Ухвала суду № 38183819, 13.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2014 рокусправа № 182/8380/13-а Провадження №2-а/0182/286/2013

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточого В.О.

за участю представника відповідача: Землянухіної Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 жовтня 2013 року у справі №182/8380/13-а (провадження №2-а/0182/286/2013) за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок доплати за понаднормовий стаж, здійснити перерахунок основного розміру пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

12.09.2013р. ОСОБА_2 звернувся до суд з позовом, в якому просив скасувати рішення УПФУ в м.Нікополь та Нікопольському районі про відмову в перерахунку пенсії від 22.08.2013р.; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок доплати за понаднормовий стаж з розрахунку мінімальної пенсії та 17 років понаднормового стажу починаючи з квітня 2013 року та нараховувати в подальшому; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок основного розміру пенсії з застосуванням періоду роботи з 01.07.2000р. для обчислення середньомісячного заробітку.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 жовтня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_2 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок доплати за понаднормовий стаж з розміру мінімальної пенсії за віком починаючи з квітня 2013 року. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що розмір пенсії розрахований у відповідності до ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 872,81грн., що на 21,19грн. менше ніж розмір мінімальної пенсії за віком, який становить 894грн.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії продовжував працювати.

08.08.2013 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. При цьому, ОСОБА_2 просив врахувати заробітну плату за період починаючи з 01.07.2000р. та виключити 10% від загального стажу місяці з найменшим коефіцієнтом заробітної плати.

Листом від 22.08.2013р. за №Б-180-1/12/09 відповідач повідомив позивача, що при проведенні перерахунку пенсії з 01.07.2012 року було застосовано варіант розрахунку заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 30.06.2012 року. Також відповідач повідомив, що розмір пенсії до виплати з 01.07.2012 року складав 1127,67грн., в той час, як при обчисленні пенсії, згідно зі змінами в чинне законодавство, міг би складати 1081,06грн. Тобто, відповідачем обрано вигідний для ОСОБА_2 варіант, де розмір пенсії до виплати становив 1127,67грн. На сьогоднішній день розмір пенсії до виплати складає 1167,36грн.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача є правомірними.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Обов'язковий страховий стаж необхідний для призначення пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, а ст. 42 регулюється порядок перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжують працювати.

На час призначення пенсії позивачу 11.03.2006 року ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було визначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно ст. 40 Закону №1058 було встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

01.10.2011 року набув чинності Закон України № 3668-17 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» яким внесено зміни до ст.ст. 28, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Змінено також порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Однак, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3668-17 передбачено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як встановлено судом, на підставі заяви позивача від 12.07.2012 року з 01.07.2012 року було проведено перерахунок пенсії (а.с.5-6, 8-9). Середньомісячний заробіток було обчислено за документами пенсійної справи за періоди роботи з 01.11.1988 року по 31.10.1993 року, з 01.07.2000 року по 31.08.2003 року та з 01.04.2004 року по 30.06.2010 року - по даним персоніфікованого обліку, де індивідуальний коефіцієнт після оптимізації склав

1,27742., доплата за понаднормовий стаж роботи за 17 років - 148,38 грн. Розмір пенсії до виплати складає 1167,36 грн.

Оскільки відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку, суд першої інстанції вірно зазначив, що наступний перерахунок, з врахуванням при обчисленні середньомісячного заробітку періоду роботи після 30.06.2010 року, можливий не раніше липня 2014 року.

Більш того, з матеріалів справи вбачається, що відповідач, визначаючи доплату за понаднормовий стаж, виходив з наявності у позивача саме 17 років понаднормового стажу, а тому доводи адміністративного позову в цій частині є безпідставними.

Посилання позивача на те, що для розрахунку доплати за понаднормовий стаж слід застосовувати показник мінімальної пенсії за віком, оскільки відповідно до ст.17,19 Закону України «Про державні соціальні гарантії та державні соціальні стандарти» розмір пенсії не може бити нижчим ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, суд вважає без підставними з огляду на наступне.

По-перше, відповідно до матеріалів справи, з 01.07.2012р. розмір пенсії до виплати становив 1127,67грн., а з 01.07.2013р. - 1167,36грн., що свідчить про те, що позивач отримував пенсію, розмір якої не був меншим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, встановлений законами про Державний бюджет України на 2012 та 2013 роки.

По-друге, у відповідності до ст.ст. 28, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується самим позивачем, що відповідачем використано для розрахунку доплати за понаднормовий стаж розмір пенсії, обчислений у відповідності до ст.27 Закону, а відтак, суд апеляційної інстанції вважає, що дії відповідача є правомірними та узгоджуються з вимогами ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23 жовтня 2013 року у справі №182/8380/13-а (провадження №2-а/0182/286/2013) залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

(Ухвалу у повному обсязі складено 14.03.2014р.)

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов