Постанова № 38336060, 16.04.2014, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1006/14

16 квітня 2014 року 13год. 08хв. м. РівнеРівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Ляшук Г.С. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Гридіна Н.В.

відповідача: представник Овдійчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності доКомунального закладу "Володимирецька центральна районна лікарня" Володимирецької районної ради Рівненської області про стягнення заборгованості,ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулось Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Рівненське обласне відділення ФССТВП) з адміністративним позовом до Комунального закладу "Володимирецька центральна районна лікарня" Володимирецької районної ради Рівненської області (далі - КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня") про стягнення коштів в сумі 10576,44 грн. згідно рішення №330 від 07.11.2013 року.

Позовні вимоги в повній мірі підтримані представником позивача в судовому засіданні, яка на їх обґрунтування зазначила, що за результатами перевірки, яка проводилась стосовно відповідача в жовтні 2013 року, 07.11.2013 року було прийнято рішення №330 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну суму 13218,83 грн. Вказане рішення в частині повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 10576,44 грн. було оскаржене відповідачем в судовому порядку. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20.12.2013 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2014 року, в позові КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня" відмовлено повністю. Оскільки після набранням судовим рішенням законної сили, відповідач в добровільному порядку вказану суму не сплатив, просила стягнути її в судовому порядку.

Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що судовий спір остаточно не вирішено, позаяк у справі №817/4090/13-а відкрито касаційне провадження. Зауважила, що рішення відповідача №330 від 07.11.2013 року в частині повернення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності витрат по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах в сумі 7050,96 грн. та застосування штрафу за порушення порядку використання страхових коштів Фонду в сумі 3525,48 грн. по листку непрацездатності ОСОБА_3 на глибоке переконання відповідача є протиправним. При цьому, покликалася на те, що при прийняті такого рішення позивач порушив вимоги статті 1 протоколу 12 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який ратифіковано Законом України №3435-IV від 09.02.2006 року, вимоги статті 24 Конституції України, статей 22, 24, 25 та 184 Кодексу законів про працю України. Зауважила, що відповідач не мав правових підстав для відмови ОСОБА_3 у працевлаштуванні за сумісництвом і, відповідно, для виплати їй допомоги по вагітності та пологах, яка надається особі на підставі відповідних листків непрацездатності за місцем роботи за сумісництвом в тому числі. Крім того, зазначила, що при прийнятті ОСОБА_3 на роботу за сумісництвом роботодавець не знав і не міг знати про те, що вона вагітна. Таким чином, доводила, що правові підстави для повернення Фонду відповідної суми коштів відсутні, як відсутні і підстави для сплати відповідної суми штрафу. За наведеного, просила в позові відмовити повністю.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Судом встановлено, що на реалізацію права, визначеного пунктом 3 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-III від 18.01.2001 року виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення ФССТВП було проведено планову перевірку правильності використання, своєчасності та повноти повернення страхових коштів Фонду КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня" за період з 01.10.2012 року по 30.09.2013 року. Результати перевірки оформлені актом №1102 від 17.10.2013 року, який підписаний адміністрацією КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня" із запереченнями (а.с.6-8). Актом зафіксовано порушення порядку використання коштів Фонду при призначенні, нарахуванні та виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, а саме переплату по дванадцяти листках непрацездатності на суму 8812,55 грн., у тому числі по листку непрацездатності ОСОБА_3 на суму 7050,96 грн.

За результатом перевірки, за порушення страхувальником вимог статті 7, пункту З частини другої статті 27, частини першої статті 50, частини першої статті 51, частини другої статті 53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-III від 18.01.2001 року, пунктів 4, 7, 9, 20, 21 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №1266 від 26.09.2001 року, пункту 2 Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства фінансів України №43 від 28.06.1993 року та відповідно до частини першої статті 21, статті 22, пункту 6 частини першої статті 28, статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-III від 18.01.2001 року заступником директора виконавчої дирекції Рівненського обласного відділенням Фонду було прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №330 від 07 листопада 2013 року на загальну суму 13218,83 грн., з яких: 8812 грн. 55 коп. - витрати по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, проведені з порушенням порядку використання страхових коштів Фонду; 4406 грн. 28 коп. - штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду (50% від суми порушення)(а.с.9).

Вказане рішення було направлено КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня" рекомендованим листом з повідомленням та отримане адресатом 11.11.2013 року (а.с.10).

Рішення №330 від 07 листопада 2013 року в частині повернення коштів Фонду в сумі 1761,59 грн. та застосування штрафу в сумі 880,80 грн., а всього на загальну суму 2642,39 грн., виконано відповідачем в добровільному порядку (а.с.19).

Рішення №330 від 07 листопада 2013 року в частині повернення витрат по тимчасовій непрацездатності, вагітності і пологах в сумі 7050,96 грн. та застосування штрафу в сумі 3525,48 грн., а всього на загальну суму 10576,44 грн., було оскаржене відповідачем в судовому порядку.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2013 року у справі №817/4090/13-а в задоволенні позову КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня" до Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення №330 від 07 листопада 2013 року відмовлено повністю (а.с.11-15).

Дане рішення залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністра-тивного суду від 26 лютого 2014 року (а.с.16-18).

Рішення судів обох інстанцій оскаржені КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня" до Вищого адміністративного суду України (а.с.33-38). Справа №817/4090/13-а в касаційному порядку станом на день розгляду справи №817/1006/14 не переглянута.

З врахуванням вимог частин третьої, п'ятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/4090/13-а від 20 грудня 2013 року набрала законної сили 26 лютого 2014 року.

В силу вимог частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до цього, суд приймає без доказування ті обставини, що рішення Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №330 від 07 листопада 2013 року в частині повернення витрат по тимчасовій непрацездатності, вагітності і пологах в сумі 7050,96 грн. та застосування штрафу в сумі 3525,48 грн., а всього на загальну суму 10576,44 грн. є законним і обґрунтованим та таким, що підлягає виконанню КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня".

Надання правової оцінки постанові Рівненського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2013 року у справі №817/4090/13-а судом у справі №817/1006/14 суперечитиме нормам Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу вимог частини першої статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240-III від 18.01.2001 року, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. А відповідно до частини третьої цієї статті, своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

З врахуванням того, що станом на дату розгляду справи КЗ "Володимирецька центральна районна лікарня" не сплачено на користь Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по рішенню №330 від 07 листопада 2013 року витрати по тимчасовій непрацездатності, вагітності і пологах в сумі 7050,96 грн. та штраф в сумі 3525,48 грн., а всього 10576,44 грн., правомірність нарахування яких підтверджена судовим рішенням, що набрало законної сили, дана сума коштів підлягає стягненню в судовому порядку.

За таких обставин суд прийшов до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог.

Судові витрати по справі згідно частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального закладу "Володимирецька центральна районна лікарня" (код ЄДРПОУ 01999804, смт.Володимирець, вул.Грушевського,39) на користь Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25604040946002 Володимирецької районної виконавчої дирекції в ПАТ "КБ "Надра", м.Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26063268) заборгованість в сумі 10576 (десять тисяч п'ятсот сімдесят шість) гривень 44 копійки, яка виникла внаслідок несплати нарахувань по рішенню №330 від 07.11.2013 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.