Постанова № 38400646, 28.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 квітня 2011 року 12:10 № 2а-16950/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., при секретарі Чупринко Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомКомунального підприємства Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни)доДержавної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києвапровизнання недійсними податкових повідомлень-рішень, за участю:

позивача -ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідач -ОСОБА_3

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 28 квітня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни) (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва (далі по тексту - відповідач) з урахуванням уточнених позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення №0031681502/0 від 30.11.2009р. в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 19 476,44грн. та визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення №0031691502/0 від 30.11.2009р. в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 454 489,01грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення -рішення в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 473 965,45грн. прийняті відповідачем не правомірно та не обґрунтовано.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що податкові повідомлення -рішення в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 473 965,45грн. прийнятті на підставі чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Солом'янському районі м. Києва проведено перевірку Комунального підприємства Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни) за результатами якої 300.11.2009р. складено акт №16109/15-3-01131514 про результати перевірки правильності дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку за період з 31.03.2009р. по 30.10.2009р. (далі по тексту -Акт перевірки).

Актом перевірки встановлено порушення строків сплати податкових зобов'язань по сплаті за земельний податок передбачених п.п. 5.3.1. п.5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. №2181-ІІІ. Розрахунок штрафних санкцій доданий до Акту перевірки.

На підстав Акту перевірки відповідачем винесені податкові повідомлення -рішення від 30.11.2009р. №0031681502/0, яким на підставі п.п. 17.1.7. п.17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за затримку на 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 30, 29, 29, 28, 24, 24, 17, 14, 14, 14, 14, 14 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 2 941 445,60грн., зобов'язано сплатити штраф в розмірі 10% у сумі 294 144,56грн. та №0031691502/0, яким на підставі п.п. 17.1.7. п.17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»визначено суму штрафу в розмірі 1 091 636,50грн.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 30.01.2009р. позивач до податкової інспекції подав розрахунок земельного податку за яким загальна сума нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті складає 11 676 026,63грн. із помісячною розбивкою.

Рішенням Київської міської ради від 06.03.2009р. №124/1179 з 1 січня 2009 року позивачу надано пільгу у розмірі 99,9% по сплаті земельного податку. На підставі зазначеного рішення позивачем надано уточнюючий розрахунок земельного податку. Відповідно до уточнюючого розрахунку загальна сума нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті складає 3 525 763,95грн. за рік із помісячною розбивкою і сумами податку помісячно, які зменшують податкове зобов'язання у зв'язку з виправленням помилки.

місяцьНарахована сума податку за 2009 рік за даними річного розрахунку, поданого 30.01.2009р., грн.Сума податку, яка змінює податкове зобов'язання у зв'язку із рішенням КМР (уточнюючий розрахунок), грн.Сума податку, яка змінює податкове зобов'язання у зв'язку із зміною правовідносин із орендарями (уточнюючий розрахунок), грн.Сума нарахованого податку за рік -узгоджене податкове зобов'язання, грн.1.973 002,22-675 079,2739 307,74337 230,692.973 002,22-677 856,3639 307,73334 453,593.973 002,22-679 732,70-108 761,20184 508,324.973 002,22-679 732,70-137 835,82155 433,705.973 002,22-679 732,70-135 026,51158 243,016.973 002,22-679 732,70-138 531,31154 738,217.973 002,22-679 732,71-145 738,82147 530,698.973 002,22-679 732,71-151 291,65141 977,869.973 002,22-679 732,71-150 994,88142 274,6310.973 002,22-679 732,71-170 340,98122 928,5311.973 002,22-679 732,71-168 443,32124 826,1912.973 002,21-679 732,70-169 716,59123 552,92всього11 676 026,63-8 150 262,68-1 398 065,612 127 698,34

В судовому засіданні представник позивача погодився з тим, що ним було прострочено сплату земельного податку за такі періоди:

місяцьСума узгодженого податкового зобов'язання, грн.Дата виникнення податкового боргуДата погашення податкового боргуПеріод простроченняСума прострочення, грн.1.337 230,6902.03.200902.04.2010339337 230,692.334 453,5930.03.200902.04.2010367334 453,593.184 508,3230.04.200902.04.2010337184 508,324.155 433,7001.06.200902.04.2010306155 433,705.158 243,0130.06.200902.04.2010275158 243,016.154 738,2130.07.200902.04.2010245154 738,217.147 530,6931.08.200902.04.2010214147 530,698.141 977,8630.09.200902.04.2010184141 977,869.142 274,6330.10.200902.04.2010154142 274,6310.122 928,5330.11.200902.04.2010124122 928,5311.124 826,1930.12.200902.04.201094124 826,1912.123 552,9201.02.201002.04.201063123 552,92всього2 127 698,34 2 127 698,34

При нарахуванні штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по сплаті земельного податку відповідачем не враховані уточнюючі розрахунки податку на землю, відповідно до яких узгоджене податкове зобов'язання зменшено до 3 525 763,95грн.

Таким чином, сума штрафних санкцій за податковим повідомленням -рішенням №0031681502/0 від 30.11.2009р. складає 294 144,56грн.; недійсна сума штрафних санкцій за зазначеним податковим повідомленням -рішенням становить 19 476,44грн.

Сума штрафних санкцій за податковим повідомленням -рішенням №0031691502/0 від 30.11.2009р. складає 1 091 636,50грн.; недійсна сума штрафних санкцій за зазначеним податковим повідомленням -рішенням становить 454 489,01грн.

Разом сума штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями складає 1 385 781,06грн. (1 091 636,50грн.+ 294 144,56грн.).

Загальна сума невірно нарахованих штрафних санкцій становить 473 965,45грн. (19 476,44грн.+ 454 489,01грн.).

Згідно з статтею 14 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992р. №2535-ХІІ платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з п.п. 17.1.7 п. 17. 1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Зі змісту абз. 2 п. 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вбачається, що якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні ревізор, який проводив перевірку позивача пояснив, що Комунальним підприємством Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни) вірно зроблені розрахунки штрафних санкцій за прострочення податкових зобов'язань, проте працівники податкової інспекції не мають доступу до внесення змін в програмне забезпечення, оскільки дана програма розроблена в установленому порядку, передбаченим Наказом ДПА України від 11.06.2002р. №290.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Комунального підприємства Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни), а тому податкові повідомлення -рішення від 30.11.2009р. №0031681502/0 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 19 476,44грн. та №0031691502/0 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 454 489,01грн. є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). У зв'язку з тим, що позивачами не заявлено вимогу про стягнення з бюджету судового збору, суд не присуджує понесені ними судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Комунального підприємства Міжнародний аеропорт «Київ»(Жуляни) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0031681502/0 від 30.11.2009р. в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 19 476,44грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0031691502/0 від 30.11.2009р. в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 454 489,01грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 05.05.2011р.

Суддя В.В. Амельохін