Ухвала суду № 38113685, 07.04.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 р. Справа № 4224/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Рогатин-Водоканал» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року у справі за позовом прокурора Рогатинського району в інтересах Рогатинського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до дочірнього підприємства «Рогатин-Водоканал» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нарахованої пені,-

В С Т А Н О В И Л А:

25.11.2010 року прокурор Рогатинського району в інтересах позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нарахованої пені.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за відповідачем рахується заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 11 003,36 грн., а також пені, нарахованої за результатами перевірки, в сумі 1 012,86 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року адміністративний позов задоволено. Стягнуто з дочірнього підприємства «Рогатин-Водоканал» (код ЄДРПОУ 31619337) в користь Рогатинського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 12016 (дванадцять тисяч шістнадцять) грн. 22 коп. заборгованості, з яких 11 003 (одинадцять тисяч три) грн. 36 коп. недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.04.2007 року по 29.09.2010 року та 1 012 (одна тисяча дванадцять) грн. 86 коп. нарахованої пені.

Відповідач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі покликається на те, що даний розгляд справи проводився без їхньої участі.

В разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що за відповідачем рахується непогашена заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.04.2007 року по 29.09.2010 року в сумі 11 003,36 грн. та нарахованої пені в сумі 1 012,86 грн.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що відповідач 03.09.2001 року зареєстрований Управлінням економіки, промисловості і власності Рогатинської районної державної адміністрації як юридична особа та 08.10.2001 року взятий на облік в Рогатинському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Позивачем 29.09.2010 року на підставі ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» і направлення № 114 від 29.09.2010 року та на виконання наказу Рогатинського районного центру зайнятості № 501 від 29.09.2010 року проведено позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття дочірнім підприємством «Рогатин-Водоканал» за період з 01.04.2007 року по 30.06.2010 року.

За результатами вказаної позапланової перевірки складено акт за № 114 від 29.09.2010 року. Даною перевіркою встановлено та зазначено в акті перевірки, що на кінець періоду, за який проводилася перевірка, відповідач допустив недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 11 003,36 грн., в результаті чого позивачем нараховано пеню в сумі 1 012,86 грн.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерство праці та соціальної політики України за N 339, 18.12.2000 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 30/5221 від 16.01.2001 року.

Згідно п.2 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців становив 1,3 % суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників та 0,5 % суми оплати праці найманих працівників. Крім того, у зв`язку із змінами, внесеними до цього Закону згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення» за № 799 від 25.12.2008 року розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців збільшено до рівня 1,6 % суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників та 0,6 % суми оплати праці найманих працівників відповідно.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон) Фонд загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття створений для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, здійснення інших функцій.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду у районі, згідно ст. 12 Закону покладаються на районні центри зайнятості, які контролюють правильність нарахування та своєчасність сплати страхових внесків. Статтею 34 Закону передбачено, що фонд має право застосувати та стягнути фінансові санкції, у разі порушення страхувальником порядку сплати страхових внесків.

Згідно ч.3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання в установах банків коштів на оплату праці. Якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені ст. 38 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 35 зазначеного Закону роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески.

Згідно ст. 38 Закону України роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавця.

У разі несвоєчасної або неповної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф або пеню.

Пеня обчислюється виходячи із 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Несплачені в строк страхові внески та пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

У відповідності до вимог абзацу 3 п.7.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки), вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу.

На виконання ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та абзаців 3, 5 п.7.4 даної Інструкції заступником директора-начальником відділу надання соціальних послуг Рогатинського районного центру зайнятості Попель Л.І. 25.10.2010 року прийнято рішення № 2 про стягнення з дочірнього підприємства «Рогатин-Водоканал» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмку) в сумі 11 003,36 грн. та нарахованої пені в сумі 1 012,86 грн. на загальну суму 12016,36 грн.

Згідно абзацу 8 п.7.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Колегія суддів зазначає, що дане рішення відповідач отримав, його не оскаржив ні в адміністративному, ні в судовому порядку, однак заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нарахованої пені на загальну суму 12 016,22 грн. так і не відшкодував.

Відповідно до п. 9.7 даної Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Керуючись вищенаведеним колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, оскільки за відповідачем залишається непогашеною заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.04.2007 року по 29.09.2010 року в сумі 11 003,36 грн. та нарахованої пені в сумі 1 012,86 грн. а прийняте рішення позивача про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нарахованої пені є правомірним та таким яке відповідає нормам Закону.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства «Рогатин-Водоканал» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2010 року у справі №2а-4163/10/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М.Ліщинський

Судді О.І. Довга

І.І.Запотічний