Постанова № 38149285, 24.03.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2014 року о/об 14 год. 52 хв.

Справа № 808/1591/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В. за участю секретаря судового засідання Колесникової С.Г., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до Відділу освіти, молоді та спорту Василівської районної державної адміністрації Запорізької області

про стягнення заборгованості, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

03 березня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Відділу освіти, молоді та спорту Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не виконано рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, в результаті чого до позивача відповідно до вимог чинного законодавства застосовано штрафні санкції 7 690,69 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06 березня 2014 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не прибув. 24 березня 2014 року через службу діловодства суду подав клопотання, в якому просить розглянути справу за наявними матеріалами у справі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідач в судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань та заяв на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд –

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що на підставі матеріалів планової перевірки Відділу освіти, молоді та спорту Василівської районної державної адміністрації Запорізької області з питань перевірки дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів (Акт від 14 листопада 2013 року). За результатами зазначеної перевірки Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 20.11.2013 №338, яким до відповідача застосовано фінансові санкції за неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 4 647,79 грн., штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 2 288,90 грн., на загальну суму 6 866,69 грн.

06 грудня 2013 року Рішенням про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.12.2013 №827 до відповідача застосовано фінансові санкції, а саме: пеня у розмірі 0,1 % несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день простроченого платежу – 137,33 грн., штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів – 686,67 грн., всього на суму 824,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошті, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкцій, визначені статтею 30 цього Закону.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Згідно з абз. 2 п. 4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавчої дирекції рішення за їх результатами та процедуру оскарження (затвердження постановою правління Фонду від 22.12.10 №26 (далі - Інструкція) розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за №393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

З матеріалів справи вбачається, що Рішення від 20.11.2013 №338 та від 26.12.2013 №827 не оскаржувались та не скасовані. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Станом на час розгляду справи Відділу освіти, молоді та спорту Василівської районної державної адміністрації Запорізької області має заборгованість у розмірі 7 690,69 грн., який самостійно відповідачем не погашено, а тому суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції – задовольнити.

Стягнути з Відділу освіти, молоді та спорту Василівської районної державної адміністрації Запорізької області заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 7 690,69 грн. (сім тисяч шістсот дев’яносто гривень 69 копійок) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (р/р 37179200900001 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20485413).

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова