зупинити дію рішення 38 сесії VI скликання Чернівецької міської ради № 925 від 25 липня 2013 року до вирішення спору по суті.

Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, поширюється на всі органи державної влади, в тому числі і на органи місцевого самоврядування, робить його загальнообов'язковим для виконання, у зв'язку з чим наявність факту зупинення дії рішення унеможливлює замовлення, складання технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування торговельного комплексу, а тому рішення Чернівецької міської ради про її затвердження підлягає скасуванню в повному обсязі, оскільки відсутні будь-які правові підстави для його прийняття.

Крім того, поділ земельної ділянки площею 7,4570 га та його подальше погодження є неможливим, оскільки станом на день прийняття оспорюваного рішення земельна ділянка площею 7,4570 га з кадастровим номером 7310136900:43:002:0043 є предметом іпотеки відповідно до іпотечного договору № 70/12/ІП-1 від 29 лютого 2008 року, укладеного між ним та закритим акціонерним товариством «Сведбанк Інвест», який є дійсним до даного часу. В подальшому відповідно до договору відступлення права вимоги від 17 квітня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, новим іпотекодержателем вищезазначеної земельної ділянки є мале приватне підприємство «КОРДО». Дана земельна ділянка є предметом іпотеки, тобто обтяжена правами третіх осіб відповідно до дійсного правочину, оформленого та зареєстрованого відповідно до чинного законодавства України, а тому знищення даного предмета іпотеки шляхом розподілу іпотечної земельної ділянки на чотири новостворені земельні ділянки є незаконним та таким, що порушує чинне законодавство України. Більш того, відповідно до ст.23 Закону України «Про іпотеку» у разі переходу права власності (права господарського відання) на предмет іпотеки від іпотекодавця до іншої особи, у тому числі в порядку спадкування чи правонаступництва, іпотека є дійсною для набувача відповідного нерухомого майна навіть у тому випадку, якщо до його відома не доведена інформація про обтяження майна іпотекою. Особа, до якої перейшло право власності на предмет іпотеки, набуває статус іпотекодавця і має всі його права і несе всі його обов'язки за іпотечним договором у тому обсязі і на тих умовах, що існували до набуття ним права власності на предмет іпотеки.

Таким чином, Чернівецька міська рада не мала жодних законних підстав приймати рішення № 1012 від 31 жовтня 2013 року по розподілу земельної ділянки площею 7,4570 га на чотири земельні ділянки з новими кадастровими номерами, що фактично змінює предмет іпотеки без згоди на таке іпотекодержателя.

Крім того, поділ земельної ділянки площею 7,4570 га на чотири земельні ділянки (4,0703 га; 2,3415 га; 0,8910 га; 0,1551 га) суперечить рішенню господарського суду Чернівецької області від 02 лютого 2012 року по справі № 5027/1149/2011, відповідно до якого частина земельної ділянки 7,4570 га згідно ст.ст.6, 7, 10 Водного кодексу України та ст.83 Земельного кодексу України належить до земель водного фонду загальнодержавного значення та відноситься до компетенції Верховної ради України.

Пункт 4.1 рішення 41 сесії VI скликання міської ради № 1012 від 31 жовтня 2013 року щодо затвердження проекту відведення на надання комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» земельної ділянки по вулиці Калинівській, № 13-В площею 2,3415 га в постійне користування для влаштування автостоянок та проїздів суперечить вимогам ст.ст.190, 191, 316, 317, 319, 320, 321 ЦК України, що полягає в наступному:

Відповідно до пояснювальної записки (абзац 3) «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для влаштування автостоянок та проїздів в м. Чернівці, вулиця Калинівська, № 13-В комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» за матеріалами обстеження земельної ділянки в натурі та проведення геодезичних робіт встановлено, що земельна ділянка має: конфігурацію багатокутника; рельєф ділянки рівнинний; межі земельної ділянки проходять по існуючій огорожі та металевим штирям; на земельній ділянці відсутні будівлі та споруди; земельна ділянка межує із землями суміжних землекористувачів; через земельну ділянку проходить охоронна зона комунікацій площею 0,1581 га. Однак земельна ділянка площею 2,3415 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0093) є повністю забудованою, на якій вже знаходяться об'єкти нерухомого майна - існуючі автостоянки, які використовуються ним відповідно до видів діяльності товариства, передбачені статутом, з 2009 року.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САС № 001408 від 27 лютого 2009 року йому на праві приватної власності належать будівлі та споруди, що являють собою І (першу) чергу будівництва торговельного комплексу по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців. Відповідно до даного свідоцтва земельна ділянка площею 2,3415 га вже забудована наступними об'єктами нерухомого майна: автостоянками № 1 площею 12337,90 кв.м та № 2 площею 16612,90 кв.м згідно технічного паспорту, які зареєстровані в Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Крім цього, та обставина, що земельна ділянка по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців повністю забудована, підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САЕ №253369 від 30 вересня 2011 року (ІІ (друга) черга будівництва торговельного комплексу); свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 889974 від 06 лютого 2013 року (ІІІ (третя) черга будівництва торговельного комплексу); свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 620433 від 20 березня 2013 року (ІV та V черга будівництва торговельного комплексу); свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САК № 054578 від 13 травня 2013 року (VI та VII черга будівництва торговельного комплексу), які зареєстровані в Державному реєстрі прав на нерухоме майно. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 6778923 від 24 липня 2013 року у нього на праві приватної власності знаходяться об'єкти незавершеного будівництва, торговельних приміщень, харчоблоку, допоміжних приміщень.

Земельна ділянка площею 7,4570 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців забудована в повному обсязі ТОВ «Інвест Альянс», що відображено та підтверджується схематичним планом земельної ділянки щодо розміщення об'єктів нерухомого майна, виготовленим та засвідченим Чернівецьким міським комунальним бюро технічної інвентаризації.

Відповідно до ст.ст.316, 317, 319, 320 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ст.191 ч.1 та ч.2 ЦК України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно зі ст.321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Надання комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» земельної ділянки площею 2,3415 га в постійне користування для влаштування об'єктів нерухомого майна, які вже знаходяться у його власності (автостоянок), тягне за собою припинення прав на користування та розпорядження власним нерухомим майном ТОВ «Інвест Альянс» та порушення норм чинного законодавства України.

Крім того, підставою для прийняття Чернівецькою міською радою рішення № 1012 від 31 жовтня 2013 року був витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 8011695 від 15 серпня 2013 року, в якому зазначено, що 30 липня 2013 року державним реєстратором Дурицькою М.Є. Державної реєстраційної служби України було прийнято рішення про державну реєстрацію та зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 7,4570 га з кадастровим номером 7310136900:43:002:0043 по вулиці Калинівській, № 13-В в м. Чернівці за Чернівецькою міською радою, номер запису в Державному реєстрі речових прав про право власності на нерухоме майно 2123461, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 133532973101. Ця реєстрація права власності на земельну ділянку площею 7,4570 га була здійснена на підставі рішення господарського суду Чернівецької області від 02 лютого 2012 року по справі № 5027/1149/2011, яким визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 336681 від 28 грудня 2007 року, виданий ТОВ «Інвест Альянс». Однак йому був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 336681 від 29 грудня 2007 року, який не був визнаний недійсним.

Ними було оскаржено реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 7,4570 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0043, за відповідачем Чернівецькою міською радою і постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року визнано протиправними дії державного реєстратора Дурицької М.Є. по прийняттю рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 7,4570 га з кадастровим номером 7310136900:43:002:0043 по вулиці Калинівській, № 13-В в м. Чернівці за Чернівецькою міською радою, та внесення відповідного запису № 2123461 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 133532973101) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, скасовано цей запис про право власності за Чернівецькою міською радою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та зобов'язано державну реєстраційну службу України внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності на цю земельну ділянку за ТОВ «Інвест Альянс». На виконання цієї постанови суду реєстраційною службою Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області було скасовано право власності на земельну ділянку площею 7,4570 га за Чернівецькою міською радою.

З врахуванням заяв про збільшення та уточнення позовних вимог просить визнати протиправними дії Чернівецької міської ради по прийняттю п.4 та п.4.1 рішення 41 сесії VI скликання № 1012 від 31 жовтня 2013 року «Про надання юридичним особам земельних ділянок в постійне користування та визнання таким, що втратив чинність окремого пункту рішення міської ради з цього питання» та скасувати ці пункти рішення; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про право власності на земельні ділянки площею 4,0703 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0092, площею 2,3415 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0093, площею 0,8901 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0012, площею 0,1551 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0013 по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців за Чернівецькою міською радою; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в номері запису про право власності 2123461, в реєстраційному номері об'єкта нерухомого майна 133532973101 в описі об'єкта нерухомого майна запис - «об'єкт в процесі поділу» та судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 22 січня 2014 року провадження по даній справі було закрито з тих підстав, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2014 року скасована, справу направлено до суду для продовження розгляду.

Представник позивача ТОВ «Інвест Альянс» в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить визнати протиправними дії Чернівецької міської ради по прийняттю п.4 та п.4.1 рішення 41 сесії VI скликання № 1012 від 31 жовтня 2013 року «Про надання юридичним особам земельних ділянок в постійне користування та визнання таким, що втратив чинність окремого пункту рішення міської ради з цього питання» та скасувати ці пункти рішення; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про право власності на земельні ділянки площею 4,0703 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0092, площею 2,3415 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0093, площею 0,8901 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0012, площею 0,1551 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0013 по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців за Чернівецькою міською радою; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в номері запису про право власності 2123461, в реєстраційному номері об'єкта нерухомого майна 133532973101 в описі об'єкта нерухомого майна запис - «об'єкт в процесі поділу» з підстав, вказаних в позовній заяві, повністю підтвердивши викладені в ній обставини.

Представник відповідача Чернівецької міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що право власності на спірну земельну ділянку площею 7,4570 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців, кадастровий номер 7310136900:43:002:0043, зареєстровано за Чернівецькою міською радою на підставі рішення Господарського суду Чернівецької області від 02 лютого 2012 року за позовом прокурора м. Чернівців в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Чернівецькій області до Чернівецької міської ради, ТОВ «Інвест Альянс», яким вирішено повернути земельну ділянку площею 7,4570 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців, яка була продана і належить ТОВ «Інвест Альянс», попередньому власнику Чернівецькій міській раді. Дана постанова була залишена в силі постановою Львівського апеляційного господарського суду від 25 вересня 2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 15 липня 2013 року. На виконання цього рішення про повернення земельної ділянки площею 7,4570 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців Господарським судом Чернівецької області 04 жовтня 2012 року видано наказ про примусове виконання рішення.

Згідно з актом вилучення у боржника предметів, зазначених у рішенні суду та передачі їх стягувачу, від 22 жовтня 2012 року наказ Господарського суду Чернівецької області про повернення цієї земельної ділянки виконано в повному обсязі.

Чернівецька міська рада з 22 жовтня 2012 року є власником земельної ділянки площею 7,4570 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Рішенням Чернівецької міської ради № 951 від 29 серпня 2013 року «Про надання комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в постійне користування та відмову ТОВ «Букотрейдінг» у наданні в довгострокову оренду земельної ділянки» надано КП «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців орієнтовною площею 5,0 га в постійне користування для влаштування автостоянок і проїздів. Дане рішення Чернівецької міської ради було предметом судового розгляду за позовом ТОВ «Інвест Альянс» до Чернівецької міської ради, постановою Шевченківського районного суду м. Чернівців від 10 жовтня 2013 року в задоволенні позовних вимог ТОВ «Інвест Альянс» про скасування даного рішення відмовлено, яке ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року залишено без змін.

Пунктом 4.1 рішення Чернівецької міської ради від 31 жовтня 2013 року № 1012 затверджено проект відведення земельної ділянки та надано комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» земельну ділянку по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців площею 2,3415 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0093, в постійне користування для влаштування автостоянок та проїздів. Враховуючи, що поданий КП «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,3415 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців відповідає вимогам законодавства та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, Чернівецька міська рада не мала правових підстав для прийняття рішення про відмову у його затвердженні та передачі земельної ділянки у постійне користування. Отже, оскаржуване рішення Чернівецької міської ради прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Безпідставними вважає і доводи позивача про те, що спірні пункти рішення міської ради № 1012 від 31 жовтня 2013 року прийняті із перевищенням компетенції у зв'язку з наявністю у складі спірної земельної земель водного фонду, оскільки, приймаючи пункт 4 оспорюваного рішення, міська рада виокремила землі водного фонду в окрему земельну ділянку (ділянка № 3 площею 0,8901 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0012).

Також спірне рішення міської ради не порушує прав позивача як іпотекодавця, оскільки рішенням Господарського суду Чернівецької області від 02 лютого 2012 року визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером 7310136900:43:002:0028 від 06 листопада 2006 року площею 9,4200 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців, яка в подальшому з ініціативи ТОВ «Інвест Альянс» була розділена на дві окремі земельні ділянки і в результаті поділу якої утворилась спірна земельна ділянка по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців площею 7,4570 га, в розгляді якої приймав участь і іпотекодержатель як третя особа без самостійних вимог. Оскільки договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 7,4570 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців є недійсним з моменту його укладення, власником цієї земельної ділянки була і є Чернівецька міська рада, а тому спірне рішення міської ради не порушує прав позивача у даній справі як іпотекодавця.

Однак при прийнятті цього рішення міською радою не було враховано те, що на цій земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які відповідно до свідоцтв належать позивачу ТОВ «Інвест Альянс» на праві власності, чим було порушено його права як власника нерухомого майна.

Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи комунального підприємства «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» в судовому засіданні вважає позовні вимоги не обґрунтованими і просить в їх задоволенні відмовити, оскільки прийняте Чернівецькою міською радою оспорюване рішення відповідає чинному законодавству, ця земельна ділянка була зарахована до земель запасу міста і відповідач мав законне право вирішувати питання про її поділ, це належить до його компетенції. Вважає, що права та законні інтереси позивача не були порушені, тому не підлягають захисту.

Представник третьої особи прокуратури м. Чернівці в судовому засіданні вважає позовні вимоги не обґрунтованими і просить в їх задоволенні відмовити, оскільки рішення міської ради прийнято в межах її компетенції і згідно чинного законодавства України.

Представник третьої особи реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області в судовому засіданні залишив вирішення позовних вимог на розсуд суду, однак вказав, що в разі задоволення позовних вимог в рішенні суду необхідно зазначати - скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в номері запису про право власності, оскільки вони самі не можуть скасувати реєстрацію без відповідного рішення суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, представників третіх осіб, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення.

Згідно вимог ст.ст. 12 ч.1, 19 ч.2 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин, що було зроблено відповідачем.

Відносно цих вимог закону судом встановлено, що 31 жовтня 2013 року 41 сесією VI скликання Чернівецької міської ради було прийнято рішення № 1012 «Про надання юридичним особам земельних ділянок в постійне користування та визнання таким, що втратив чинність окремого пункту рішення міської ради з цього питання», пунктами 4 та 4.1 якого вирішено погодити Чернівецькій міській раді проект поділу земельної ділянки по вулиці Калинівській, № 13-В площею 7,4570 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0043) на чотири земельні ділянки: №1 площею 4,0703 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0092), № 2 площею 2,3415 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0093), № 3 площею 0,8901 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0012), № 4 площею 0,1551 га (кадастровий номер 7310136900:71:001:0013) для будівництва та обслуговування торгового комплексу, а також затвердити проект відведення, дозвіл на складання якого було надано рішенням міської ради VI скликання від 29 серпня 2013 року № 951, та надати комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок», яке зареєстроване за адресою: м. Чернівці, вулиця Калинівська, № 13-А, земельну ділянку по вулиці Калинівській, № 13-В площею 2,3415 га (кадастровий номер 7310136900:43:002:0093) в постійне користування для влаштування автостоянок та проїздів (витяг з рішення в т.1, а.с.18). Дане рішення прийняте в межах наданих відповідачу повноважень та компетенції.

Однак суд вважає, що пункти 4 та 4.1 цього рішення суперечать нормам чинного законодавства, порушують права позивача ТОВ «Інвест Альянс» як власника нерухомого майна, яке розташоване на цій земельній ділянці, а тому є незаконними та підлягають скасуванню.

Пункт 4 зазначеного рішення щодо поділу земельної ділянки площею 7,4570 га на чотири новостворені земельні ділянки суперечить вимогам ст.124 Конституції України, Закону України «Про іпотеку» та чинному земельному законодавству.

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування торговельного комплексу підставою для виконання роботи стало рішення 38 сесії VI скликання Чернівецької міської ради № 925 від 25 липня 2013 року «Про зарахування до земель запасу земельної ділянки», яким зараховано до земель запасу м. Чернівців земельну ділянку площею 7,2710 га по вулиці Калинівській, №13-В, та направлено рішення Чернівецькій обласній державній адміністрації для вирішення в межах її компетенції питання розпорядження земельною ділянкою площею 0,1860 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців, яка належить до земель водного фонду державної власності (копія рішення в т.1, а.с.24-25). Однак ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року (копія в т.1, а.с.61) по справі за адміністративним позовом ТОВ «Інвест Альянс» до Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення зупинено дію рішення 38 сесії VI скликання Чернівецької міської ради № 925 від 25 липня 2013 року до вирішення спору по суті. Судове рішення, яке набрало законної сили, поширюється на всі органи державної влади, в тому числі і на органи місцевого самоврядування, робить його загальнообов'язковим для виконання, у зв'язку з чим наявність факту зупинення дії рішення унеможливлює замовлення, складання технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування торговельного комплексу, а тому рішення Чернівецької міської ради про затвердження цієї технічної документації, яка не могла бути розроблена у відповідності до рішення, дія якого була зупинена, підлягає скасуванню, оскільки були відсутні правові підстави для його прийняття.

Крім того, поділ земельної ділянки площею 7,4570 га є неможливим, оскільки станом на день прийняття відповідачем рішення № 1012 від 31 жовтня 2013 року земельна ділянка площею 7,4570 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0043, є предметом іпотеки відповідно до іпотечного договору № 70/12/ІП-1 від 29 лютого 2008 року, укладеного між позивачем та закритим акціонерним товариством «Сведбанк Інвест», який є чинним до даного часу (копія договору в т.1, а.с.62-67). В подальшому відповідно до договору відступлення права вимоги від 17 квітня 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 (копія в т.1, а.с.68-69), новим іпотекодержателем зазначеної земельної ділянки є мале приватне підприємство «КОРДО». Дана земельна ділянка є предметом іпотеки, тобто обтяжена правами третіх осіб відповідно до дійсного правочину, оформленого та зареєстрованого відповідно до чинного законодавства України, а тому поділ іпотечної земельної ділянки на чотири новостворені земельні ділянки є незаконним та таким, що порушує чинне законодавство України. Більше того, відповідно до ст.23 Закону України «Про іпотеку» у разі переходу права власності (права господарського відання) на предмет іпотеки від іпотекодавця до іншої особи, у тому числі в порядку спадкування чи правонаступництва, іпотека є дійсною для набувача відповідного нерухомого майна навіть у тому випадку, якщо до його відома не доведена інформація про обтяження майна іпотекою. Особа, до якої перейшло право власності на предмет іпотеки, набуває статус іпотекодавця і має всі його права і несе всі його обов'язки за іпотечним договором у тому обсязі і на тих умовах, що існували до набуття ним права власності на предмет іпотеки.

Таким чином, Чернівецька міська рада, прийнявши рішення № 1012 від 31 жовтня 2013 року про поділ земельної ділянки площею 7,4570 га на чотири земельні ділянки з новими кадастровими номерами, фактично змінила предмет іпотеки без згоди на це іпотекодержателя, що є порушенням чинного законодавства про іпотечне майно.

Крім того, поділ земельної ділянки площею 7,4570 га на чотири земельні ділянки площами відповідно 4,0703 га, 2,3415 га, 0,8910 га, 0,1551 га суперечить рішенню Господарського суду Чернівецької області від 02 лютого 2012 року по справі № 5027/1149/2011 (копія в т.1, а.с.26-39), відповідно до якого частина цієї земельної ділянки згідно ст.ст.6, 7, 10 Водного кодексу України та ст.83 Земельного кодексу України належить до земель водного фонду загальнодержавного значення та відноситься до компетенції Верховної ради України.

Суд вважає, що пункт 4.1 рішення 41 сесії VI скликання міської ради № 1012 від 31 жовтня 2013 року щодо затвердження проекту відведення на надання комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» земельної ділянки по вулиці Калинівській, № 13-В площею 2,3415 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0093, в постійне користування для влаштування автостоянок та проїздів суперечить вимогам ст.ст.190, 191, 316, 317, 319, 320, 321 ЦК України.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для влаштування автостоянок та проїздів в м. Чернівці, вулиця Калинівська, № 13-В комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» (т.1, а.с.86-89) за матеріалами обстеження земельної ділянки в натурі та проведення геодезичних робіт встановлено, що земельна ділянка має: конфігурацію багатокутника; рельєф ділянки рівнинний; межі земельної ділянки проходять по існуючій огорожі та металевим штирям; на земельній ділянці відсутні будівлі та споруди; земельна ділянка межує із землями суміжних землекористувачів; через земельну ділянку проходить охоронна зона комунікацій площею 0,1581 га. Однак земельна ділянка площею 2,3415 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0093, є повністю забудованою, на якій вже знаходяться об'єкти нерухомого майна - існуючі автостоянки, які використовуються позивачем ТОВ «Інвест Альянс» відповідно до видів діяльності товариства, які передбачені статутом, з 2009 року.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САС № 001408 від 27 лютого 2009 року (копія в т.1, а.с.115) ТОВ «Інвест Альянс» на праві приватної власності належать торговельні приміщення, інші будівлі та споруди, що являють собою І (першу) чергу будівництва торговельного комплексу по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців. Відповідно до даного свідоцтва земельна ділянка площею 2,3415 га вже забудована об'єктами нерухомого майна: автостоянками № 1 площею 12337,90 кв.м та № 2 площею 16612,90 кв.м згідно технічного паспорту, які зареєстровані в Державному реєстрі прав на нерухоме майно (т.1, а.с.114-120).

Та обставина, що на земельній ділянці по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців знаходиться ще інше нерухоме майно, в тому числі торгові приміщення, автостанція, нежитлові будівлі, харчоблоки, допоміжні приміщення, яке належить на праві власності позивачу, підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САЕ №253369 від 30 вересня 2011 року (ІІ (друга) черга будівництва торговельного комплексу); свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 889974 від 06 лютого 2013 року (ІІІ (третя) черга будівництва торговельного комплексу); свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САЕ № 620433 від 20 березня 2013 року (ІV та V черга будівництва торговельного комплексу); свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САК № 054578 від 13 травня 2013 року (VI та VII черга будівництва торговельного комплексу), які зареєстровані в Державному реєстрі прав на нерухоме майно (т.1, а.с.121-136). Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 6778923 від 24 липня 2013 року (т.1, а.с.137) у ТОВ «Інвест Альянс» на праві приватної власності знаходяться об'єкти незавершеного будівництва, торговельних приміщень, харчоблоку, допоміжних приміщень.

Земельна ділянка площею 7,4570 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців забудована повністю ТОВ «Інвест Альянс», що підтверджується також схематичним планом земельної ділянки щодо розміщення об'єктів нерухомого майна, виготовленим та засвідченим Чернівецьким міським комунальним бюро технічної інвентаризації (копія в т.1, а.с.138).

Відповідно до ст.ст.316, 317, 319, 320 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ст.191 ч.1 та ч.2 ЦК України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Згідно зі ст.321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Надання комунальному підприємству «Міський торговельний комплекс «Калинівський ринок» згідно рішення відповідача № 1012 від 31 жовтня 2013 року земельної ділянки площею 2,3415 га в постійне користування для влаштування об'єктів нерухомого майна - автостоянок та проїздів, на якій вже знаходяться об'єкти нерухомого майна, що належать на праві власності позивачу, тягне за собою припинення прав на користування та розпорядження власним нерухомим майном ТОВ «Інвест Альянс», що порушує його права як власника, які підлягають захисту, і суперечить нормам чинного законодавства України.

Крім того, підставою для прийняття Чернівецькою міською радою рішення № 1012 від 31 жовтня 2013 року був витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 8011695 від 15 серпня 2013 року (копія в т.1, а.с.40-41), в якому зазначено, що 30 липня 2013 року державним реєстратором Дурицькою М.Є. Державної реєстраційної служби України було прийнято рішення про державну реєстрацію та зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 7,4570 га з кадастровим номером 7310136900:43:002:0043 по вулиці Калинівській, № 13-В в м. Чернівці за Чернівецькою міською радою, номер запису в Державному реєстрі речових прав про право власності на нерухоме майно 2123461, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 133532973101. Ця реєстрація права власності на земельну ділянку площею 7,4570 га була здійснена на підставі рішення господарського суду Чернівецької області від 02 лютого 2012 року по справі № 5027/1149/2011 (копія в т.1, а.с.26-39), яким визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 336681 від 28 грудня 2007 року, виданий позивачу ТОВ «Інвест Альянс». Однак позивачу був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 336681 від 29 грудня 2007 року, який не був визнаний недійсним.

Позивачем ТОВ «Інвест Альянс» було оскаржено реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 7,4570 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0043, за відповідачем Чернівецькою міською радою, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року (копія в т.3, а.с.171-173) визнано протиправними дії державного реєстратора Дурицької М.Є. по прийняттю рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 7,4570 га з кадастровим номером 7310136900:43:002:0043 по вулиці Калинівській, № 13-В в м. Чернівці за Чернівецькою міською радою, та внесення відповідного запису № 2123461 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 133532973101) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, скасовано цей запис про право власності за Чернівецькою міською радою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та зобов'язано державну реєстраційну службу України внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про державну реєстрацію права власності на цю земельну ділянку за ТОВ «Інвест Альянс». На виконання цієї постанови суду реєстраційною службою Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області було скасовано право власності на земельну ділянку площею 7,4570 га за Чернівецькою міською радою, що підтверджується витягом з реєстру № 20065605 від 05 квітня 2014 року (т.3, а.с.174).

Таким чином, враховуючи зазначені обставини та досліджені докази, суд вважає, що відповідач Чернівецька міська рада прийняла оскаржуване рішення в межах наданих їй законом повноважень, діючи в межах своєї компетенції, однак дане рішення порушує права позивача ТОВ «Інвест Альянс» як власника земельної ділянки згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 336681 від 29 грудня 2007 року та нерухомого майна, яке розташоване на земельній ділянці площею 7,4570 га по вулиці Калинівській, № 13-В м. Чернівців, на користування та розпорядження цим майном, які підлягають захисту, тому дане рішення, зокрема п.4 та п.4.1, суперечить нормам чинного законодавства України, воно є нечинним, у зв'язку з чим його належить скасувати, а дії відповідача Чернівецької міської ради по його прийняттю визнати протиправними, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Оскільки на підставі рішення 41 сесії VI скликання Чернівецької міської ради № 1012 від 31 жовтня 2013 року реєстраційною службою Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено записи про поділ земельної ділянки площею 7,4570 га на чотири земельні ділянки та реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 2,3415 га за комунальним підприємством «МТК «Калинівський ринок» (копія витягу з Державного реєстру від 06 листопада 2013 року в т.3, а.с.175), а дане рішення є незаконним і підлягає скасуванню, то відповідно підлягають скасуванню в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про право власності за Чернівецькою міською радою на земельні ділянки площею 4,0703 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0092; площею 2,3415 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0093; площею 0,8901 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:00012; площею 0,1551 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0013, які розташовані в м. Чернівці по вулиці Калинівській, № 13-В, а також в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в номері запису про право власності 2123461 в реєстраційному номері об'єкта нерухомого майна 133532973101 запис - «об'єкт в процесі поділу», в цій частині позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, ст.ст.19, 124 Конституції України, ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.190, 191, 316, 317, 319, 320, 321 ЦК України, ст.ст.12, 19, 20 ЗК України та керуючись ст.ст.2, 6, 7, 9, 11, 71, 72, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернівецької міської ради по прийняттю пункту 4 та пункту 4.1 рішення 41 сесії VI скликання міської ради № 1012 від 31 жовтня 2013 року «Про надання юридичним особам земельних ділянок в постійне користування та визнання таким, що втратив чинність окремого пункту рішення міської ради з цього питання».

Скасувати пункт 4 та пункт 4.1 рішення 41 сесії VI скликання міської ради № 1012 від 31 жовтня 2013 року «Про надання юридичним особам земельних ділянок в постійне користування та визнання таким, що втратив чинність окремого пункту рішення міської ради з цього питання».

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності за Чернівецькою міською радою на земельні ділянки: площею 4,0703 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0092; площею 2,3415 га, кадастровий номер 7310136900:43:002:0093; площею 0,8901 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0012; площею 0,1551 га, кадастровий номер 7310136900:71:001:0013, які розташовані в м. Чернівці по вулиці Калинівській, № 13-В.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в номері запису про право власності 2123461 в реєстраційному номері об'єкта нерухомого майна 133532973101 запис - «об'єкт в процесі поділу».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

СУДДЯ Л.К.КИРИЛЮК