Ухвала суду № 38170785, 04.04.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

04 квітня 2014 р. Cправа № 804/4704/14

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенко А.Ю., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного підприємства «Приватна фірма «Расчетно-проектное инженерное бюро гидропневмопроект» до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

27.03.2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Аграрно-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю «Агроцентр К» з позовом до Управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови № 018713 від 06.03.2014 року.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Частинами 4, 5 ст. 106 КАС України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Суд також звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

А ч. 3 ст. 48 КАС України визначає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Так, дана позовна заява підписана генеральним директором Аграрно-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю «Агроцентр К» - В.М. Карпенко. Проте, на противагу положенням ч.ч. 4, 5 ст. 106 КАС України у позовній заяві не зазначено ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є або відомі, не надано належного документу на підтвердження його повноважень.

Згідно ст. 1 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (у відповідній редакції) судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат. Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Однак, позивач не надав суду оригінал документа на підтвердження сплати судового збору за подання до адміністративного суду позову майнового характеру. Адже у своєму позові Аграрно-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю «Агроцентр К» просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області № 018713 від 06.03.2014 року про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі - 1 700, 00 грн. А практика Європейського суду з прав людини визначає, що вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яка впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Суд зазначає, що відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (у відповідній редакції) за подання до адміністративного суду адміністративного позову, зокрема, майнового характеру, ставка судового збору складає - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати, тобто - не менше - 1 827, 00 грн. та не більше - 4 872, 00 грн. (станом на момент звернення до суду із даним).

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

При цьому обчислюючи розмір належного до сплати судового збору за подання позову майнового характеру, суд прийшов до висновку, що позивачу необхідно сплатити - 182, 70 грн. суми судового збору з огляду на таке: розмір майнових вимог становить - 1 700, 00 грн. (2 % від 1 700, 00 - 0,02 х 1 700, 00 грн. = 34, 00 грн. (це є ставка судового збору, яка повинна бути не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати, тобто - не менше - 1 827, 00 грн. та не більше - 4 872, 00 грн., про що зазначалось вище), 10 % від ставки судового збору - 1 827, 00 грн. х 0, 1 = 182, 70 грн.). Враховуючи, що на підтвердження сплати судового збору за подання до суду даного позову Аграрно-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю «Агроцентр К» надало суду оригінал платіжного доручення № 530 від 26.03.2014 року на суму 73, 08 грн. Тому, позивачу слід доплатити - 109, 62 грн. судового збору.

Та сплачується за наступними банківськими реквізитами: отримувач - УДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ (отримувача) - 37989253, рахунок - 31210206784008, банк - ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО - 805012, код бюджетної класифікації доходів - 22030001.

Крім того, суд вказує на те, що судовий збір відповідно до Закону сплачується через банківські установи чи поштові відділення зв'язку за рахунок платника. У графі «код» платником судового збору - юридичною особою зазначається його код ЄДРПОУ, а платником - фізичною особою - його ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв'язку з релігійними переконаннями, зазначаються паспортні дані платника. Призначення платежу: судовий збір за позовом _____ (ПІБ чи назва установи, організація позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду) - 34824364.

Отже, адміністративний позов не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України, яка передбачає, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру з урахуванням вищевказаних банківських реквізитів та надати суду оригінал документу на підтвердження його сплати.

Крім того, у відповідності до положень ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Серед переліку додатків до позовної заяви позивач зазначив у чотирьох пунктах наступні: доказ сплати судового збору )оригінал квитанції для суду); роздруківка з ЄДР щодо Приватного підприємства «Приватна фірма «Расчетно-проектное инженерное бюро гидропневмопроект», акт від 28.02.2014 року № 30/2204/23048191/92, адміністративний позов з додатками для відповідача. Хоча додав до поданого позову лише адміністративний позов для відповідача без додатків до нього.

Отже, на порушення вищевказаної ч. 3 ст. 106 КАС України Приватне підприємство «Приватна фірма «Расчетно-проектное инженерное бюро гидропневмопроект» не надає суду копій усіх доданих до позовної заяви документів для направлення відповідачам, що також підтверджується відповідним актом Відділу документального забезпечення - канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2014 року. Тому, позивачу необхідно усунути вказаний недолік та надати суду копії додатків до позовної заяви за вказаним переліком відповідно до кількості відповідачів у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 165 КАС України суддя, -

ухвалив:

Позовну заяву Аграрно-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю «Агроцентр К» до Управління Укртрансінспекції у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови № 018713 від 06.03.2014 року - залишити без руху.

Встановити позивачу строк у 5 днів з моменту отримання ухвали суду від 31.03.2014 року для усунення недоліків, шляхом подання до суду:

- належним чином оформленого адміністративного позову із зазначенням: імені представника, його поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є або відомі, належного документу на підтвердження його повноважень, статуту Приватного підприємства «Приватна фірма «Расчетно-проектное инженерное бюро гидропневмопроект»;

- оригіналу квитанції про сплату судового збору;

- додатків до позовної заяви відповідно до кількості відповідачів у справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали, апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя А.Ю. Рищенко