Постанова № 38178630, 10.04.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року м.ПолтаваСправа № 816/1169/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

представника позивача - Хорішко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Приватного підприємства "Альянспромбуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2014 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Альянспромбуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на недостатність на рахунках відповідача коштів, необхідних для погашення суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 1324824,29 грн., в зв'язку з чим просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, у відповідності з вимогами статті 95 Податкового кодексу України.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Відповідач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча судом належно повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду справи.

Відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Альянспромбуд" (код ЄДРПОУ 35107902) зареєстровано як юридична особа 04 червня 2007 року, номер запису 1 588 102 0000 006720 та взято на податковий облік в ДПІ у м. Полтаві з 11 червня 2007 року за №11752 (а.с. 7, 9-10).

Згідно наданого позивачем розрахунку суми заборгованості (а.с. 6) за ПП "Альянспромбуд" станом на момент розгляду справи рахується податковий борг з податку на додану вартість та податку на прибуток приватних підприємств у загальному розмірі 1324824,29 грн, який виник у зв'язку з наступним.

19 квітня 2013 року ДПІ у м. Полтаві прийнято рішення №3 про розстрочення податкового боргу, відповідно до якого податковий борг по податку на додану вартість та по податку на прибуток у загальному розмірі 696607,32 грн. розстрочено на період з 19 квітня 2013 року по 13 грудня 2013 року (зв.а.с. 29).

На виконання вказаного рішення між позивачем та відповідачем укладено договір про розстрочення податкового боргу № 6 від 19 квітня 2013 року. Пунктом 4.2 вказаного договору передбачено, що ДПІ у м. Полтаві зобов'язується достроково розірвати договір на підставі рішення про скасування розстрочення та пред'явити до сплати невнесену суму податкового боргу, а також процентів, нарахованих за фактичний строк користування розстроченням, якщо зокрема, платник податків визнається таким, що має податковий борг із грошових зобов'язань, які виникли після укладення договору про розстрочення.

25 червня 2013 року ДПІ у м. Полтаві у зв'язку з тим, що платник податків має податковий борг із грошових зобов'язань, які виникли після укладення договору про розстрочення, прийнято рішення № 3/с про скасування розстрочення податкового боргу. Відповідно до вказаного рішення розстрочення податкового боргу наданого рішенням від 19 квітня 2013 року №3, скасовано з 25 червня 2013 року (а.с. 29).

Згідно розрахунку суми боргу відповідачу, у зв'язку із прийняттям рішення про скасування розстрочення податкового боргу, наданого згідно договору від 19 квітня 2013 року № 6, нараховано суму боргу по податку на прибуток в розмірі 13998,29 грн. та пені на суму 685,97 грн., по податку на додану вартість на суму 627811,84 грн. та пені на суму 53945,10 грн.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Приватним підприємством "Альянспромбуд" подано до ДПІ у м. Полтаві уточнюючі розрахунки, податкові декларації по податку на додану вартість та податкову декларацію з податку на прибуток приватних підприємств: № 9033708346 від 10 червня 2013 року на суму 3945 грн., № 9033708634 від 10 червня 2013 року на суму 15599 грн., № 9033709591 від 10 червня 2013 року на суму 64776 грн., № 9033709939 від 10 червня 2013 року на суму 51866 грн., № 9033710374 від 10 червня 2013 року на суму 24265 грн., № 9036767883 від 20 червня 2013 року на суму 11106 грн., № 9044248759 від 22 липня 2013 року на суму 78433 грн., №9066743148 від 21 жовтня 2013 року на суму 40686 грн., №9005076234 від 07 лютого 2014 року на суму 68976 грн., №9010370809 від 27 лютого 2014 року на суму 49816 грн., №9010371823 від 27 лютого 2014 року на суму 65233 грн., №9010372879 від 27 лютого 2014 року на суму 40342 грн., №9010392333 від 27 лютого 2014 року на суму 56648 грн., №9012785902 від 13 березня 2014 року на суму 2230 грн., №9006752050 від 14 лютого 2014 року на суму 34512 грн., №9090221605 від 10 лютого 2014 року на суму 214 грн. (а.с. 32-68).

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 129.5 вказаної статті встановлено, що зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.

На підставі положень статті 129 Податкового кодексу України податковим органом відповідачу нараховано пеню у загальному розмірі 74625,32 грн.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог вказаної правової норми, ДПІ у м. Полтаві виставлено відповідачу податкову вимогу від 01 липня 2013 року №667-19, та була отримана уповноваженою особою ПП "Альянспромбуд" 02 липня 2013 року (зв.а.с. 7).

Відповідно до пункту 59.5. статті 59 Податкового кодексу України у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу з податку на додану вартість та податку на прибуток приватних підприємств у добровільному порядку ДПІ у м. Полтаві звернулась до суду з адміністративним позовом до ПП "Альянспромбуд" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 вказаної статті визначено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом (підпункт 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

За приписами пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Отже, здійснення передбачених статтею 95 Податкового кодексу України заходів щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків можливе за умови, якщо на це майно поширена податкова застава.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що начальником ДПІ у м. Полтаві Лизуном Б.П. 13 серпня 2013 року прийнято рішення №1519/10/16-01-15-04-29 про опис у податкову заставу майна ПП "Альянспромбуд" (а.с. 14).

На виконання даного рішення податковим керуючим О.Б. Олійник проведено опис майна відповідача. За результатами проведеного опису складено акт опису майна від 14 серпня 2013 року №1/16-01-15-04-38 (а.с. 15).

Вказаний акт підписано податковим керуючим О.Б. Олійник, уповноваженим представником платника податків - М.О. Пиляй та затверджено заступником голови заступником начальника ДПІ у м. Полтаві В.В.Храмовим.

Податкову заставу зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 16 серпня 2013 року за №13854271 (а.с. 11).

Разом з тим, зі змісту пунктів 95.1, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України слідує, що першочерговим заходом погашення податкового боргу платника податків є стягнення коштів з рахунків такого платника у банках. Лише в разі недостатності коштів контролюючий орган вживає заходи щодо погашення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відтак, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі податкова інспекція має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду№816/7168/13-а від 09 січня 2013 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Приватного підприємства "Альянспромбуд" про стягнення коштів задоволено, стягнуто з розрахункових рахунків Приватного підприємства "Альянспромбуд" (код ЄДРПОУ 35107902) податковий борг по: податку на прибуток в сумі 14 683 грн. 86 коп. (чотирнадцять тисяч шістсот вісімдесят три гривні вісімдесят шість копійок) на р/р 31115009700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, одержувач УДКС у м. Полтаві, код одержувача 38019510, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019; податку на додану вартість в розмірі 945979 грн. 63 коп. (дев'ятсот сорок п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень шістдесят три копійки) на р/р № 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, одержувач УДКС у м. Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

В силу положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України зазначене судове рішення набрало законної сили.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачем до матеріалів справи надано копії інкасових доручень від 17 лютого 2014 року №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, від 25 лютого №459, №460, №463, №464, №462, №462, №455, №456, №457, №458, від 14 березня 2014 року №809, №810, №811, №812 з частковим виконанням на суму 10,17 грн. (а.с. 17-28).

Відповідачем у справі під час розгляду справи доказів на підтвердження факту наявності коштів на рахунках не надано. Борг на момент розгляду справи відповідачем не погашений, що підтверджується витягом з облікової картки платника податку - відповідача.

За таких обставин, з огляду на те, що на банківських рахунках платника податків відсутні грошові кошти на погашення суми податкового боргу, що нівелює вжиття податковим органом заходів стягнення коштів з рахунків платника податків, суд приходить до висновків, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, та вважає за необхідно надати дозвіл Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області на погашення податкового боргу ПП "Альянспромбуд" в загальному розмірі 1321824,29 грн. за рахунок майна ПП "Альянспромбуд", що перебуває у податковій заставі.

Такої ж правової позиції додержується й Вищий адміністративний суд України у своєму рішенні К/800/31295/13 від 05 грудня 2013 року.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Приватного підприємства "Альянспромбуд" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі задовольнити.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (код ЄДРПОУ 38719450) на погашення усієї суми податкового боргу Приватного підприємства "Альянспромбуд" (код ЄДРПОУ 35107902, вул. Рози Люксембург, 11А, м. Полтава, 36039) у розмірі 1324824,29 (один мільйон триста двадцять чотири гривні вісімсот двадцять чотири) гривні 29 (двадцять дев'ять копійок) за рахунок майна Приватного підприємства "Альянспромбуд", що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №1/16-01-15-04-38 від 14 серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 11 квітня 2014 року.

Суддя С.О. Удовіченко