Постанова № 38175509, 19.03.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 березня 2014 року № 826/1513/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого: судді Мазур А.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до

Головного управління регіональної статистики

про

стягнення боргу

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – Фонд) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління регіональної статистики, в якому просить стягнути заборгованість у розмірі 1043962,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не перерахував страхові кошти у розмірі, визначеному рішенням № 26-ц від 10.05.2011.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на обставини, які зазначені в письмових запереченнях та залучені до матеріалів справи.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, встановивши відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, керуючись ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу у письмовому провадженні.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно з’ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Головне міжрегіональне управління статистики у м. Києві зареєстроване в Печерській районній державній адміністрації від 27.10.2000 № 10701450000046020 за адресою: м. Київ, вул. Еспланадна, буд.4-6.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів державної служби статистики» від 21.12.2011 № 132 було утворено Головне управління регіональної статистки шляхом перетворення Головного міжрегіонального управління статистики у м. Києві, яке є правонаступником останнього.

Згідно статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240 (далі - Закон № 2240) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі ст.28 Закон № 2240 Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена перевірка Головного міжрегіонального управління статистики у м. Києві по коштах Фонду за період з 01.01.2008 по 31.12.2010.

Під час перевірки було виявлено порушення п.1 ст.1, ст.2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 №2213-ІІІ (в редакції, що діяла до введення в дію Закону України від 08.07.2010 № 2464), ст.2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95, п.2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету України від 13.01.2004 № 5 (акти перевірки від 31.03.2011 № 59 та від 21.04.2011 № 60).

За матеріалами перевірки Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове держане соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності № 26-ц від 10.05.2011 (далі – Рішення № 26-ц), яким донараховано страхових внесків на суму 24890,87 грн.; не прийнято до зарахування витрат – 1845,57 грн.; за неповну сплату страхових внесків накладено штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно нараховуються страхові внески на суму 1016303 грн.; за порушення порядку витрачання страхових коштів накладено штраф у розмірі 922,79 грн.

Загальна сума фінансових та штрафних санкцій згідно Рішення 26-ц склала 1 043 962,23 грн.

Відповідно до ч.2 ст.22 Закону № 2240, страхувальник зобов'язаний у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти.

На підставі п. 7.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 № 29, Головне міжрегіональне управління статистики у м. Києві оскаржило Рішення № 26-ц в адміністративному та судовому порядку.

Результатом розгляду скарги відповідачем стали Рішення про результати розгляду скарг від 26.05.2011 № 1319-07 та від 29.06.2011 № 07-36-1873, якими у задоволенні скарги щодо скасування Рішення № 26-ц було відмовлено повністю.

Так, за наслідками розгляду судової справи Окружним адміністративним судом м. Києва була винесена постанова від 06.12.2011 у справі № 2а-9981/11/2670, якою позовні вимоги були задоволені, а саме Рішення №26-ц було скасовано в частині донарахованих страхових внесків та відповідних фінансових санкцій за неповну сплату страхових внесків в частині 841 289 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2012 було скасовано постанову ОАС м. Києва від 06.12.2011 та прийнято нову, якою позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Проте, як вбачається з копії постанови Вищого адміністративного суду України від 28.11.2013 № К/9991/55506/12, постанову ОАС м. Києва від 06.12.2011 та КААС від 16.08.2012 було скасовано та постановлено нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову про визнання протиправним та скасування Рішення № 26-ц Головному міжрегіональному управлінню статистики у м. Києві відмовлено повністю.

Частиною першою статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У зв’язку із набранням законної сили рішення ВАСУ від 28.11.2013, Рішення № 26-ц підлягає виконанню відповідачем, а сума, яка підлягає сплаті складає 1043962,23 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що сума фінансових та штрафних санкцій до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у повному розмірі відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується, наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості у повному розмірі станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити.

Стягнути з Головного управління регіональної статистики (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 4-6, код ЄДРПОУ 21680000) на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (01601, м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26079358) суму боргу у розмірі 1 043 962,23 грн. (один мільйон сорок три тисячі дев’ятсот шістдесят дві грн. 23 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур