Постанова № 38181467, 08.04.2014, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/2112/14-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 року Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі:

головуючого - судді Ревуцького С.І.

при секретарі - Мазняк О.Ю.

з участю - позивача ОСОБА_1

представника відповідача Смирнової Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бердянську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що 07.08.2013р. року розпорядженням міського голови №224-к його було звільнено з посади головного спеціаліста Управління комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради у зв'язку із скороченням чисельності працівників за п.1 ст.40 КЗпП України. При призначенні позивачу пенсії до відповідача була надана відповідна довідка про складові заробітної плати за 24 місяці роботи підряд перед звільненням за пенсією, а саме з 01.08.2011р. по 31.07.2013р. включно. При цьому відповідачем при здійсненні розрахунку пенсії не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, тому в своєму позові просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для порахунку пенсії ОСОБА_1, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про нараховану та виплачену йому матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати з урахуванням раніше сплачених сум з 08.08.2013р.

Ухвалою суду від 18.03.2014р. позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити розрахунок пенсії з 08.08.2013р. по 17.03.2013р. залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Смирнова Н.І. позовні вимоги не визнала та пояснила, що згідно ст.33 Закону України «Про державну службу», індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення не є складовими заробітної плати державного службовця, тому не повинна включатись до розрахунку його пенсії, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог на підставі наступного.

Суд вважає встановленим та доведеним, що 07.08.2013р. року розпорядженням міського голови №224-к позивача ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста Управління комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради у зв'язку із скороченням чисельності працівників за п.1 ст.40 КЗпП України. При призначенні позивачу пенсії до відповідача була надана відповідна довідка про складові заробітної плати за 24 місяці роботи підряд перед звільненням за пенсією, а саме з 01.08.2011р. по 31.07.2013р. включно. При цьому відповідачем при здійсненні розрахунку пенсії не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата держаних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в своїй постанові від 04.03.2014р. по справі №21-3а14, аналізуючи наведені положення, дійшла висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Аналогічну правову позицію зі спірного питання Верховний Суд України також висловив, зокрема у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№21-125а13 та 21-97а13 відповідно).

Згідно довідки про складові заробітної плати позивача ОСОБА_1, на суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення нараховано страхові внески на загальнообо'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообо'язкове державне соціальне страхування, тому вони повинні бути включені до заробітної плати для порахунку пенсії позивача, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

В той же час, в своєму позові позивач не ставить питання стосовно виплати йому певних сум, тому урахування раніше сплачених йому сум його пенсії у судовому рішенні не має значення для вирішення справи по суті і, відповідно, не має сенсу, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.158-164 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для порахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про нараховану та виплачену йому матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати з 18.09.2013р.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бердянського міськрайонного суду: С. І. Ревуцький