Ухвала суду № 38148856, 10.04.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

10 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/8569/13-а

Категорія: 3.7.2 Головуючий в 1 інстанції: Присакар О.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Жука С.І.

судді - Запорожана Д.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.12.2013 року по адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Ізмаїлавтотранс» до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, третя особа Приватне підприємство «Ізмаїл Євротрансавто» про визнання дій протиправними, визнання протиправними рішень та їх скасування,-

встановила:

В провадженні Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області знаходиться адміністративна справа за позовом публічного акціонерного товариства «Ізмаїлавтотранс» до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - приватне підприємство «Ізмаїл Євротрансавто» про визнання дій виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області щодо призначення приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» тимчасовим перевізником на маршрутах № 10, 10 А, 15 та укладення з приватним підприємством «Ізмаїл Євротрансавто» договору - протиправними, визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області від 10.12.2013 року за № 1045 в частині призначення тимчасового перевізника на перевезення пасажирів на маршрутах загального користування № 10, 10 А, 15 в режимі «маршрутне таксі» приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто», визнання нечинним та скасування договору, укладеного між виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області та приватним підприємством «Ізмаїл Євротрансавто» на підставі рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області від 10,12.2013 року за № 1045.

Представником позивача ПАТ «Ізмаїлавтотранс» 16.12.2013 року було надано до суду клопотанням про забезпечення позову, шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1045 від 10 грудня 2013 року в частині призначення тимчасового перевізника на перевезення пасажирів на маршрутах загального користування № 10, 10А, 15 в режимі «маршрутне таксі» приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» строком на 3 місяці та зупинення дії договору між виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області та приватним підприємством «Ізмаїл Євротрансавто», укладеного на підставі рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1045 від 10 грудня 2013 року.

В судове засідання сторони не викликались, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.12.2013 року клопотання публічного акціонерного товариства «Ізмаїлавтотранс» про забезпечення позову було задоволено.

Зупинено дію рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1045 від 10 грудня 2013 року в частині призначення тимчасового перевізника на перевезення пасажирів на маршрутах загального користування № 10, 10А, 15 в режимі «маршрутне таксі» приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» строком на 3 місяці.

Зупинено дію договору № 4 ВР від 11 грудня 2013 року між виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області та приватним підприємством «Ізмаїл Євротрансавто», укладеного на підставі рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1045 від 10 грудня 2013 року.

В апеляційній скарзі Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Одеської області з посиланням на порушення судом 1-ї інстанції норм процесуального права, ставить питання щодо скасування ухвали Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.12.2013 року та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні клопотання.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст117 КАС України суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод і інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно п.3,4 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції дійшов вірного висновку, що прийняття виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області рішення № 1045 від 10 грудня 2013 року в частині призначення тимчасового перевізника на перевезення пасажирів на маршрутах загального користування № 10, 10А, 15 в режимі «маршрутне таксі» приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» строком на 3 місяці, створює очевидну небезпеку заподіяння шкоди інтересам позивача, який на підставі договору № 30/1 від 01.12.2008 року на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, виконував п'ять років обов'язки по перевезенню пасажирів на автобусних маршрутах № 10, 10а, 15 та на підставі п. 7.4. договору позивач зобов'язаний здійснювати свої обов'язки до проведення нового конкурсу та визначення нового перевізника.

Крім цього колегія суддів погоджується з аргументом суду 1-ї інстанції, що без вжиття заходів забезпечення позову і у разі задоволення позовних вимог ПАТ «Ізмаїлавтотранс» для відновлення порушених інтересів позивача йому необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції про необхідність задоволення клопотання позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області № 1045 від 10 грудня 2013 року в частині призначення тимчасового перевізника на перевезення пасажирів на маршрутах загального користування № 10, 10А, 15 в режимі «маршрутне таксі» приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» строком на 3 місяці та зупинення дії договору між виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області та приватним підприємством «Ізмаїл Євротрансавто», укладеного на підставі рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1045 від 10 грудня 2013 року.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни ухвали суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.199, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 17.12.2013 року по адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Ізмаїлавтотранс» до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, третя особа Приватне підприємство «Ізмаїл Євротрансавто» про визнання дій протиправними, визнання протиправними рішень та їх скасування,- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : /підпис/ Ю.В. Яковлев

Суддя: /підписи/ С.І. Жук

Суддя: Д.В. Запорожан