Постанова № 38202414, 18.03.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 березня 2014 року 09 год. 07 хв. № 826/20820/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., суддів: Добрівської Н.А., Катющенка В.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд»до 1. Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві, 2. Міністерства доходів і зборів Українипро визнання протиправними (незаконними) дій та зобов'язання вчинити певні дії, -В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд» (далі - позивач, ТОВ «Союзінтертрейд») з позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (далі - відповідач 1, ДПІ) та Міністерства доходів і зборів України (далі - відповідач 2, Міністерство) з наступними позовними вимогами: 1) визнати протиправними (незаконними) дії ДПІ та Міністерства щодо неприйняття податкових накладних ТОВ «Союзінтертрейд» за № 1 від 01.08.2013р., № 2 від 01.08.2013р., № 5 від 02.08.2013р., № 6 від 02.08.2013р., № 8 від 06.08.2013р., № 9 від 06.08.2013р., № 10 від 06.08.2013р., № 11 від 06.08.2013р., № 12 від 06.08.2013р., № 15 від 07.08.2013р., № 16 від 07.08.2013р., № 17 від 08.08.2013р., № 21 від 12.08.2013р., № 23 від 13.08.2013р., № 24 від 13.08.2013р., № 25 від 13.08.2013р., № 26 від 13.08.2013р., № 28 від 14.08.2013р., № 29 від 14.08.2013р., № 35 від 15.08.2013р., № 38 від 16.08.2013р., № 39 від 16.08.2013р., № 40 від 16.08.2013р., № 41 від 19.08.2013р., № 42 від 19.08.2013р., № 43 від 19.08.2013р., № 44 від 19.08.2013р., № 45 від 19.08.2013р., № 47 від 20.08.2013р., № 49 від 21.08.2013р., № 50 від 21.08.2013р., № 51 від 21.08.2013р., № 52 від 21.08.2013р., № 54 від 22.08.2013р., № 55 від 22.08.2013р., № 57 від 22.08.2013р., № 59 від 23.08.2013р., № 61 від 27.08.2013р., № 62. від 28.08.2013р, № 65 від 28.08.2013р., № 67 від 29.08.2013р., № 68 від 29.08.2013р, № 70 від 29.08.2013р., № 72 від 30.08.2013р., № 3 від 05.09.2013р., № 6 від 06.09.2013р., № 8 від 10.09.2013р., № 9 від 11.09.2013р., № 10 від 11.09.2013р., № 11 від 16.09.2013р., № 12 від 17.09.2013р., № 13 від 18.09.2013р., № 14 від 20.09.2013р., № 17 від 24.09.2013р., № 19 від 26.09.2013р. для реєстрації протягом операційного дня, коли зазначені податкові накладні було надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; 2) зобов'язати ДПІ та Міністерство визнати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня, коли їх було надіслано, наступні податкові накладні: за № 1 від 01.08.2013р. - 01 серпня 2013 року, № 2 від 01.08.2013р. - 01 серпня 2013 року, № 5 від 02.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 6 від 02.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 8 від 06.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 9 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 10 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 11 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 12 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 15 від 07.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 16 від 07.08.2013р. - 08 серпня 2013 року, № 17 від 08.08.2013р. - 09 серпня 2013 року, № 21 від 12.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 23 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 24 від. 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 25 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 26 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 28 від 14.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 29 від 14.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 35 від 15.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 38 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 39 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 40 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 41 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 42 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 43 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 44 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 45 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 47 від 20.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 49 від 21.08.2013р. - 21 серпня 2013 року, № 50 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 51 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 52 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 54 від 22.08.2013р. - 23 серпня 2013 року, № 55 від 22.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 57 від 22.08.2013р. - 23 серпня 2013 року, № 59 від 23.08.2013р. - 27 серпня 2013 року, № 61 від 27.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 62 від 28.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 65 від 28.08.2013р. - 29 серпня 2013 року, № 67 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 68 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 70 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 72 від 30.08.2013р. - 02 вересня 2013 року, № 3 від 05.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 6 від 06.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 8 від 10.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 9 від 11.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 10 від 11.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 11 від 16.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 12 від 17.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 13 від 18.09.2013р. - 19 вересня 2013 року, № 14 від 20.09.2013р. - 23 вересня 2013 року, № 17 від 24.09.2013р. - 02 жовтня 2013 року та за № 19 від 26.09.2013р. - 02 жовтня 2013 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що податкові накладні ТОВ «Союзінтертрейд», виписані ним за місяці серпень-вересень 2013 року (копії яких разом з первинними і розрахунковими документи, оформленими/отриманими позивачем по господарським операціям з підприємствами-контрагентами, наявні в матеріалах даної справи), протиправно не були прийняті центральним порталом прийому звітності Міністерства доходів та зборів України та не були зареєстровані з посиланням на те, що «місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Натомість дані обставини не відповідають фактичній дійсності, що підтверджується численними документами, зокрема: витягами та виписками з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ТОВ «Союзінтертрейд», станом на 18.12.2013р. і 22.05.2012р., довідкою з органу статистики від 29.05.2012р. відносно ТОВ «Союзінтертрейд», свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 200049957 від 18.06.2012р. (форми № 2-ПДВ), довідки про взяття на облік платника податків - ТОВ «Союзінтертрейд» від 31.05.2012р. № 1243/18-426 (форми № 4-ОПП) та змінами до Статуту ТОВ «Союзінтертрейд» (затверджені протоколом Загальних зборів учасників Товариства від 16.05.2012р. № 54), згідно яких місцезнаходження Товариства: 04128, м. Київ, Святошинський район, вул. Академіка Туполєва, буд. 17Ж; договором оренди нерухомого майна від 20.04.2013р. за № 12/98, листом Святошинського районного управління Головного управління МВС України у м. Києві від 20.06.2013р. № 51/6615, наданого у відповідь на клопотання ТОВ «Союзінтертрейд» від 10.06.2013р. № 10/06-13/02 щодо фактичного підтвердження місцезнаходження товариства, повідомленнями державного реєстратора від 07.10.2013р., 25.10.2013р. щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, та описів документів, що надавалися ТОВ «Союзінтертрейд» державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «підтвердження відомостей про юридичну особу», датованих 29.04.2013р., 09.10.2013р., 12.11.2013р., а також податкової звітності ТОВ «Союзінтертрейд» з податку на додану вартість за звітні періоди серпень-вересень 2013 року з доказами її прийняття податковими органами на центральному та районному рівнях (квитанції № 1 і № 2), - що і вказано у спірних податкових накладних. При цьому позивач звертає увагу на те, що відповідачами безпідставно не були враховані норми абз. 6 п. 11 підрозд. 2 розд. XX Податкового кодексу України, в силу яких податкова накладна, виписана при здійсненні операцій з постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, з 1 січня 2012 року підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних не залежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній.

Крім того, позивач акцентує увагу на тому, що Наказ Держаної податкової адміністрації України від 26.11.2004р. № 672 «Про затвердження Тимчасового порядку надходження та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в електронному вигляді до органів ДПС України», наразі досі не зареєстрований в Міністерстві юстиції України та не включений до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Відповідач 1 проти позову заперечував, надавши суду письмові заперечення б/н і б/д. В обґрунтування своїх заперечень ДПІ посилається на те, що відповідач 1, як суб'єкт інформаційного фонду, у відповідності до законодавчих та інших нормативно-правових актів, які регламентують реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, та своїх функціональних обов'язків, не має можливості приймати безпосередню участь в процесі реєстрації податкових накладних. Зокрема, у відповідності до положень Наказу Держаної податкової адміністрації України від 26.11.2004р. № 672 «Про затвердження Тимчасового порядку надходження та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в електронному вигляді до органів ДПС України» прийом електронної податкової звітності здійснюють органи Державної податкової служби, де розташовано приймальний шлюз (а саме - ДПС у м. Києві та ДПС України (зони дії приймальних шлюзів - м. Київ та, відповідно Україна). Таким чином, на думку податкової інспекції, обов'язок ДПІ щодо реєстрації та внесення податкових накладних та розрахунків коригувань кількісних і вартісних показників позивача до Єдиного реєстру податкових накладних виникне лише після прийняття вказаних документів Міністерством доходів і зборів та після отримання зазначених електронних документів відповідачем 1. З тексту поданої позовної заяви ТОВ «Союзінтертрейд» вбачається, що податкові накладні підприємства були надіслані в електронному вигляді на шлюз прийому звітності Держаної податкової служби України, де саме Міністерство доходів і зборів не прийняла такі податкові накладні позивача. З огляду на це, відповідач 2 вважає безпідставними звинувачення позивача щодо вчинення ДПІ будь-якої дії, наслідками якої є не реєстрація податкових накладних підприємства в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Представник позивача у судовому засіданні, призначеному на 17 лютого 2014 року, підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представники відповідачів у призначене судове засідання 17 лютого 2014 року не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання.

17 лютого 2014 року судом було ухвалено перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.

У відповідності до п. 200.1 ст. 200 розд. V «Податок на додану вартість» Податкового кодексу України (далі - ПК України) сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

При цьому в розумінні норми пп. 14.1.181 п. 14.1 цього ж Кодексу «податковий кредит» - це сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов'язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.

Порядок формування податкового кредиту, підстави його виникнення та порядок визначення сум податку на додану вартість, що підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України, встановлені ст. 198 ПК України.

Пунктом 198.1 ст. 198 цього ж Кодексу визначено, що право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає, зокрема, у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.

Згідно з п. 198.2 ст. 198 ПК України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Пунктом 198.3 ст. 198 ПК України визначено, що податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з, зокрема, придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

За приписами п. 201.1 ст. 201 ПК України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою податкову накладну, у якій зазначаються в окремих рядках обов'язкові реквізити, в т.ч. місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку.

Цим же п. 201.1 ст. 201 ПК України передбачено, що у податковій накладній зазначаються в окремих рядках обов'язкові реквізити, в тому числі: місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку (пп. «ґ» п. 201.1 ст. 201 цього Кодексу); код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України)(пп. «і» п. 201.1 ст. 201 цього Кодексу).

При цьому в розумінні норми п. 45.2 ст. 45 ПК України «податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи)» є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У відповідності до п. 201.4 ст. 201 ПК України податкова накладна складається у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Один примірник видається покупцю, а другий залишається у продавця. У разі складання податкової накладної у паперовому вигляді покупцю видається оригінал, а копія залишається у продавця.

Не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог ст. 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу (п. 198.6 ст. 198 ПК України).

Пунктом 201.2 ст. 201 ПК України також встановлено, що форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом державної податкової служби. З урахуванням цього форма податкової накладної та порядок її заповнення, на момент виникнення спірних правовідносин, були затверджені Міністерством фінансів України «Про затвердження Форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної» від 01.11.2011р. № 1379.

Зокрема, відповідно до затвердженої Форми податкової накладної обов'язковим реквізитом такої накладної також є «місцезнаходження (податкова адреса) продавця», «код товару згідно з УКТ ЗЕД» (останній - графа 4 у відповідності до п. 12.3 Порядку заповнення податкової накладної заповнюється у разі постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України на всіх етапах постачання таких товарів/послуг).

Податкова накладна виписується у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Оригінал податкової накладної видається покупцю, копія залишається у продавця товарів/послуг та є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця (п. 201.4 і п. 201.6 ст. 201 ПК України).

Одночасно порядок видачі податкових накладних регламентовано п. 201.10 ст. 201 ПК України, відповідно до якого податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (абз. 2 п. 201.10 ст. 201 ПК України).

Згідно норм пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України «Єдиний реєстр податкових накладних» - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абз. 3 п. 201.10 ст. 201 ПК України).

Відповідно до абз. 4 - 8 п. 201.10 ст. 201 зазначеного Кодексу датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього ж Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (в т.ч. механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість-продавців товарів (послуг)), а саме - Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010р. № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246).

Згідно абз. 2 п. 1 Порядку № 1246 подання податкової накладної та/або розрахунку коригування Державній податковій службі в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Державною податковою службою.

Внесення відомостей, що містяться у податковій накладній, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі Державній податковій службі з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години (п. 2 цього Порядку).

Положеннями п. 7 - 11 зазначеного Порядку № 1246 визначено, що після надходження податкової накладної в електронній формі до Державної податкової служби здійснюється її розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться її реєстрація.

Для підтвердження прийняття податкової накладної до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначеного документу, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Датою та часом подання податкової накладної в електронній формі Державній податковій службі є дата та час, зазначені у квитанції про її прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.

Квитанція, що підтверджує факт реєстрації податкової накладної, надсилається протягом операційного дня продавцеві. Якщо протягом операційного дня продавцеві не надіслано квитанцію, що підтверджує прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування, такі податкова накладна та/або розрахунок коригування вважаються зареєстрованими.

В силу приписів норми абз. 9 п. 201.10 ст. 201 ПК України відсутність факту реєстрації платником податку-продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Одночасно в п. 11 підрозд. 2 розд. ХХ «Перехідні положення» ПК України визначено, що реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить: понад 1 мільйон гривень - з 1 січня 2011 року; понад 500 тисяч гривень - з 1 квітня 2011 року; понад 100 тисяч гривень - з 1 липня 2011 року; понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012 року.

Податкова накладна, в якій сума податку на додану вартість не перевищує 10 тисяч гривень, не підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних. Податкова накладна, виписана при здійсненні операцій з постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, з 1 січня 2012 року підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних не залежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній.

До платників податку, для яких на дату виписки накладної цим підрозділом не запроваджено обов'язковість реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, не застосовуються норми абзаців восьмого і дев'ятого пункту 201.10 статті 201 цього Кодексу.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, починаючи з травня 2013 року ТОВ «Союзінтер-трейд» надсилало до центрального податкового органу за допомогою засобів електронного зв'язку електронні податкові накладні (перелік, яких наведений вище по тексту) з метою реєстрації таких документів в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В даних податкових накладних позивача були наведені, в т.ч. наступні відомості: «Продавець» - Товариство з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд», індивідуальний податковий номер 242488626570; «Місцезнаходження (податкова адреса) продавця» - вул. Академіка Туполєва, 17Ж, м. Київ, 04128. Суми податку на додану вартість у зазначених податкових накладних складають як до 10 тис. грн., так і більше.

При цьому в усіх податкових накладних підприємства, що є предметом розгляду в межах даної справи, заповненні гр. 4 «Код товару згідно УКТ ЗЕД». Правильність та достовірність заповнення позивачем даної гр. 4 у спірних податкових накладних відповідачами не заперечується, так само як і здійснення ТОВ «Союзінтертрейд» протягом вказаних місяців 2013 року операцій з постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України.

У відповідь, в ті ж дні позивач отримував квитанції № 1 з Центрального порталу прийому звітності ДПС України щодо неприйняття документів (тобто зазначених податкових накладних) з причини наявності помилки: «місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документів не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Згідно усних та письмових пояснень представника позивача, з метою врегулювання спірної ситуації в досудовому порядку Товариство зверталося як до ДПІ у Святошинському районі м. Києва ДПС з листами від 22.05.2013р. № 13-05/22 та від 07.06.2013р. № 13-06/07, так і до Міністерства з листами від 05.07.2013р. за № 13-07/05, від 19.12.2013р. № 25-12/13 та від 24.12.2013р. № 27-12/13, в яких просив відповідачів вжити належних заходів реагування на звернення та надання можливості виконати обов'язок платника податку по реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відповідь на вказані письмові звернення позивача ДПІ надіслала листи від 11.06.2013р. № 7009/10/18.3.10 та від 21.06.32013р. № /10/18.3.10, в яких роз'яснила порядок приймання податковими органами податкової звітності поданих платниками податків засобами телекомунікаційного зв'язку та зазначила наступне: «….ТОВ «Союзінтертрейд» (податковий номер 24248868) перебуває на обліку в ДПІ у Святошинському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві як платник за основна місцем обліку. Згідно облікових даних ДПІ у Святошинському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві місцезнаходження (податкова адреса) ТОВ «Союзінтертрейд»: м. Київ, вул. Академіка Туполєва, буд. 17-Ж.

Договір про визнання електронних документів між ДПІ у Святошинському р-ні м. Києва та ТОВ «Союзінтертрейд» укладено 19.06.2012р. реєстр. №903453499; Сертифікати дійсні до 04.12.2013р.

Податкову звітність підприємство подає засобами телекомунікаційного зв'язку

(декларація з ПДВ за квітень 2013 року прийнята 17.05.2013р. реєстр. № 902852285,

декларація з ПДВ за травень 2013 року прийнята 10.06.2013р. реєстр. № 9033611791), про

що свідчать квитанції № 2 надіслані платнику податків.

Крім того, звертаємо увагу на те, що реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється ЦОЕЗ Міндоходів України через «Інформаційний портал Міндоходів України…».

Також, своїми листами від 07.08.2013р. № 8434/6/99-99-10-01-07-15 та від 11.01.2014р. № 278/6/99-99-10-01-05-15 Міністерство повідомило Товариство про те, що податкові накладні, виписані ТОВ «Союзінтертрейд» на адресу контрагентів-покупців, з період з 01.07.2013р. по 30.10.2013р. не можуть бути зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних після спливу 15-ти денного терміну, визначеного у п. 201.10 ст. 201 ПК України. Крім того, Міністерство лише констатувала факт формування Центральним порталом прийому звітності «МДЗ Україна» квитанцій № 1 по надходженню електронних документів позивача (податкових накладних), в яких зазначена підстава відмови: виявлена помилка «місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документів не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», без посилання на будь-які документальні або інформаційні дані, що містять достовірні відомості щодо місцезнаходження підприємства.

Як наслідок у зв'язку з неможливістю врегулювати спірне питання щодо реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних в досудовому порядку, ТОВ «Союзінтертрейд» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва із вказаним адміністративним позовом.

На обґрунтування правомірності своїх позовних вимог ТОВ «Союзінтертрейд» надало до суду наступні документи: оригінал та копію витягу та виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ТОВ «Союзінтертрейд», станом на 18.12.2013р. і 22.05.2012р.; копію довідки з органу статистики від 29.05.2012р. відносно ТОВ «Союзінтертрейд»; копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість - ТОВ «Союзінтертрейд» № 200049957 від 18.06.2012р. (форми № 2-ПДВ); копію довідки про взяття на облік платника податків - ТОВ «Союзінтертрейд» від 31.05.2012р. № 1243/18-426 (форми № 4-ОПП); копію Змін до Статуту ТОВ «Союзінтертрейд» (затверджені протоколом Загальних зборів учасників Товариства від 16.05.2012р. № 54); копії договору оренди нерухомого майна від 20.04.2013р. за № 12/98, укладеного між ТОВ «Союзінтетрейд» (Орендар) і ПАТ «Автотранспортне підприємство «Поліграфкнига» (Орендодавець), та акта здачі-приймання об'єкту оренди від 20.04.2013р.; копію листа Святошинського районного управління Головного управління МВС України у м. Києві від 20.06.2013р. № 51/6615, наданого у відповідь на клопотання ТОВ «Союзінтертрейд» від 10.06.2013р. № 10/06-13/02 щодо фактичного підтвердження місцезнаходження товариства; копії повідомлень державного реєстратора від 07.10.2013р. і від 25.10.2013р. щодо необхідності подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, та описів документів, що надавалися ТОВ «Союзінтертрейд» державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «підтвердження відомостей про юридичну особу», датованих 29.04.2013р., 09.10.2013р., 12.11.2013р.; копії податкової звітності ТОВ «Союзінтертрейд» з податку на додану вартість за звітні періоди серпень-вересень 2013 року з доказами її прийняття та реєстрації податковими органами на центральному та районному рівнях (квитанції № 1 і № 2), копія договору про визнання електронних документів від 19.06.2012р. № 190620121, укладеного між відповідачем 2 і позивачем.

Крім того, за запитами суду були сформовані спеціальні витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно ТОВ «Союзінтетрейд» (ідентифікаційний код 24248868) станом на 01.08.2013р. та 01.09.2013р., що містять відомості про місцезнаходження підприємства аналогічні відомостям наявним у перелічених вище документах позивача. При цьому позивачем було дотримано 15-ти денний строк для реєстрації податкових накладних.

За результатами аналізу викладених вище норм права та дослідження наявних у справі матеріалів, з урахуванням встановлених фактичних обставин у даній справі, колегією суддів вбачається, що податкові накладні ТОВ «Союзінтертрейд» № 1 від 01.08.2013р., № 2 від 01.08.2013р., № 5 від 02.08.2013р., № 6 від 02.08.2013р., № 8 від 06.08.2013р., № 9 від 06.08.2013р., № 10 від 06.08.2013р., № 11 від 06.08.2013р., № 12 від 06.08.2013р., № 15 від 07.08.2013р., № 16 від 07.08.2013р., № 17 від 08.08.2013р., № 21 від 12.08.2013р., № 23 від 13.08.2013р., № 24 від 13.08.2013р., № 25 від 13.08.2013р., № 26 від 13.08.2013р., № 28 від 14.08.2013р., № 29 від 14.08.2013р., № 35 від 15.08.2013р., № 38 від 16.08.2013р., № 39 від 16.08.2013р., № 40 від 16.08.2013р., № 41 від 19.08.2013р., № 42 від 19.08.2013р., № 43 від 19.08.2013р., № 44 від 19.08.2013р., № 45 від 19.08.2013р., № 47 від 20.08.2013р., № 49 від 21.08.2013р., № 50 від 21.08.2013р., № 51 від 21.08.2013р., № 52 від 21.08.2013р., № 54 від 22.08.2013р., № 55 від 22.08.2013р., № 57 від 22.08.2013р., № 59 від 23.08.2013р., № 61 від 27.08.2013р., № 62. від 28.08.2013р, № 65 від 28.08.2013р., № 67 від 29.08.2013р., № 68 від 29.08.2013р, № 70 від 29.08.2013р., № 72 від 30.08.2013р., № 3 від 05.09.2013р., № 6 від 06.09.2013р., № 8 від 10.09.2013р., № 9 від 11.09.2013р., № 10 від 11.09.2013р., № 11 від 16.09.2013р., № 12 від 17.09.2013р., № 13 від 18.09.2013р., № 14 від 20.09.2013р., № 17 від 24.09.2013р., № 19 від 26.09.2013р., підлягали реєстрації відповідачем в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки правомірність дії Міністерства щодо відмови у прийнятті до реєстрації таких податкових накладних Товариства з підстави невідповідність даних щодо місцезнаходження ТОВ «Союзінтертрейд» у податкових накладних даним, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, нормативно та документально не підтверджується.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача 2 по неприйняттю вказаних податкових накладних є протиправними, а в силу абзацу 4 п. 201.10 ПК України та п. 10 Порядку № 1246 вказані податкові накладні вважаються прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли їх було надіслано позивачем, а саме: № 1 від 01.08.2013р. - 01 серпня 2013 року, № 2 від 01.08.2013р. - 01 серпня 2013 року, № 5 від 02.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 6 від 02.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 8 від 06.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 9 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 10 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 11 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 12 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 15 від 07.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 16 від 07.08.2013р. - 08 серпня 2013 року, № 17 від 08.08.2013р. - 09 серпня 2013 року, № 21 від 12.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 23 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 24 від. 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 25 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 26 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 28 від 14.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 29 від 14.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 35 від 15.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 38 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 39 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 40 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 41 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 42 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 43 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 44 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 45 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 47 від 20.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 49 від 21.08.2013р. - 21 серпня 2013 року, № 50 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 51 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 52 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 54 від 22.08.2013р. - 23 серпня 2013 року, № 55 від 22.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 57 від 22.08.2013р. - 23 серпня 2013 року, № 59 від 23.08.2013р. - 27 серпня 2013 року, № 61 від 27.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 62 від 28.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 65 від 28.08.2013р. - 29 серпня 2013 року, № 67 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 68 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 70 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 72 від 30.08.2013р. - 02 вересня 2013 року, № 3 від 05.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 6 від 06.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 8 від 10.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 9 від 11.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 10 від 11.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 11 від 16.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 12 від 17.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 13 від 18.09.2013р. - 19 вересня 2013 року, № 14 від 20.09.2013р. - 23 вересня 2013 року, № 17 від 24.09.2013р. - 02 жовтня 2013 року та за № 19 від 26.09.2013р. - 02 жовтня 2013 року.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача 1 щодо відмови у здійсненні реєстрації податкових накладних ТОВ «Союзінтертрейд» в Єдиному реєстрі податкових накладних із визнанням їх прийнятими та зареєстрованими та вважає за необхідне відмовити в задоволенні решти позовних вимог, оскільки саме такий спосіб захисту повністю відновлює порушені права позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує з Державного бюджету України на користь позивача фактично здійснені та документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених позовних вимог в розмірі 34, 41 грн.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. 11, ст.ст. 69 - 71, ст. 94, ст.ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд» задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України щодо неприйняття податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд» за № 1 від 01.08.2013р., № 2 від 01.08.2013р., № 5 від 02.08.2013р., № 6 від 02.08.2013р., № 8 від 06.08.2013р., № 9 від 06.08.2013р., № 10 від 06.08.2013р., № 11 від 06.08.2013р., № 12 від 06.08.2013р., № 15 від 07.08.2013р., № 16 від 07.08.2013р., № 17 від 08.08.2013р., № 21 від 12.08.2013р., № 23 від 13.08.2013р., № 24 від 13.08.2013р., № 25 від 13.08.2013р., № 26 від 13.08.2013р., № 28 від 14.08.2013р., № 29 від 14.08.2013р., № 35 від 15.08.2013р., № 38 від 16.08.2013р., № 39 від 16.08.2013р., № 40 від 16.08.2013р., № 41 від 19.08.2013р., № 42 від 19.08.2013р., № 43 від 19.08.2013р., № 44 від 19.08.2013р., № 45 від 19.08.2013р., № 47 від 20.08.2013р., № 49 від 21.08.2013р., № 50 від 21.08.2013р., № 51 від 21.08.2013р., № 52 від 21.08.2013р., № 54 від 22.08.2013р., № 55 від 22.08.2013р., № 57 від 22.08.2013р., № 59 від 23.08.2013р., № 61 від 27.08.2013р., № 62. від 28.08.2013р, № 65 від 28.08.2013р., № 67 від 29.08.2013р., № 68 від 29.08.2013р, № 70 від 29.08.2013р., № 72 від 30.08.2013р., № 3 від 05.09.2013р., № 6 від 06.09.2013р., № 8 від 10.09.2013р., № 9 від 11.09.2013р., № 10 від 11.09.2013р., № 11 від 16.09.2013р., № 12 від 17.09.2013р., № 13 від 18.09.2013р., № 14 від 20.09.2013р., № 17 від 24.09.2013р., № 19 від 26.09.2013р., для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Вважати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд» прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли їх було надіслано таким платником податків, а саме: № 1 від 01.08.2013р. - 01 серпня 2013 року, № 2 від 01.08.2013р. - 01 серпня 2013 року, № 5 від 02.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 6 від 02.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 8 від 06.08.2013р. - 06 серпня 2013 року, № 9 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 10 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 11 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 12 від 06.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 15 від 07.08.2013р. - 07 серпня 2013 року, № 16 від 07.08.2013р. - 08 серпня 2013 року, № 17 від 08.08.2013р. - 09 серпня 2013 року, № 21 від 12.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 23 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 24 від. 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 25 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 26 від 13.08.2013р. - 14 серпня 2013 року, № 28 від 14.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 29 від 14.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 35 від 15.08.2013р. - 16 серпня 2013 року, № 38 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 39 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 40 від 16.08.2013р. - 19 серпня 2013 року, № 41 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 42 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 43 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 44 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 45 від 19.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 47 від 20.08.2013р. - 20 серпня 2013 року, № 49 від 21.08.2013р. - 21 серпня 2013 року, № 50 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 51 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 52 від 21.08.2013р. - 22 серпня 2013 року, № 54 від 22.08.2013р. - 23 серпня 2013 року, № 55 від 22.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 57 від 22.08.2013р. - 23 серпня 2013 року, № 59 від 23.08.2013р. - 27 серпня 2013 року, № 61 від 27.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 62 від 28.08.2013р. - 28 серпня 2013 року, № 65 від 28.08.2013р. - 29 серпня 2013 року, № 67 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 68 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 70 від 29.08.2013р. - 30 серпня 2013 року, № 72 від 30.08.2013р. - 02 вересня 2013 року, № 3 від 05.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 6 від 06.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 8 від 10.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 9 від 11.09.2013р. - 13 вересня 2013 року, № 10 від 11.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 11 від 16.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 12 від 17.09.2013р. - 17 вересня 2013 року, № 13 від 18.09.2013р. - 19 вересня 2013 року, № 14 від 20.09.2013р. - 23 вересня 2013 року, № 17 від 24.09.2013р. - 02 жовтня 2013 року та за № 19 від 26.09.2013р. - 02 жовтня 2013 року.

4. Присудити з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Союзінтертрейд» (місцезнаходження: 04128, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, буд. 17Ж, ідентифікаційний код 24248868) 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Головуючий суддя О.В. Дегтярьова Судді: Н.А. Добрівська

В.П. Катющенко