Рішення № 38183183, 07.04.2014, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "07" квітня 2014 р. Справа № 906/204/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання :Смиковського В.П.

за участю представників сторін:

прокурор: Чумаченко А.А. - служб. посв. №011382, вид. 24.10.12 р.

від відповідача: не з'явився

від третіх осіб: не з'явився

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Прокурора Житомирського району в інтересах держави в особі

- за участю третьої особи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на стороні прокурора як позивача

до Новогуйвинської селищної ради (смт. Новогуйвинськ)

- за участю третіх осіб ПрАТ "Продцентр" ( м. Житомир) та фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на стороні відповідача

про визнання недійсними та скасування результатів процедури закупівлі

Прокурор просить визнати недійсними та скасувати результати процедури закупівлі на суму 187,4 тис. грн. "15.11.1 М'ясо свіже та заморожене (Яловичина)", оформлені протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів від 16.01.2014 та протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 27.01.2014р. за № 2 .

В обгрунтування позову доводить, що рішення комітету конкурсних торгів про визначення їх переможця ПАТ "Продцентр" ( м. Житомир) прийнято з порушенням вимог ст. ст. 16,17 Закону України "Про здійснення державних закупівель" та документації конкурсних торгів.

Зокрема, комісією конкурсних торгів залишено поза увагою, що учасник торгів фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не подав документів на підтвердження наявності відповідної матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації для здійснення поставок предмета закупівлі, з врахуванням необхідності здійснення розбирання туш на шматки, а також щодо виробника предмета закупівлі та відповідності останнього вимогам якості тощо.

З врахуванням викладеного, пропозиція учасника торгів мала бути відхилена конкурсним комітетом на підставі абз. 1 п.п. 1 ч.1 ст. 29 Закону України" Про здійснення державних закупівель" , а торги відмінені , оскільки до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників ( абз. 7 п.1 ст. 30 цього Закону та п.5 розділу 5 документації конкурсних торгів).

Натомість до оцінки допущено пропозиції обох учасників торгів - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та Публічного акціонерного товариства "Продцентр" (м. Житомир), пропозицію якого акцептовано відповідачем 27.01.14року.

Ухвалою від 20.02.14року господарський суд порушив провадження у справі, залучив до участі у справі третіх осіб на стороні прокурора як позивача та відповідача , вжив заходи щодо підготовки справи до розгляду.

Ухвалою від 21.02.14року господарський суд заборонив Новогуйвинській селищній раді вчиняти дії з укладання договору про закупівлю м'яса свіжого та замороженого ( яловичина) ( код 15.11.1) з третьою особою Публічним акціонерним товариством "Продцентр" (м. Житомир), на підставі акцепту пропозиції товариства від 27.01.2014 року.

До початку розгляду справи по суті прокурор предмет та підстави позову не змінив, відповідач зустрічного позову не подав.

В засіданні суду 04. 03.14р. суд перейшов до розгляду справи по суті.

Прокурор позовні підтримав, просить їх задовольнити. Представник відповідача вирішення спору виносить на розсуд суду.

В засіданні суду суд ознайомився з документацією конкурсних торгів "15.11.1 М'ясо свіже та заморожене (Яловичина)".

Треті особи участі у змагальному процесі не приймали.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Новогуйвинської селищної ради від 16.10.2013р. № 505 затверджено Положення про комітет з конкурсних торгів селищної ради для організації та проведення процедур закупівлі згідно із Законом України " Про здійснення державних закупівель" ( далі - Закон), до складу якого входять не менше п'яти осіб.

Формою роботи комітету є засідання . Рішення комітету оформляється протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на засіданні ( 15-16).

Рішенням комітету з конкурсних торгів від 03.12.13року затверджено документацію конкурсних торгів на закупівлю "15.11.1 М'ясо свіже та заморожене (Яловичина)" кількістю 4700 кг для поставки товару дошкільним навчальним закладам Новогуйвинської селищної ради у січні - грудні 2014року ( далі - документація конкурсних торгів).

У п.2 розділу ІІІ документації конкурсних торгів визначено, що пропозиція конкурсних торгів, яка подається учасником процедури закупівлі , повинна складатися, серед іншого, з інформації про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та про відповідність пропозиції кваліфікаційним критеріям. У разі невідповідності пропозиції конкурсних торгів документації конкурсних торгів, така пропозиція відхиляється.

У п. 6 розділу ІІІ документації конкурсних торгів визначено, що замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв до учасників, зазначених у ст. 16 Закону.

Згідно п.7 розділу ІІІ документації конкурсних торгів замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з ч.2 ст. 22 Закону , а учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують її відповідність якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Кінцевий строк подання пропозицій конкурсних торгів визначено у документації конкурсних торгів - 16 січня 2014 року о 09:30 год. Місце розкриття - смт. Новогуйвинське, вул. Дружби народів, 5 ( 2 поверх), каб. 10. Дата та час розкриття - 16 січня 2014року о 10.00 год.

У п.2 розділу ІV документації конкурсних торгів визначено, що під час розкриття пропозицій конкурсних торгів перевіряється, зокрема, наявність чи відсутність усіх необхідних документів , передбачених документацією конкурсних торгів.

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів складається у день їх розкриття, підписується членами комітету та учасниками, які беруть участь у процедурі розкриття та оприлюднюється замовником відповідно до ст. 10 Закону.

У п. 4 розділу ІV документації конкурсних торгів визначено, що замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів, у разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону; 2) наявні підстави, зазначені у статті 17 та частині сьомій статті 28 Закону; 3) пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Згідно п. 5 розділу ІV документації конкурсних торгів замовник відміняє торги у разі, зокрема, якщо до оцінки допущено пропозиції менше ніж двох учасників.

Додаток 2 до документації конкурсних торгів визначає , серед іншого, кваліфікаційні критерії учасника торгів. Зокрема, для підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази, учасник мав подати довідку довільної форми про їх наявність ; для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід - довідку довільної форми про їх наявність; для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів - довідку за формою з додатком №4 та копії виконаних договорів (не менше двох ) з постачання аналогічного товару.

У числі інших документів, які мав подати учасник у складі пропозиції конкурсних торгів у додатку 2 , серед іншого, визначено:

- інформаційну довідку, що підтверджує наявність складів для збереження продукції;

- висновок санітарно-епідеміологічної станції щодо підтвердження відповідності складу санітарним вимогам щодо зберігання продуктів для організації дитячого харчування;

- інформаційну довідку, що підтверджує наявність ізотермічного або спеціального транспорту ( або копію договору оренди ізотермічного або спеціального транспорту);

- копії санітарних книжок водія, експедитора, вантажників, які здійснюватимуть підвезення товару до дошкільних навчально-виховних закладів, підпорядкованих відділу освіти;

- копію санітарного паспорта на ізотермічний автомобіль, яким здійснюватиметься підвезення товару до дошкільних навчально-виховних закладів, підпорядкованих відділу освіту;

- копію технічного паспорта на ізотермічний автомобіль, яким здійснюватиметься підвезення товару до дошкільних навчально-виховних закладів, підпорядкованих відділу;

- копії документів, які свідчать про якість яловичини свіжої І гатунку (туша розрубана на шматки);

- довідку з ретельним описом товару, який буде постачатися з вказівкою виробника; місця, де яловичина свіжа І гатунку буде розрубуватися; інформації , ким буде проводитися розрубка туші на шматки;

- копію медичної книжки особи, яка здійснюватиме розрубку туші на шматки ( а с. 21-31).

Додаток 3 до документації конкурсних торгів визначає вимоги до предмета закупівлі "15.11.1 М'ясо свіже та заморожене (Яловичина)". Товар ( м'ясо яловичини свіже та морожене), що постачається , повинен супроводжуватися :

- декларацією виробника , або якісним посвідченням;

- висновком санітарно-епідеміологічної експертизи;

- відповідними ветеринарними свідоцтвами.

М'ясо яловичини свіже та морожене повинно відповідати вимогам державного стандарту; бути одержано від забою здорової тварини, заготовленої у господарстві і адміністративній території вільних від хвороб тварин; на шматках м'яса не повинно бути залишків внутрішніх органів, згустків крові, забруднень, бахромок; шматки м'яса не повинні мати ушкоджень поверхні, кровопідтеч; не допускається до постачання м'ясо биків, пісне м'ясо, м'ясо з зачистками і зривами підшкіряного жиру на площі, що не перевищує 15% поверхні.

Товар (м'ясо яловичини свіже та морожене ) повинен бути поставлений ізотермічним або спеціальним транспортом постачальника до дошкільних навчальних закладів, підпорядкованих відділу освіти . Транспортні засоби , якими перевозять товар, повинні бути чисті, без сторонніх запахів ( а.с. 31 на звороті).

Оголошення про проведення відкритих торгів № 214439 опубліковано відповідачем у Віснику державних закупівель №99(842) від 16.12.2013р. № 214439 ( а. с. 18).

Участь у відкритих торгах взяли - фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (м. Житомир) та Публічне акціонерне товариство "Продцентр" (м. Житомир). Пропозиції конкурсних торгів обох учасників зареєстровані замовником 16.01.14року.

о 10:00 год. 16 січня 2014року комітетом з конкурсних торгів відповідача у складі 5-ти членів розкрито пропозиції конкурсних торгів обох учасників за участю представника ПАТ "Продцентр" (м. Житомир).

Розкриття пропозицій конкурсних торгів оформлено протоколом від 16.01.14року , у п.5 якого вміщено таблицю , графа 3 якої має назву "інформація про наявність чи відсутність необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів ( запитом щодо цінових пропозицій".

Комітетом конкурсних торгів у відповідних рядках графи 3 таблиці проти відомостей про учасників торгів внесено записи " є в наявності" .

Графа 4 таблиці "ціна пропозиції .." у рядку проти відомостей про учасника торгів ПАТ "Продцентр" містить запис " 187389,00 грн.", проти фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - "197353,00 грн.".

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів від 16.01.14р. підписано всім складом комітету конкурсних торгів та, додатково, головою та секретарем комітету ( а с. 19 і на звороті).

Проведення оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) відбулося о 12:00 год. 27.01.14року.

До оцінки допущено пропозиції обох учасників торгів - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та Публічного акціонерного товариства "Продцентр" (м. Житомир).

У протоколі №2 від 27.01.14р. оцінки пропозицій конкурсних торгів у п. 5 зазначено, що відхилені пропозиції конкурсних торгів ( цінових пропозицій) - відсутні.

За результатами проведення оцінки пропозицій конкурсних торгів члени комітету з конкурсних торгів одноголосно вирішили прийняти та акцептувати пропозицію №1 Публічного акціонерного товариства "Продцентр" (м. Житомир) як найбільш економічно вигідну. Вирішено переможцю направити акцепт протягом трьох календарних днів, а фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 - повідомлення про результати процедури закупівлі.

Протокол №2 від 27.01.14р. оцінки пропозицій конкурсних торгів підписано трьома членами комітету конкурсних торгів та головою та секретарем комітету ( а с. 20 і на звороті).

Відповідач повідомив письмово фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 про переможця процедури закупівлі - ПАТ "Продцентр" ( м. Житомир) , пропозицію якого було акцептовано 27.01.14 року ( а. с. 17).

Вважаючи проведення відповідачем закупівлі м'яса яловичини свіжого та замороженого таким, що відбулося з порушенням вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» , прокурор звернувся до господарського суду з цим позовом в інтересах держави 18 лютого 2014року.

Судом встановлено, що відповідач на дату звернення прокурора з цим позовом до суду договір на закупівлю товару з переможцем торгів не уклав, публікацію у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів - не здійснив.

Ухвалою суду від 21.02.14року вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони Новогуйвинській селищній раді вчиняти дії з укладання договору про закупівлю м'яса свіжого та замороженого ( яловичина) ( код 15.11.1) з третьою особою Публічним акціонерним товариством "Продцентр" на підставі акцепту пропозиції товариства від 27.01.2014 року. Ухвала набрала законної сили.

Відповідач у вирішенні спору покладається на розсуд суду, треті особи участі у змагальному процесі не приймали.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наявним доказам у сукупності в порядку ст. 43 ГПК України, керуючись внутрішнім переконанням , господарський суд дійшов висновку позов задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що предметом тендерної закупівлі було м'ясо яловичини свіже та заморожене для поставки його у дошкільні навчально-виховні заклади "Дзвіночок" ( смт. Новогуйвинське ) та "Сонячний теремок "( смт. Озерне) Новогуйвинської селищної ради.

Відповідно до ч.2 ст. 11 Закону України від 11.07.2001 № 2628-III "Про дошкільну освіту" дошкільний навчальний заклад, серед іншого, створює безпечні та нешкідливі умови розвитку, виховання та навчання дітей, режим роботи, умови для фізичного розвитку та зміцнення здоров'я відповідно до санітарно-гігієнічних вимог та забезпечує їх дотримання.

Пунктом 1.4 Спільного наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров'я України від 15.08.2006 № 620/563 "Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах", заборонено замовляти, приймати та використовувати м'ясо, яке не пройшло ветеринарного контролю.

Постановою КМУ від 22 листопада 2004 р. N 1591 "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах" затверджено норми харчування у: дошкільних навчальних закладах для дітей віком до одного року згідно з додатком 1.

На виконання постанови КМУ від 22.11.2004 N 1591 , наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства освіти і науки України 01.06.2005 N 242/329 затверджено Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах ( далі -Порядок), незалежно від їх підпорядкування, типу і форми власності.

Згідно п. 11 Порядку харчування дітей у дошкільних навчальних закладах забезпечується, як правило, безпосередньо у закладі.

Згідно п. 14 Порядку відповідальність за безпеку і якість продуктів харчування та продовольчої сировини, готової продукції покладається на постачальника, організацію (підприємство), що забезпечують харчування учнів, або керівника закладу, якщо працівники харчоблоку входять до штатного розпису закладу, відповідно до Закону України "Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини".

Згідно п. 15 продукти харчування та продовольча сировина повинні надходити до навчальних та оздоровчих закладів разом із супровідними документами, які свідчать про їх походження та якість (накладні, сертифікати відповідності, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи тощо).

Перелік постачальників продуктів харчування та продовольчої сировини визначається рішеннями тендерних комітетів (комісій) за погодженням з територіальною установою державної санітарно-епідеміологічної служби. Під час прийняття рішень тендерними комітетами (комісіями) надається перевага постачальникам з прямими поставками та поставками з найменшою кількістю посередників ( п. 13 Порядку).

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, встановлені Законом України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI (далі - Закон), метою якого є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

Згідно з вимогами вказаного Закону та роз'яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель» від 17.11.2011 №3302-25/14028-08 замовник може самостійно з дотриманням чинного законодавства визначати спосіб документального підтвердження відповідності учасника вимогам статті 16 Закону, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.

За змістом статті 22 Закону № 2289-VI документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, що підтверджується відповідними роз'ясненнями, що містяться і у відповіді на запит Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Комітет з конкурсних торгів Новогуйвинської селищної ради у документації з конкурсних торгів визначив спосіб документального підтвердження відповідності учасника вимогам статті 16 Закону, виходячи зі специфіки предмета закупівлі ( м'яса яловичини свіжого та мороженого), однак в ході проведення самих торгів, відступив від встановлених вимог.

Судом встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 здійснює оптову торгівлю м'ясом і м'ясними продуктами ( клас 46.33 51 за КВЕД -2010 ( або 51.32.0. за КВЕД -2005) ( а. с. 35 ).

Оптова торгівля є формою господарсько-торговельної діяльності суб'єкта господарювання , яка опосередковується, зокрема, господарськими договорами поставки ( ч.ч. 3,4 ст. 263 ГК України).

Оптова торгівля - це вид економічної діяльності в сфері товарообігу, що охоплює купівлю-продаж товарів за договорами поставки партіями для подальшого їх продажу кінцевому споживачеві через роздрібну торгівлю, для виробничого споживання та надання пов'язаних із цим послуг (пп. 4.5 п. 4 ДСТУ 4303:2004, наказ Державного комітету статистики 23.12.2011 № 396 "Про затвердження Методологічних основ та пояснень до позицій Класифікації видів економічної діяльності").

На учасника торгів фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 як посередника між виробником предмета закупівлі і замовником ( ст. 264 ГК України), поширюється Порядок провадження торговельної діяльності та правила торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. N 833 ( далі - Порядок № 833.

У п. 6 Порядку № 833 зазначено, що суб'єкт господарювання може мати торговельні об'єкти оптової торгівлі, складське приміщення або мережу складів - для провадження оптової торговельної діяльності.

Згідно п. 7 Порядку № 833 торговельними об'єктами у сфері оптової торгівлі є склад товарний (універсальний, спеціалізований, змішаний) , магазин-склад.

Згідно п. 10 Порядку № 833 суб'єкти господарювання повинні забезпечити відповідність приміщення (місця) для провадження діяльності у сфері торгівлі (оптової) необхідним санітарним нормам, а технічного стану приміщення (місця), будівлі та устаткування - вимогам нормативних документів щодо зберігання, виробництва та продажу відповідних товарів, а також охорони праці.

Суб'єкт господарювання самостійно вирішує питання забезпечення торговельних приміщень (місць) обладнанням (холодильним, підйомно-транспортним, ваговимірювальним тощо) ( п. 11 № 833).

Згідно п. 32 Порядку № 833 суб'єкт господарювання повинен утримувати торговельні та складські приміщення, а також прилеглу до них територію відповідно до санітарних норм.

Торговельний об'єкт обладнується відповідно до вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці, здоров'я та навколишнього природного середовища, протипожежної безпеки, а також санітарних норм ( п. 34 Порядку № 833).

Суб'єкт господарювання зобов'язаний забезпечити наявність у працівників, що здійснюють продаж продовольчих товарів, особистих медичних книжок установленого зразка, організацію і своєчасність проходження ними медичних оглядів та контроль за допуском їх до роботи за наявності необхідного медичного висновку. Медичні книжки пред'являються на вимогу працівників санітарно-епідеміологічної служби ( п. 35 Порядку № 833).

Вимоги до предмета закупівлі ( м'ясо яловичини свіже та заморожене) визначені у додатку №3 до документації конкурсних торгів.

Оскільки з 01.07.2011 р. згідно підп. "в" п. 1 наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.12.2008 р. №485 "Про затвердження національних стандартів, змін до національних стандартів та скасування нормативних документів", замість ГОСТ 779-55 набули чинності нові ДСТУ 6030:2008 "М'ясо. Яловичина та телятина в тушах, півтушах і четвертинах", то предмет закупівлі мав також відповідати вимогам державного стандарту.

Окрім того, на предмет закупівлі поширюються вимоги наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 587 від 01.11.2011р. про затвердження Інструкції з товарознавчої оцінки та маркування м'яса, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2011р. за №1317/20055 та наказу Державного комітету ветеринарної медицини України від 02.02.10 №46, зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 07.04.10р. за №278/17573 про затвердження Інструкції із застосування позначки придатності та ветеринарних штампів із змінами.

У пропозиції конкурсних торгів фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 містяться інформаційні довідки довільної форми про те, що учасник має необхідні матеріально - технічно засоби для надання послуг у сфері постачання продуктів харчування, відповідну кваліфікацію, семирічний досвід роботи , спеціальний транспорт для перевезення продуктів харчування (а. с. 39, 40, 50 ).

Матеріали справи свідчать, що Житомирське міськрайонне управління Державної санітарно - епідеміологічної служби у Житомирській області надало висновок від 29.01.13р. № 133, яким підтвердило відповідність орендованого фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 нежитлового приміщення, санітарного паспорту на транспорт, особових медичних книжок працівників для постачання в загальноосвітні ( а не дошкільні) навчальні заклади Житомирського району кондитерських виробів промислового виготовлення в заводській упаковці ( а не м'яса яловичини свіжого та замороженого) ( а с. 49).

Учасником торгів надано копію власної медичної книжки, санітарний паспорт на автомобіль Опель , державний номер НОМЕР_1, для перевезення не швидкопсувних продовольчих товарів ( до яких м'ясо яловичини свіже та заморожене не належить) ( а.с. 53) .

Отже, судом встановлено, що учасник конкурсних торгів фізична особа - підприємець ОСОБА_1 у складі пропозиції конкурсних торгів не подав :

- інформаційну довідку, що підтверджує наявність складів для збереження продукції ( із зазначенням підстави належності складів ( власності, оренди, інше) та їх місця знаходження) ;

- висновок санітарно-епідеміологічної станції щодо підтвердження відповідності складу санітарним вимогам щодо зберігання продуктів для організації дитячого харчування;

- інформаційну довідку, що підтверджує наявність ізотермічного або спеціального транспорту ( або копію договору оренди ізотермічного або спеціального транспорту), його санітарного та технічного паспорта;

- копій документів, які свідчать про якість яловичини свіжої І гатунку (туша розрубана на шматки);

- довідку з ретельним описом товару, який буде постачатися з вказівкою виробника; місця, де яловичина свіжа І гатунку буде розрубуватися; інформації , ким буде проводитися розрубка туші на шматки;

- копію медичної книжки особи, яка здійснюватиме розрубку туші на шматки ( якщо цією особою не мав бути сам учасник, який подав копію своєї медичної книжки ).

Вище наведеним підтверджуються доводи позову про те, що замовник зобов'язаний був відхилити пропозицію конкурсних торгів цього учасника, оскільки остання не відповідала умовам документації конкурсних торгів , а сам учасник - кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону. Приймаючи до уваги , що участь у конкурсних торгах приймали лише двоє учасників, замовник зобов'язаний був на підставі абз. 7 п.1 ст. 30 Закону відмінити торги, оскільки в оцінці повинні приймати пропозиції не менше ніж двох учасників.

Однак в порушення вимог Закону, комітет з конкурсних торгів відповідача допустив до оцінки пропозиції обох учасників торгів - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та Публічного акціонерного товариства "Продцентр" (м. Житомир) та акцептував пропозицію останнього 27.01.14року.

З врахуванням встановлених в ході вирішення спору обставин справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав вважати, що процедура закупівлі м'яса яловичини свіжої та замороженої була проведена Новогуйвинською селищною радою з порушенням вимог Закону України " Про здійснення державних закупівель", тому результати процедури закупівлі слід визнати недійсними.

Відповідність пропозиції конкурсних торгів вимогам Закону іншого учасника -ПАТ "Продцентр", судом не встановлюється, оскільки про це не заявлено у позові прокурора.

Стосовно розподілу судового збору.

Згідно п. 2 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" позовна вимога немайнового характеру підлягала оплаті судовим збором за ставкою однієї мінімальної заробітної плати - 1218,00 грн., а заява про забезпечення позову - 1,5 розміру мінімальної заробітної плати - 1827,00 грн.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено, що органи прокуратури, здійснюючи надані їм законодавством повноваження, звільняються від сплати судового збору як позивачі.

У рішенні зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, у разі повного задоволення позову стягується судовий збір з відповідача, якщо він не звільнений від сплати судового збору в доход державного бюджету України (п. 4.6 Постанови ВГСУ від 21.02.2013 № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України").

З врахуванням вище викладеного та оскільки відповідач не звільнений від сплати судового збору, останній стягується в доход державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 4-3,4-7, 33,43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсними результати процедури закупівлі на суму 187,4 тис. грн. " 15.11.1 М'ясо свіже та заморожене (Яловичина)", оформлені протоколом розкриття пропозицій конкурсних торгів від 16.01.2014року та протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 27.01.2014року за № 2.

3. Стягнути з Новогуйвинської селищної ради (12441, смт. Новогуйвинське, вул. Дружби Народи, 5 , код ЄДРПОУ 04348303) в дохід Державного бюджету України ((доходний рахунок 312 142 067 8300 2, МФО 811 039, банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м. Житомирі (м. Житомир), 220300 01, код ЄДРПОУ суду 034 999 16, код одержувача 380 357 26, код судового збору 034 99 16) - судовий збір у розмірі 3045,00 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 11 квітня 2014року

Суддя Машевська О.П.

Віддрукувати:

1 - у справу

2 - прокуратурі Житомирського району ( рек.)

3 - Міністерству економічного розвитку і торгівлі України (01008 м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2) (рек.)

4 - Новогуйвинській селищній раді ( 12441, смт Новогуйвинське, вул. Дружби Народів,5) (рек.)

5 - Публічному акціонерному товариству "Продцентр" (10029, м. Житомир, вул. Котовського ,61) (рек.)

6 - фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (рек.)