Постанова № 38271788, 03.04.2014, Дергачівський районний суд Харківської області

н.с. 619/6064/13-а

н.п. 2-а/619/25/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Калиновської Л.В.,

при секретарі судового засідання - Булах С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з вищезазначеним адміністративним позовом, який в ході розгляду був уточнений, в остаточній редакції позивач просить визнати протиправною бездіяльність Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області щодо не розгляду на сесії та не прийняття відповідних рішень стосовно заяв ОСОБА_1 від 28.02.2013 року та від 11.06.2013 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,7860 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування багатоквартирних жилих будинків; зобов'язати Солоницівську селищну раду Дергачівського району Харківської області розглянути вищезазначені заяви ОСОБА_1 від 28.02.2013 р. та від 11.06.2013 р..

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що 02.03.2012 року між ним та ТОВ «ГРАДО» було укладено договір купівлі-продажу, за яким до нього перейшло право власності на незавершений будівництвом дев'ятиповерховий двопід'їздний житловий будинок з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями, що розташований за адресою: АДРЕСА_1. Вказаний об'єкт розташований на земельній ділянці площею 0,7860 га. кадастровий номер 6322057600:00:001:0190, яка перебувала у користуванні колишнього власника об'єкту - ТОВ «ГРАДО» на підставі договору оренди землі, що був укладений із Солоницівською селищною радою 11.05.2006 року та зареєстрований Харківською філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.05.2006 року за №040669300009.

Позивач вказує, що з метою отримання у користування земельної ділянки, він неодноразово звертався до Солоницівської селищної ради, що підтверджується відповідними зверненнями та станом на теперішній час вказані питання не були вирішені.

Так, 28.02.13 року та 11.06.2013 року ОСОБА_1 звертався до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області з заявами про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою, з подальшим оформленням договору оренди земельної ділянки, однак відповіді так і не отримав.

Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що 17.07.2013 року ним було отримано лист Солоницівської селищної ради від 18.03.2013 року №02-20/Б-47 на його звернення від 28.02.2013 року У вказаному листі було зазначено, що його звернення розглянуто на засіданні постійної комісії селищної ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування з вимогою надати додаткові документи згідно договору купівлі-продажу від 2 березня 2012 року, а саме: довідку про розрахунок між сторонами, проектну документацію на будівництво, довідку про сплату 1% до Пенсійного фонду України, звіт про ринкову вартість відчужуваного об'єкту незавершеного будівництва.

Позивач вважає, що порушене у його заяві питання повинно було бути вирішене шляхом прийняття відповідного рішення у встановлений строк на сесії Солоницівської селищної ради, а витребування додаткових документів відповідачем для вирішення питання виходить за межі повноважень селищної ради.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, заперечував проти задоволення даного позову посилаючись на його необгрунтованність.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази в сукупності, приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Згідно ст.12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів.

Вимогами ст.116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

У відповідності до ч.2 ст.123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Згідно ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють в установленому порядку державний контроль за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Саме такий пакет документів вноситься на розгляд сесії селищної ради і у місячний строк рада дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні.

Позивачем було зазначено, що на підставі договору купівлі-продажу від 2 березня 2012 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі за №438, ним придбано у власність у товариства з обмеженою відповідальністю «Градо» незавершений будівництвом дев'ятиповерховий двопід'їздний житловий будинок з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями - готовністю 10 %, розташований за адресою: АДРЕСА_1. Об'єкт незавершеного будівництва розташований на земельній ділянці пощею 0,7860 га, кадастровий номер якої 6322057600:00:001:0190.

Матеріалами справи встановлено, що 02 липня 2012 року позивач звернувся до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області з заявою про передачу в оренду зазначеної вище земельної ділянки. У задоволенні вказаної заяви було відмовлено до завершення перевірки, яку у відповідності з рішенням XXVII сесії селищної ради VI скликання від 26 липня 2012 року №59 було доручено провести відповідній постійній депутатській комісії селищної ради, тим самим додатково вивчити питання з'ясувати підстави переходу права власності, ступеня готовності, характеристик об'єкта незавершеного будівництва.

01 жовтня 2012 року позивач, ОСОБА_1 повторно звернувся до селищної ради з заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою стосовно вказаної земельної ділянки. Та на пленарному засіданні XXX сесії VI скликання 18 жовтня 2012 року було прийняте рішення за №33 про залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про звернення громадян», оскільки дане звернення не підписане автором.

06 березня 2013 року позивачем подано наступну заяву до селищної ради з метою вирішення зазначеного питання. Дану заяву було передано для попереднього розгляду та вивчення постійній комісії селищної ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин та використання природних ресурсів, екології, землевпорядкування та землекористування. Та 18.03.2014 року ОСОБА_1 надано відповідь, якою для вирішення питання по суті заявникові пропонувалось надати, підтвердження (довідку) про розрахунок між сторонами договору за придбання об'єкта незавершеного будівництва (оскільки дана умова є підставою виникнення у покупця права власності на відчужуваний об'єкт); проектну документацію на будівництво багатоквартирного житлового будинку; звіт про оцінку відчужуваного майна, проведену Харківською товарною біржею.

11 червня 2013 року ОСОБА_1 подано чергове звернення про дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою. На що заявнику письмово було повторно запропоновано надати вказані вище документи. Однак документи (проектна документація на будівництво багатоквартирного житлового будинку, підтвердні документи про розрахунок між продавцем та покупцем об'єкта незавершеного будівництва) представлені не були.

Таким чином, в супереч на надані відповіді селищної ради, з посиланням на діючі нормативні акти та у відповідності до вимог діючого законодавства, позивачем не була надана необхідна документація з метою дотримання всіх вимог та правил.

У відповідності до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

За таких обставин селищною радою на підставі вимог діючого законодавства по суті були розглянуті звернення позивача та надано обґрунтовану відповідь.

Суд, системно аналізуючи норми діючого законодавства у їх застосуванні до вимог позивача та заперечень відповідача, з урахуванням наданих доказів приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 12,116, 123 ЗК України, ст.160 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.В. Калиновська