Ухвала суду № 38184106, 01.04.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 року

справа № 0870/10872/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по обслуговуванню великих платників податків у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів до Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» про стягнення частини чистого прибутку,-

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова інспекція по обслуговуванню великих платників податків у м. Запоріжжі звернулася з вищевказаним позовом до суду в якому, просила стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом, а саме частину чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств та їх об’єднань), що вилучається до бюджету - у сумі 1217386,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2013 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог, вказує що дана категорія спорів не відноситься до підвідомчості адміністративного суду.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу Спеціалізована державної податкова інспекція по обслуговуванню великих платників податків у м. Запоріжжі

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з’явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється. Відрядження представника ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» до м. Києва в інше судове засідання не може бути визнано поважною причиною неявки в судове засідання.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що посадовими особам спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжя проведена виїзна планова перевірка ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2004 по 31.03.2006 року, за результатами якої було складено акт перевірки № 71/08-02/00222226 від 28.07.2006 року.

Перевіркою було встановлені порушення ст. 72 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» від 27.11.2003р., ст. 65 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004, вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2004р. №405 «Про затвердження Порядку і нормативу відрахування до загального фонду Державного бюджету України частин прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році», вимог Постанови Кабінету міністрів України від 15.01.2005р. №50 «Про затвердження Порядку і нормативу відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році» в результаті чого підприємство не сплатило до загального фонду Державного бюджету України дивіденди на загальну суму 1217386 грн., у тому числі по періодах: за І квартал 2004р. - 37305 грн., за ІІ квартал 2004р. - 122310 грн., за ІІІ квартал 2004р. - 190755 грн., за IV квартал 2004р. - 141098 грн., за І квартал 2005 р. - 241313 грн., за ІІ квартал 2005 р. - 187695 грн., за ІІІ квартал 2005 р. - 170055 грн., за IV квартал 2005р. - 126855 грн.

На підставі акта перевірки позивачем було прийняте податкове повідомлення-рішення від № 0001011312/0 від 08.08.2006, яким відповідачу визначено податкове зобов'язання за платежем: частина прибутку, що вилучається до бюджету до бюджету, на загальну суму 1826079 грн. 00 коп., в тому числі за основним платежем - 1217386 грн. 00 коп., за штрафними санкціями - 698693 грн. 00 коп.

Постановою господарського суду Запорізької області від 26.04.2007 р. у справі № 18/102/07-АП-23/222/07-АП вищезазначене податкове повідомлення-рішення було визнано протиправним та скасовано.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2012 р. вищезазначена постанова господарського суду скасована, податкове повідомлення-рішення № 0001011312/0 від 08.08.2006 та похідні в частині визначення ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» основного платежу з частини прибутку в сумі 1217386,00 грн. як податкового зобов'язання та нарахованих штрафних (фінансових) санкцій визнано протиправними і нечинними та в частині нарахованих штрафних (фінансових) санкцій в сумі 608693,00 грн. скасовано. Вказане податкове повідомлення-рішення визнано недійсним у зв'язку з тим, що зобов'язання зі сплати частини прибутку до бюджету не визначається як податкове зобов'язання. Крім того вказаною постановою визнано правомірність визначення ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» контролюючим органом до сплати до загального фонду Державного бюджету України частини чистого прибутку відповідно до розміру державної частки (акції, паїв) у їх статутних фондах, що передбачено ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», та ст. 65 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік».

Розмір державної частки у статутному фонді ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» протягом 2004-2005 років складав 15%.

Статтею 72 Закону України «Про держаний бюджет на 2004 рік» від 27.11.2003р. №1344-IV встановлено, що господарські організації, зокрема: акціонерні холдингові, лізингові компанії а інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності 2003 року та щоквартальної фінансово-господарської діяльності 2004 року до загального фонду Державного бюджету України частину чистого прибутку відповідно до розмір державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах. Норматив і порядок відрахування частини прибутку (доходу) визначених цією статтею, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 3 пункту 2 Порядку і нормативу відрахування до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) господарськими організаціями за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 405 (далі - Порядок № 405) встановлено, що відрахування частини прибутку (доходу) провадяться: господарськими товариствами та іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї) у розмірі 15 відсотків чистого прибутку, розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, відповідно до розміру цих часток (акцій, паїв).

Пунктом 3 Порядку 405 передбачено, що визначена відповідно до цих Порядку і нормативу частина прибутку (доходу) сплачується у строки, які встановлені для сплати податку на прибуток підприємств і нараховується на відповідні рахунки з обліку надходжень до загального фонду Державного бюджету України, відкриті в органах державного казначейства.

Відповідно до пункту 4 Порядку №405 інформацію щодо нарахування та сплати частини прибутку (доходу) відповідно до цих Порядку і нормативу господарські організації подають центральним та місцевим органам виконавчої влади, до сфери управління яких вони належать, або здійснюють функції з управління частками (акціями, паями), що належать державі у їх статутному фонді, та відображають у декларації з податку на прибуток:

- за рядком 20 - авансові внески, нараховані на суму дивідендів та прирівняних до них платежів;

- за рядком 21 - дивіденди та прирівняні до них платежі, що сплачуються до бюджету державними не корпоратизованими, казенними або комунальними підприємствами.

Статтею 5 Закону України «По Державний бюджет на 2005 рік» від 23.12.2004р. №2285-IV визначено, що господарські організації: державні, казенні підприємства та їх об'єднання дочірні підприємства, а також акціонерні, холдингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї) та їх дочірні підприємства сплачують до загального фонду Державного бюджету України часину прибутку (доходу).

Частина прибутку (доходу) сплачується до Державного бюджету України за результатами фінансово-господарської діяльності 2004 року (крім результатів фінансово-господарської діяльності у 2004 році, з яких сплачено частину прибутку (доходу) відповідно до статті 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році.

Для акціонерних, холдингових компаній та інших суб'єктів господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніх підприємств зазначені відрахування провадяться з частини прибутку (доходу) відповідно до розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах.

Норматив і порядок відрахування частини прибутку (доходу), визначеної цією статтею, встановлюються Кабінетом Міністрів України з інформуванням Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

Пунктом 2 Порядку і нормативів відрахування господарськими організаціями до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України N 50 від 15 січня 2005 р. (далі - Порядок № 50), визначено, що відрахування частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році (крім частини прибутку (доходу), сплаченої відповідно до статті 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік») та за результатами фінансово-господарської діяльності у січні - лютому 2005 р. здійснюється державними, в тому числі казенними, підприємствами (крім державного підприємства «Енергоринок») та їх об'єднаннями і дочірніми підприємствами, акціонерними, холдинговими компаніями та іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніми підприємствами у розмірі 15 відсотків чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку.

Пунктом 3 Порядку № 50 передбачено, що відрахування частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2005 році, починаючи з березня, здійснюється державними, у тому числі казенними, підприємствами (крім державного підприємства «Енергоринок») та їх об'єднаннями і дочірніми підприємствами у розмірі 50 відсотків, а акціонерними, холдинговими компаніями та іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніми підприємствами - у розмірі 30 відсотків чистого прибутку (доходу), розрахованого згідно з положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку.

Згідно наданих позивачем декларацій з податку на прибуток за 2004 та 2005 роки, ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» у відповідних періодах не нараховано та не сплачено частину прибутку (доходу) до Державного бюджету.

Виходячи з викладеного судом першої інстанції вірно зроблено висновок, що сплата до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) є обов'язком відповідача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, бюджетне законодавство складається з закону про Державний бюджет України.

Відповідно п. 23 ч.1 ст. 2 вказаного Кодексу, доходи бюджету - податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, власні надходження бюджетних установ).

Згідно з ч.1 ст. 9 Бюджетного кодексу України доходи бюджету класифікуються за такими розділами: податкові надходження; неподаткові надходження; доходи від операцій з капіталом; трансферти. Відповідно до ч.3 ст. 9 Бюджетного кодексу України, неподатковими надходженнями визнаються: доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності; інші неподаткові надходження.

Згідно з додатком №1 до Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік» та Додатком №1 до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» частина прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету є неподатковими надходженнями як доходи від власності та підприємницької діяльності (код 21010000) (наказ МФУ № 604 від 27.12.2001 «Про бюджетну класифікацію і її впровадження»).

Додатком №8 до Закону «Про державний бюджет України на 2004 рік» та Додатком №8 до Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» визначено, що ДПА України здійснює контроль за справлянням (стягненням) платежу за кодом бюджетної класифікації 21010000.

На органи державної податкової служби, зокрема, покладено завдання щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (стаття 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»).

Положення зазначених норм спростовують доводи апеляційної скарги щодо непідвідомчості даного спору адміністративному суду.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що при розгляді справи суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права, вірно встановив фактичні обставини справи та дав їм правову оцінку, а тому доводи апеляційної скарги є безпідставними, оскільки зводяться до переоцінки висновків зроблених судом першої інстанції, що не може бути підставою для скасування судового рішення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2013 року – залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова