Ухвала суду № 38125885, 03.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Хомченко Л.І.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року справа №251/11406/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Горлівки Донецької області на постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 31 січня 2014 р. у справі № 251/11406/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та скасування рішення, зобов'язання здійснити зарахування стажу роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Горлівки Донецької області про визнання дій неправомірними та скасування рішення , зобов'язання здійснити зарахування стажу роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах

Постановою суду першої інстанції позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення № 89 від 20 вересня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах та не зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи в якості прохідника підземного на ТОВ ,,Ваш Дом ,, з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року. Зобов'язано УПФУ в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи в якості прохідника підземного на ТОВ ,,Ваш Дом ,, з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року і призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на неї з 25 червня 2013 року .

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив, скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, та постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає її необґрунтованою з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року №1788 передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії,- за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менш 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачи поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну ) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва-за умови що вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637, встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій або їх правонаступників.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

25.06.2013 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м .Горлівки Донецької області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року .

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м Горлівки Донецької області №89 від 20.09.2013 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно ч. 1 ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного пільгового стажу 25 років.

Вказане рішення було мотивоване тим, що не прийнята до відома довідка від 30.05.2013 року за №11 видана ТОВ «Ваш Дом», у зв'язку з тим, що з 1.01.2009 року підприємство не здійснює господарську діяльність, за юридичною адресою підприємство відсутнє, місцезнаходження керівника ТОВ «Ваш Дом» не відоме .

Факт роботи ОСОБА_2 у ТОВ «Ваш Дом», за професією прохідника з повним робочим днем під землею, підтверджується копією трудової книжки, поясненнями свідків та довідками.

Так, з наданих документів вбачається, що 9.08.2003 року ОСОБА_2 було прийнято на роботу в ТОВ «Ваш Дом» по переводу з шахти ім. Калініна ДП «Артемвугілля», прохідником з повним робочим днем у шахті, відповідно до наказу № 6/к від 9.08.2003 року з повним робочим днем у шахті. (а.с. 9)

23.09.2004 року позивача звільнено по переводу на шахту ім. Калініна, відповідно до наказу №21 /к від 23.09.2004 року, що підтверджуються записами у трудової книжці позивача. (а.с. 10)

Крім того, в матеріалах справи є свідчення свідків, які підтвердили факт роботи позивача прохідником підземним на ТОВ «Ваш Дом» у період роботи з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року.

Також з індивідуальних відомостей про застраховану особу, щодо оплати страхових внесків підприємством ТОВ «Ваш Дом», код підприємства 24816367 вбачається, що страхові виплати підприємством внесені. (арк. .с 95-97 )

Також ДП «Артемвугілля» надано довідку б/н від 27.01.2014р., щодо роботи ОСОБА_2 підземним прохідником в ТОВ «Ваш Дом», під час якої виконувались роботи на шахті ім. М.І. Калініна у період з 09.08.2003р. по 23.09.2004р., у якій зазначені підземні виходи ОСОБА_2 (а. с 159,160 )

Отже, факт того, що ОСОБА_2 у період з 9 серпня 2003 року по 23 вересня 2004 року працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті, в ТОВ «Ваш ДОМ», що дає йому право на пенсію на пільгових умовах, підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці, довідкою ДП «Артемвугілля» що до роботи позивача підземним прохідником в ТОВ «Ваш Дом», під час якої виконувались роботи на шахті ім. М.І. Калініна, а також показаннями свідків.

Відповідно статті 24 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Статтями 14, 15, 16 Закону № 1058-ІУ встановлено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, тобто підприємства, установи і організації, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах.

Судова колегія зазначає, що неперерахування підприємством страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи до страхового стажу.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів ,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Горлівки Донецької області на постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 31 січня 2014 р. у справі № 251/11406/13-а - залишити без задоволення, постанову суду - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя - доповідач Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

С.Ю. Чумак