Ухвала суду № 38393502, 22.04.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2119/1741/12

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Пухальський С.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Семенюка Г.В.

- Коваля М.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ТОВ Пансіонат «Збруч» на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 24 грудня 2012 року по справі за адміністративним позовом Пансіонату «Лазурний Збруч» до виконкому Лазурненської селищної ради Скадовського району, третя особа: ТОВ Пансіонат «Збруч» про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання щодо вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до виконкому Лазурненської селищної ради Скадовського району, третя особа: ТОВ Пансіонат «Збруч» про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання щодо вчинення дій.

Позовна заява обґрунтована тим, що 20.08.2010 р. постановою Скадовського районного суду визнано за юридичною особою - Пансіонатом «Збруч», який 14.12.2011 р. рішенням трудового колективу перейменовано в Пансіонат «Лазурний Збруч», право власності на цілісний майновий комплекс пансіонату «Збруч», що складається з: спального корпусу «А», 1001,9 кв.м., спального корпусу «Б», 1685,5 кв.м., їдальні «В», 1483,3 кв.м., будинку «Г», ізолятора «Д», 97,3 кв.м., пожежного резервуару «Ж», трансформаторної підстанції «З», дизель-генераторної станції «Е», санітарного блоку «І», гаражу «Л», КПП «М», туалету «Н», огорожі № 1 - 4, мостіння № 5, № 6 та розташований по вул. Курортній, 4 в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області. 15.05.2012 р. Пансіонат «Лазурний Збруч» звернувся до виконкому Лазурненської селищної ради із заявою про видачу свідоцтва на право власності на зазначене нерухоме майно, на що отримали відповідь, згідно якої на засіданні виконавчого комітету Лазурненської селищної ради проект рішення про надання дозволу на видачу свідоцтва пансіонату «Лазурний Збруч» прийнятий не був. Просили визнати незаконною бездіяльність виконкому Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо не видачі свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна - цілісний комплекс - пансіонат «Збруч» на ім'я Пансіонату «Лазурний Збруч» та зобов'язати виконавчий комітет Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області розглянути питання по суті та прийняти рішення про видачу свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна - цілісний майновий комплекс - пансіонат «Збруч» на ім'я Пансіонату «Лазурний Збруч».

Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 24 грудня 2012 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано незаконною бездіяльність виконкому Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо не видачі свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна - цілісний комплекс - пансіонат «Збруч» на ім'я Пансіонату «Лазурний Збруч». Зобов'язано виконавчий комітет Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області розглянути по суті питання щодо видачі свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна - цілісний майновий комплекс - пансіонат «Збруч» на ім'я Пансіонату «Лазурний Збруч».

Не погоджуючись з постановою суду третьою особою подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі з'ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи, у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалення нову, якою позовні вимоги залишити без розгляду.

Сторони були сповіщені належним чином про час і місце судового засідання, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи, сторони до суду не прибули.

Відповідно до ч 4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, - дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю сторін по справі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що постановою Скадовського районного суду від 20.08.2010 р. за юридичною особою пансіонатом «Збруч»визнано право власності на цілісний майновий комплекс пансіонату «Збруч», що складається з: спального корпусу «А», 1001,9 кв.м., спального корпусу «Б», 1685,5 кв.м., їдальні «В», 1483,3 кв.м., будинку «Г», ізолятора «Д», 97,3 кв.м., пожежного резервуару «Ж», трансформаторної підстанції «З», дизель-генераторної станції «Е», санітарного блоку «І», гаражу «Л», КПП «М», туалету «Н», огорожі № 1 4, мостіння № 5 - № 6 та розташований по вул. Курортній, 4 в смт. Лазурне Скадовського району Херсонської області. Постанова набрала чинності 31.08.2010 р.

Протоколом № 32 загальних зборів трудового колективу пансіонату «Збруч»від 14.12.2011 р. вирішено змінити назву юридичної особи з Пансіонат «Збруч»на Пансіонат «Лазурний Збруч», встановити юридичну адресу Пансіонату «Лазурний Збруч»(Пансіонат «Збруч») ідентифікаційний код 22735630, по вул. Першотравнева, буд. 41, оф. 2 Ленінський район м. Вінниця Вінницька область Україна індекс: 21000.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 04.12.2012 р., Пансіонат «Лазурний Збруч», місцезнаходження: Вінницька область м. Вінниця, вул. Першотравнева, 41 офіс 2, ідентифікаційний код юридичної особи 22735630.

Із листа в. о. селищного голови Лазурненської селищної ради від 07.06.2012 р. № 2-11-361 вбачається, що 23.05.2012 р. на засіданні виконавчого комітету Лазурненської селищної ради проект рішення про надання дозволу на видачу свідоцтва пансіонату «Лазурний Збруч»прийнятий не був.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено одним із принципів здійснення місцевого самоврядування в Україні принцип законності. Також згідно ст. 24 вказаного Закону України органи місцевого самоврядування діють лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України і законами України, а також керуються у своїй діяльності Конституцією України законами України актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Як вбачається із змісту п. 10 (делеговані повноваження) ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих комітетів селищних рад належать делеговані повноваження щодо обліку відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Таким чином, колегія суддів вважає правильною позицію суду першої інстанції, що позовні вимоги щодо визнання незаконною бездіяльності виконкому Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо не видачі свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна цілісний комплекс пансіонат «Збруч»на ім'я Пансіонату «Лазурний Збруч»підлягає задоволенню.

Також колегія суддів вважає правильною позицію суду першої інстанції, що поновлення порушеного права позивача шляхом зобов'язання відповідача розглянути питання по суті та прийняти рішення про видачу свідоцтва про право власності на обєкт нерухомого майна цілісний майновий комплекс пансіонат «Збруч»на імя Пансіонату «Лазурний Збруч»- буде втручанням суду в повноваження відповідача.

Відповідно ч. 2 ст. 162 КАС України прямо передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти, зокрема постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, що є способом захисту порушених прав, інтересів позивача у сфері публічно правових відносин.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що враховуючи, що судом першої інстанції визнано незаконною бездіяльність виконкому Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області щодо не видачі свідоцтва про право власності на обєкт нерухомого майна цілісний комплекс пансіонат «Збруч»на імя Пансіонату «Лазурний Збруч», суд вважає належним та допустимим способом захисту порушеного права покладення на відповідача обов'язку розглянути по суті питання щодо видачі свідоцтва про право власності на обєкт нерухомого майна цілісний майновий комплекс пансіонат «Збруч»на імя Пансіонату «Лазурний Збруч».

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 20 0,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ТОВ Пансіонат «Збруч» - залишити без задоволення, а постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 24 грудня 2012 року по справі за адміністративним позовом Пансіонату «Лазурний Збруч» до виконкому Лазурненської селищної ради Скадовського району, третя особа: ТОВ Пансіонат «Збруч» про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання щодо вчинення дій - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П.

Семенюк Г.В.