Постанова № 38325872, 10.04.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 р. Житомир справа № 806/1576/14

категорія 11.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г. ,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області до Відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови від 11.03.2014 р., зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Новоград-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області звернулась до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати протиправною та скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції від 11.03.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження та зобов"язати відповідача прийняти до примусового виконання виконавчий лист Житомирського окружного адміністрвтиного суду по адміністративній справі №0670/1563/12. В обгрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що дії відповідача щодо винесення спірної постанови не грунтуються на законних підставах, оскільки Податковим кодексом України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення податкового боргу саме контролюючим органом. Зазначила, що виконавчий лист №1815/12 не містить вимог про стягнення коштів з рахунку платника податків або дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, а тому підлягає виконанню органами виконавчої служби.

Представник позивача подав до суду заяву з проханням розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

Представник відповідача подав до суду заяву з проханням розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

Розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду по справі №0670/1563/12 за позовом Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції до Новоград-Волинської міської спортивної громадської організації "Новоград-Волинська федерація футболу" про стягнення 1021,00 грн. позов задоволено. Стягнуто з Новоград-Волинської міської спортивної громадської організації "Новоград-Волинська федерація футболу" на користь держави в особі Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції 1021,00 грн.

На підставі вказаного судового рішення Новоград-Волинській об'єднаній державній податковій інспекції 11 травня 2012 року видано виконавчий лист №1815/12 (а.с.5), який пред"явлено контролюючим органом до відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції для примусового виконання.

Постановою державного виконаця від 23 травня 2012 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого листа (а.с.7).

Встановлено, що 28 листопада 2012 року відповідачем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, зазначивши строк для повторного пред"явлення виконавчого листа до виконання до 28.11.2013 року (а.с.4).

Новоград-Волинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області у встановлені строки повторно пред"явлено виконавчий лист №1815/12 до відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції для примусового виконання.

27.02.2013 року відповідачем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, зазначивши строк для повторного пред"явлення виконавчого листа до виконання до 27.02.2014 року (а.с.8).

Судом встановлено, що позивачем в другий раз повторно пред"явлено виконавчий лист №1815/12 до Відділу Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції для примусового виконання.

11.03.2014 року відділом Державної виконавчої служби Новоград-Волинського міськрайонного управління юстиції, винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №1815/12. Вказану постанову відповідач прийняв, керуючись п.8 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Водночас п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З аналізу зазначених норм права встановлено, що Податковим кодексом України визначено особливий порядок виконання судових рішень передбачений у випадках виконання судових рішень про стягнення коштів з рахунків платника у банках та за рахунок майна платника податків, що здійснюються без отримання виконавчого листа.

Судом встановлено, що виконавчий лист №1815/12 не містить вимог про стягнення коштів з рахунку платника податків або дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

За таких обставин, судом встановлено відсутність у державного виконавця правових підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №1815/12.

Щодо посилання відповідача в письмових запереченнях щодо позову на інформаційний лист Вищого адміністративного суду України №1484/12/13-13 від 24.10.2013 року, яким роз'яснено порядок стягнення податкового боргу, то суд зазначає наступне.

Інформаційний лист №1484/12/13-13 від 24.10.2013 року Вищого адміністративного суду України, на який посилається державний виконавець при винесенні постанови про повернення виконавчого листа, містить роз'яснення порядку стягнення податкового боргу, однак носить лише інформаційний, рекомендаційний характер, даний лист не має статусу закону.

Згідно п.1 ст.12 Закону України „Про виконавче провадження" сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно п.4 ст.82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених вище підстав, судом приходить до висновку про правомірність позовних вимог Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області

Керуючись статтями 41, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиції від 11.03.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Зобов"язати відділ Державної виконавчої служби Новоград - Волинського міськрайонного управління юстиці прийняти до примусового виконання виконавчий лист Житомирського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №0670/1563/12.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.Г. Попова