Ухвала суду № 38387001, 03.04.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м.Київ К/800/47948/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області на постанову Згурівського районного суду Київської області від 03 травня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, в якому просила зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01 травня 1977 року по 31 березня 1982 року свинаркою у Червоноармійському цукровому комбінаті, як працівника, який обслуговував встановлені законом норми обслуговування свиней; визнати дії відповідача, пов'язані із відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства за умови виконання ними встановлених норм обслуговування, протиправними; зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 вересня 2009 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона працювала на сільськогосподарських підприємствах дояркою та свинаркою 20 років 6 місяців 4 дні, виконувала встановлені норми обслуговування корів та свиней, досягла 50-річного віку, тому відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право вийти на пенсію на пільгових умовах. Відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсутності документів, які підтверджують виконання норм обслуговування тварин, вважає протиправною.

Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 26 березня 2012 року адміністративний позов в частині визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 25 вересня 2009 року по 26 серпня 2011 року включно залишено без розгляду на підставі ст.ст.99, 100 КАС України.

Постановою Згурівського районного суду Київської області від 03 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року, адміністративний позов задоволено повністю; зобов'язано правління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області, ідентифікаційний код 20622465, зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_2 з 01 травня 1977 року по 31 березня 1982 року на посаді свинарки у Червоноармійському цукровому комбінаті як працівника, який обслуговував встановлені законом норми обслуговування свиней; визнати дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства за умови виконання ними встановлених норм обслуговування, за період з 27 серпня 2011 року протиправними; зобов'язано відповідача призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування з 27 серпня 2011 року.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, зазначив, що рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є необґрунтованим і протиправним. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом покладення на відповідача обов'язку зарахувати позивачці в пільговий стаж період роботи на посаді свинарки з 01 травня 1977 року по 31 березня 1982 року та призначити їй пенсію відповідно до п.«д» ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 серпня 2011 року.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вересні 2009 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області листом від 24 грудня 2009 року №1802/04 відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності первинних документів, які дають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що записи у трудовій книжці та довідки, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача у спірні періоди на посаді доярки та свинарки, що надає ОСОБА_2 право на включення цих періодів до стажу та право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачка досягла 50 років, її пільговий стаж становив більш ніж 20 років.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суддів першої та апеляційної інстанції, що рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«д» ч.2 ст.13 Закону є необґрунтованим і протиправним. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом покладення на відповідача обов'язку зарахувати позивачці в пільговий стаж період роботи на посаді свинарки з 01 травня 1977 року по 31 березня 1982 року та призначити їй пенсію відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 серпня 2011 року.

Доводи касаційних скарг встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області залишити без задоволення.

Постанову Згурівського районного суду Київської області від 03 травня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді