Постанова № 38193184, 09.04.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2014 р. Справа № 809/576/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

за участю секретаря судового засідання Котик Д.М.,

представника позивача - Кушніра О.В.,

представника відповідача - Капущак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

до відповідача: ПАТ "Івано-Франківський арматурний завод"

про стягнення заборгованості в сумі 236160,78 грн,-

ВСТАНОВИВ:

13.02.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося в суд з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" про стягнення заборгованості в сумі 236160,78 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що в порушення вимог чинного законодавства відповідачем не відшкодовано понесених управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01 листопада 2013 року по 01 січня 2014 року по списку № 1 в сумі 125953,98 грн.та з 01 квітня 2013 року по 01 червня 2013 року по списку № 2 в сумі 110206,80 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав викладених в письмовому запереченні, яке подано у вигляді клопотання. Суду пояснила, що за відповідачем дійсно існує заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з 01 листопада 2013 року по 01 січня 2014 року по списку № 1 в сумі 125953,98 грн. та з 01 квітня 2013 року по 01 червня 2013 року по списку № 2 в сумі 110206,80 грн., однак зауважила, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила. Просила в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали позовної заяви, заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлено наступне.

За відповідачем рахується заборгованість по відшкодовано управлінню Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську сум витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

28.10.2013, 15.11.2013 року та 17.12.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську відповідачу було направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме: за квітень, травень 2013 року, листопад, грудень 2013 року та січень 2014 року на загальну суму 236160,78 грн.

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

При цьому об'єктом оподаткування для вищезазначених платників збору є, окрім іншого, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та по наукових пенсіях - різниця між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997р. є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для платників збору-суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, встановлюється статтею 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997р. та складає 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Так, колишнім працівникам публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод" призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідачем допущено заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах за період з квітня 2013 року по червень 2013 року та з листопада 2013 року по січень 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16та ОСОБА_17 в сумі 2109,59 грн. (а.с. 8,9,11).

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідності до пункту 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач допустив заборгованість по пільгових пенсіях, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка утворилася за період 01 листопада 2013 року по 01 січня 2014 року по списку № 1 в сумі 125953,98 та з 01 квітня 2013 року по 01 червня 2013 року по списку № 2 в сумі 110206,80 грн.

Відповідачем заборгованість в сумі 236160,78 грн. станом на час розгляду справи залишається непогашеною.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 ст. 2 вказаного Закону визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Об'єктом оподаткування, для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону. Згідно пенсійного законодавства відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов'язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ч.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Наявність заборгованості відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с. 5-30) та іншими матеріалами справи.

Що стосується посилань представника відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду за стягненням вказаної заборгованості, суд вважає за потрібне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 статті 99 КАС України).

Виходячи із наведеної норми КАС України, строки звернення з адміністративним позовом та порядок їх обчислення можуть встановлюватися також іншими законами, в тому числі Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч.15 ст.106 якого визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Таким чином, з викладеного суд робить висновок, що УПФУ може звернутися до адміністративного суду за стягненням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій поза межами 6 місяців, встановлених ч.1 ст.99 КАС України, оскільки спеціальним Законом визначено, що у даному випадку строки давності не застосовуються.

Отже, посилання представника відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, визнаються судом необґрунтованими та, при розгляді та вирішенні адміністративної справи, до уваги не беруться.

Враховуючи наведене, а також те, що вищевказана заборгованість відповідачем на момент розгляду справи не сплачена, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський арматурний завод", 76018, вул. Є. Коновальця, 229, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 00218271 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, 76000, вул. Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20550895 заборгованість по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по списку № 1 за період з 01.11.2013 року по 01.01.2014 року та по списку № 2 з 01.04.2013 року по 01.06.2013 року в сумі 236160,78 (двісті тридцять шість тисяч сто шістдесят) гривень 78 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 14.04.2014 року.