Постанова № 38336056, 08.04.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1351/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Руденко А.В.

Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Зубрицькому Д.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції та публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Бізнес-Гранд» до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Данилової Тетяни Олександрівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ПП «Бізнес-Гранд» звернулось до суду першої інстанції із позовом, в якому просило визнати дії Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Данилової Тетяни Олександрівни щодо внесення запису №626587 про право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №39199371101) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо об'єктів нерухомого майна, а саме - нежитлові приміщення в м. Черкаси по вул. Б.Хмельницького, 55 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 1567754 від 11.04.2013 незаконними; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 1567754 від 11.04.2013; зобов'язати Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Данилової Тетяни Олександрівни вчинити дії щодо приведення у відповідність інформації про державну реєстрацію права власності об'єктів нерухомого майна, а саме нежитлові приміщення, розташовані за адресою м. Черкаси по вул. Б.Хмельницького, 55 до вимог чинного законодавства.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням відповідач та третя особа звернулися із апеляційними скаргами, в яких просять скасувати оскаржувану постанову, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що зазначені апеляційні скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.04.2013 публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» звернулось із заявою до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 у справі № 02/5026/1266/2011.

На підставі вказаної заяви державним реєстратором Даниловою Тетяною Олександрівною було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на нерухоме майно за індексним номером 1567754, про що внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за номером 626587.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що оскільки державна реєстрація обтяження у вигляді арешту на спірне майно на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.12.2012 була зареєстрована в Державному реєстрі прав 03.01.2013, тобто до подання публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» заяви від 11.04.2013 про державну реєстрацію права власності на спірне майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 у справі №02/5026/1266/2011, про що було відомо державному реєстратору Даниловій Тетяні Олександрівні, вказана обставина була підставою для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації заявленого права, а тому відповідач прийнявши рішення про державну реєстрації права власності на нерухоме майно та внісши відповідний запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно діяв всупереч норм чинного законодавства.

Апелянти у своїх апеляційних скаргах зазначають, що висновок суду, щодо того, що при проведені державної реєстрації права власності ПАТ «Укрсоцбанк» державним реєстратором Даниловою Т.О. не встановлено підстав для відмови у її проведені, а саме: обтяження у вигляді арешту на майно, зареєстроване в Державному реєстрі прав 03.01.2013 не відповідає дійсності, оскільки 11.04.2013 Реєстраційною службою Черкаського міського управління юстиції в особі Данилової Тетяни Олександрівни Черкаського міського управління юстиції було дотримано всіх вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Колегія суддів вважає доводи апелянта обґрунтованими та не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.11.2012 приватне підприємство «Бізнес-Гранд» зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.05.2001 за ідентифікаційним кодом 22797750.

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №7360106 від 27.05.2005, виданого КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за позивачем на підставі договору про поділ майна від 19.05.2005, реєстраційний номер 3121, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_4, були зареєстровані на праві власності нежитлові приміщення, що знаходяться в м. Черкаси по вул. Б.Хмельницького, буд. 55, і складаються з приміщень з №1 по №8, №10, з №12 по №15, з №25 по №65 та приміщення підвалу з №1 по №65 літери інвентарної справи Б-І, Б-ІV, б-І, б'-І, загальною площею 1662,8 кв.м.

Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №11539901 від 15.08.2006, виданим КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за позивачем на підставі свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ 601664 від 04.08.2006, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради, були зареєстровані на праві власності нежитлові будівлі компресорної літ. «Р», котельні літ. «П,п» та гараж з побутовими приміщеннями літ. «М-2,м», що знаходяться в м. Черкаси, вул. Б.Хмельницького, 55.

Також, згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №8600673 від 11.10.2005, виданим КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за позивачем на підставі свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ №137330 від 28.09.2005, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради, була зареєстрована на праві власності частина комплексу будівель, що знаходяться в м. Черкаси, по вул. Б.Хмельницького, 55, а саме: прохідна літ. В, гараж-зарядочна літ. Г, склад літ. 1 А, контора літ. 1 А, навіси літ. К,Н, склад-сарай літ. Е,И, огорожа №1-3, замощення 1, 11.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 у справі №02/5026/1266/2011 за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» визнано право власності на вищезазначене нерухоме майно, яке було предметом іпотеки за іпотечними договорами № ІД 2-09-14 від 15.05.2009 та №ІД 2-895/09.2-085 від 22.11.2007.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012 на вищезазначене нерухоме майно накладено арешт та на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Коркішко О.В. за індексним номером 3610 від 04.01.2013 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис за №340 про державну реєстрацію обтяження нерухомого майна у вигляді арешту, починаючи з 03.01.2013.

На підставі заяви публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» від 11.04.2013 державним реєстратором Даниловою Тетяною Олександрівною було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на спірне нерухоме майно за індексним номером 1567754, про що внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за номером 626587.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-ІV державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою; інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав; права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» повноваження щодо встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону, прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав, відкриття і закриття розділів Державного реєстру прав та внесення до них відповідних записів здійснює державний реєстратор.

Статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 та ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону яка передбачає, що державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Частиною 4 ст. 2 цього ж Закону України передбачено, що обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: рішень судів, що набрали законної сили.

Постанова Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011 по справі № 02/5026/1266/2011, на підставі якої здійснено державну реєстрацію 11.04.2013 державним реєстратором Даниловою Т.О., набрала законної сили.

Колегія суддів зазначає, що врахувавши приписи чинного законодавства України, вбачається, що при проведені державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Б.Хмельницького, 55, за ПАТ «Укрсоцбанк» Реєстраційною службою було здійснено офіційне визнання і підтвердження державою фактів переходу прав на нерухоме майно на підставі рішення суду, що є обов'язковим для виконання на всій території України, що, у свою чергу, не свідчить про розпорядження та або користування нерухомим майном публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що на момент реєстрації права власності на нежитлові приміщення відсутні підстави для відмови чи зупиненні проведенні такої реєстрації, оскільки посилання позивача на обтяження у вигляді арешту не передбачає заборони на реалізацію ПАТ «Укрсоцбанк» права реєстрації за собою нерухомого майна, оскільки останнім здійснювалась лише реєстрація права власності на виконання рішення суду, а не розпорядження або користування його майном.

В той же час, при вчинені дій Реєстраційною службою, зазначених в прохальній частині позову, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, міститиметься інформація про те, що нежитлові приміщення, які знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Б. Хмельницького, 55, належать ПП «Бізнес-Гранд», що не відповідатиме дійсним фактам, що вже визнані судом та не потребують доведенню.

Більш того, апелянтом надано до суду апеляційної інстанції копію постанови про закриття кримінального провадження № 4201225001000027 від 22.05.2013, винесену начальником відділення СВ Придніпровського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області. Даною постановою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 4201225001000027 від 29.12.2012 закрито у зв'язку з відсутністю в діях посадових осіб ПАТ «Укрсоцбанк» складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України; скасовано арешт майна ПП «Бізнес-Гранд», а саме торгівельного центру за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 55/1, м. Черкаси, вул. Б.Хмельницького, 55, та торгівельного приміщення за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 36 та відомості про прийняте рішення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.п. 92, 94 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703, у разі наявності записів про обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек та/або Державному реєстрі обтяжень рухомого майна державний реєстратор переносить відповідні записи до розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна.

Отже, колегія суддів звертає увагу, що державним реєстратором відповідно до вимог п. 92 - 94 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень при проведенні державної реєстрації права власності за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» перевірені дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, встановлена наявність обтяження нерухомого майна та перенесено відповідні записи щодо обтяження до розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що Реєстраційною службою Черкаського міського управління юстиції в особі Данилової Тетяни Олександрівни Черкаського міського управління юстиції було дотримано всіх вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та обтяжень» та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що не було враховано судом першої інстанції.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Апелянти надали до суду докази, що підтверджують правомірність вимог апеляційних скарг.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційних скарг на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив скасувати її та ухвалити нове рішення, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції та публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.06.2013 - скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Головуючий суддя Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В. В.

Шурко О.І.