Постанова № 38196100, 03.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 квітня 2014 року № 826/3908/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за поданнямДержавної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у місті Києвідо Публічного акціонерного товариства "Мостобуд"прозупинення видаткових операцій

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

26.03.2014 Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у місті Києві звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з поданням щодо зупинення видаткових операцій на рахунках Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" (код ЄДРПОУ 01386326) у зв'язку з ненаданням документів для складення акту опису.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.03.2014 було відкрито провадження у справі.

31.03.2014, в порядку встановленому статтею 151 Кодексу адміністративного судочинства України та Положенням про автоматизовану систему суду, затвердженого рішенням ради суддів України № 30 від 26.11.2010 у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності суддею, в провадженні якої перебувала адміністративна справа № 826/3908/14 справу було розподілено між суддями повторно. За результатом автоматичного розподілу судових справ для розгляду справи №826/3908/14 було визначено суддю Огурцова О.П.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.03.2014 справу було прийнято до провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 1 812 344,50 грн., активи відповідача перебувають у податковій заставі на підставі вимог Податкового кодексу України, проте, відповідач не надав документів, необхідних для здійснення опису майна у податкову заставу.

У судове засідання 02.04.2014 представник відповідача не прибув, через канцелярію суду подав клопотання в якому в зв'язку з наданням відповідачем документів для здійснення опису майна у податкову заставу просив здійснювати розгляду справи без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні 02.04.2014 заперечив проти позовних вимог, зазначив про те, що перелік активів (основних засобів) для опису майна у податкову заставу було надано позивачу листом вих. № 269/02-14 від 26.05.2014 та просив суд відмовити у задоволенні подання податкового органу.

У відповідності до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням наведеного суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, допитавши свідка, з'ясувавши, що немає потреби заслухати інших свідків та експерта, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Підчас судового розгляду справи, суд,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Мостобуд" зареєстровано як юридичну особу 21.12.1994 Голосіївською районною у місті Києві державною адміністрацією та взято на податковий облік Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі міста Києва та на облік як платника окремих податків в Державній податковій інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у місті Києві 06.02.2014 за № 14.

11.03.2014 Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у місті Києві винесено податкову вимогу № 139-25, якою Публічному акціонерному товариству "Мостобуд" визначено суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 04.03.2011 у розмірі 1812344,50 грн.

12.03.2014 заступником начальника ДПІ у Дарницькому районі ГУ Міндоходів у м. Києві прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 1676/10/26-51-2534, відповідно до якого вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" та складено лист № 1677/10/26-51-2534, яким повідомлено про наявність станом на 04.03.2014 заборгованості перед бюджетом у розмірі 1 812 344,50 грн.

20.03.2014 заступником начальника ДПІ у Дарницькому районі ГУ Міндоходів у м. Києві складено лист № 1971/10/26-51-25-34, яким повідомлено Публічне акціонерне товариство "Мостобуд" про наявність станом на 19.03.2014 заборгованості перед бюджетом у розмірі 1 812 344,50 грн.

25.03.2014 податковим керуючим Марченко О.Г. складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 1, яким підтверджено, що платник податків ПАТ "Мостобуд" за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису та акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого №1, яким підтверджено факт перешкоджання ПАТ "Мостобуд" виконанню його повноважень, визначених Податковим кодексом України, зокрема, відмову від опису майна та ненадання необхідних документів для опису майна у податкову заставу.

26.03.2014 Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у місті Києві звернулась до суду з поданням № 1686/9/26-51-2534 від 25.03.2014 щодо зупинення видаткових операцій на рахунках Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" (код ЄДРПОУ 01386326) у зв'язку з ненаданням документів для складення акту опису.

Публічним акціонерним товариством "Мостобуд" листом Вих. № 269/02-14 від 26.03.2014 "Щодо надання активів в податкову заставу" на підставі листа № 1971/10/26-51-25-34 від 20.03.2014 та податкової вимоги № 139-25 від 11.03.2014 надано в податкову заставу основні засоби, які знаходяться на балансі ПАТ "Мостобуд" станом на 01.03.2014 за адресою: м. Київ, вул. Баренбойма, 2 (Мостозагін № 2).

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає подання таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підпунктом 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом

Пунктами 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з пунктами 89.1 та 89.2 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до пунктів 89.3 та 89.4 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. У разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Згідно з пунктом 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Таким чином у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу та звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідачем було надано суду копію листа № 269/02-14 від 26.03.2014 "Щодо надання актів в податкову заставу" яким на підставі листа № 1971/10/26-51-25-34 від 20.03.2014 та податкової вимоги № 139-25 від 11.03.2014 надано в податкову заставу основні засоби, які знаходяться на балансі ПАТ "Мостобуд" станом на 01.03.2014 за адресою: м. Київ, вул. Баренбойма, 2 (Мостозагін № 2). Також на підтвердження включення до зазначеного листа всього майна, що перебуває на балансі у позивача останнім надано суду оборотно - сальдову відомість по рахунку: 10.

Також про факт подання відповідачем документів для здійснення опису майна у податкову заставу зазначено в клопотання позивача № 1/10/126-51-25-34 від 02.04.2014.

З огляду на викладене, враховуючи те, що відповідачем були надані позивачу документи необхідні для опису майна у податкову заставу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі Головного управління Міндоходів у місті Києві щодо зупинення видаткових операцій на рахунках Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" (код ЄДРПОУ 01386326) у зв'язку з ненаданням документів для складення акту опису - відмовити повністю

Відповідно до частини сьомої статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду, прийняті за результатами розгляду справ за поданням органів державної податкової служби підлягають негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов