Постанова № 38302592, 15.04.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1261/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л. при секретаріКомарницькій О.М. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі звернулось до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови ВП № 39208519 від 27.01.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору.

В обґрунтування позовних зазначає, що 30.01.2014 року до позивача надійшла постанова відповідача ВП № 39208519 від 27.01.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 1360,00 грн. Рішенням Полонського районного суду від 08.09.2010 року по справі № 2-976/2010 визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Полонському районі щодо перерахунку ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області провести нарахування і виплату ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2009р. включно та за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат. Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 19 квітня 2011 року по справі №22а-3594 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Полонському районі Хмельницької області залишено без задоволення. Рішення Полонського районного суду від 08 вересня 2010 року залишено без змін, виключено в резолютивній частині рішення суду посилання щодо стягнення з управління Пенсійного фонду України в Полонському районі на користь ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 судового збору в розмірі 8 грн. 50 коп. На виконання рішення Полонського районного суду від 08 вересня 2010 року та ухвали апеляційного суду Хмельницької області від 19 квітня 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області ОСОБА_9 здійснено перерахунок підвищення до пенсії за віком до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 04.04.2011р. в сумі 4133 грн. 30 коп. Зазначає, що 09.08.2013 року до позивача надійшла постанова державного виконавця від 05 серпня 2013 року № 3686 про відкриття виконавчого провадження. 16.08.2013 року позивачем направлено лист відповідачу від 13.08.2013 року про виконання зазначеної постанови. 12.12.2013 року до позивача надійшла вимога державного виконавця № 5357 від 06.12.2013 року про виконання виконавчого листа № 2-976/2010 від 20.06.2011 року та виконавчого провадження № 39208519 від 05.08.2013 року. 13.12.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі направлено лист № 6648/06 про виконання вимоги державного виконавця № 5357 від 06.12.2013 року. Вважає, що позивачем в повній мірі виконано постанову Полонського районного суду від 08.09.2010 року, ухвалу від 19.04.2011 року, постанову державного виконавця від 05.08.2013 року № 3686 та вимогу державного виконавця № 5357 від 06.12.2013 року. Просить скасувати постанову державного виконавця ВП № 39208519 від 27.01.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив та просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що рішенням Полонського районного суду від 08.09.2010 року по справі № 2-976/2010 визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Полонському районі щодо перерахунку ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області провести нарахування і виплату ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2009р. включно та за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 19 квітня 2011 року по справі №22а-3594 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Полонському районі Хмельницької області залишено без задоволення. Рішення Полонського районного суду від 08 вересня 2010 року залишено без змін, виключено з резолютивної частини рішення суду посилання щодо стягнення з управління Пенсійного фонду України в Полонському районі на користь ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 судового збору в розмірі 8 грн. 50 коп.

05.08.2013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Ніколовим А.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого листа № 2-976/2010 року, виданого 20.06.2011 року Полонським районним судом Хмельницької області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області провести нарахування і виплату для ОСОБА_9 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2009р. включно та за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат.

27.01.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Ніколовим А.В. прийнято постанову про стягнення з боржника виконавчого збору за не виконання виконавчого листа № 2-976/2010, виданого 20.06.2011 року Полонським районним судом Хмельницької області.

Відповідно до статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На органи Державної виконавчої служби покладено функції з примусового виконання рішень.

Примусове виконання судового рішення передбачає вчинення державним виконавцем ряду процесуальних та виконавчих дій, прийняття певних рішень, які можуть бути оскаржені в судовому порядку.

В силу частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно ч.1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Обов'язковість судових рішень безпосередньо закріплена в Конституції України та не потребує додаткового закріплення у судовому рішенні.

Так, у відповідності до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд також враховує, що згідно з пунктом 38 рішення Європейського суду з прав людини від 29 червня 2004 року по справі "Жовнер проти України" державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням. Відповідно до пункту 29 рішення Європейського суду з прав людини від 13.07.2006 року по справі " Васильєв проти України" виконання рішення щодо боржника залишається обов'язком держави.

Посилання позивача на те, що сума доплати згідно проведеного перерахунку за рішенням суду управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі буде виплачена ОСОБА_9 при відповідному фінансуванні не свідчить про наявність поважних причин через які позивач не може виконати рішення суду.

Суд вважає безпідставними посилання позивача про неможливість виконання рішень суду у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів щодо реалізації виплати разової грошової допомоги, оскільки держава повинна виконувати взяті на себе зобов'язання та не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності.

Адже, відсутність коштів для виплати, стягнутої за рішенням суду, допомоги не може бути підставою для невиконання рішень суду, оскільки судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд бере до уваги також те, що відповідно до пункту 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оскільки, позивачем рішення суду після спливу визначеного законом строку у повному обсязі добровільно виконано не було, тому, суд вважає, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1360,00 грн. ВП № 39208519 від 27.01.2014 року винесена державним виконавцем в межах повноважень та відповідно до Закону, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 11, 69-71, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 квітня 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий