Ухвала суду № 38280509, 09.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голуб Т.І.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року справа №221/5795/13-а Приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., секретар судового засідання Святодух О.Б., з участю представника відповідача Коваль Г.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 25 лютого 2014 року у справі № 221/5795/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію ,-

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2013 року ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському район Донецької області (далі - відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію.

Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача в частині призначення пенсії з 02 серпня 2013 року з урахуванням середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197.91 грн. та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати з дня подачі заяви щодо перерахунку та призначення пенсії за віком на загальних підставах згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

22 січня 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з уточнюючим адміністративним позовом в якому просив визнати неправомірними дії відповідача в частині призначення пенсії з 02 серпня 2013 року з розрахунку середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197.91 грн., зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком (вперше) на загальних умовах з 02 серпня, з розрахунку середньої заробітної плати за 2013 рік згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 25 лютого 2013 року у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що відповідач незаконно застосував абзац 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні на новий вид пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Позивач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач з 01.01.2006 року по 01.08.2013 року знаходився на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Донецькій області та отримував пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

02.08.2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на пенсію за віком.

З 02.08.2013 року по теперішній час позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Волноваському районі та отримує пенсію за віком.

Згідно частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вказаного Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час попереднього виду пенсії.

Позивач отримував пенсію за вислугу років згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 18.11.2005 року по 21.07.2013 року, а згідно особистої заяви щодо зміни виду пенсії з 02.08.2013 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та для обчислення середньомісячного заробітку при зміні виду пенсії був врахований показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197 гр. 91 коп., що відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України №321 від 23.04.2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення» (осучаснення заробітної плати для обчислення пенсії).

Згідно вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата для обчислення пенсії визначається із розрахунку середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Оскільки позивачу пенсія призначена у 2005 році, то немає законних підстав для застосовування показника середньої заробітної плати за 2013 рік.

Аналіз норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 вказаного Закону при перерахунку пенсії застосовуються з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті передбачає формулу для обчислення, а не перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

З урахуванням вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», заробітна плата для обчислення пенсії за віком визначається з урахуванням Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін в деякі законодавчі акти України» обчислюється з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, та з якої сплачені страхові внески, за 2005-2006 роки - 928 гр. 81 коп. та в подальшому з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 відповідно до якої встановлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року, перераховуються з урахуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік - 1197 гр. 91 коп.

З огляду на зазначене, під час зміни виду пенсії позивач повинний був бути застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 гр. 91 коп.

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що пенсія позивачу була обчислена у відповідності з вимогами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 25 лютого 2014 року у справі № 221/5795/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 09 січня 2014 року, в повному обсязі виготовлена 14 січня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок