Постанова № 38104205, 20.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року

справа № 1170/2а-2811/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна А.О. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання: Чепурко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Фірми «Корвет» у формі приватного підприємства на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року у справі №1170/2а-2811/12 за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби до Фірми «Корвет» у формі приватного підприємства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Кіровоградської області Державної податкової служби 21 серпня 2012 року звернулась до суду з позовом до Фірми «Корвет» у формі приватного підприємства, згідно якого просить стягнути з Фірми «Корвет» у формі приватного підприємства податковий борг у розмірі 267912,31 грн. за рахунок майна платника податків на користь державного бюджету України в особі Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області ДПС.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг в сумі 267912,31 грн., в тому числі по податку на додану вартість в сумі 87912,86 грн., по земельному податку - 174161,62 грн. та по податку з власників транспортних засобів в сумі 5837,83 грн.. З огляду на вказане, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року адміністративний позов задоволено. Суд надав дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 267 912 (двісті шістдесят сім тисяч дев'ятсот дванадцять) грн. 31 коп. за рахунок майна Фірми «Корвет» у формі приватного підприємства (код - 13753327).

Постанова суду мотивована тим, що позивачем доведено вжиття ним усіх можливих заходів щодо погашення відповідачем податкового боргу, матеріалами справи підтверджується недостатність у відповідача коштів для погашення податкового боргу, тобто податковим органом ужито усіх заходів для погашення відповідачем податкового боргу у спосіб, інший ніж реалізація його майна, яке перебуває у податковій заставі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач оскаржив її до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені позову відмовити.

В апеляційній скарзі посилається на те, що

- суд першої інстанції безпідставно застосував до спірних правовідносин положення Закону України «Про порядок погашення податкових зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а не п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України;

- позивач не отримував податкових вимог;

- податкове зобов’язання на суму штрафу у розмірі 2903,06 грн. є неузгодженим, оскільки відповідач не направляв позивачу податкового повідомлення, а зразу сформував податкову вимогу;

- судом не враховано те, що позивачем погашена сума боргу визначена у першій податковій вимозі до виставлення другої податкової вимоги, що підтверджується відсутністю цієї суми у корінці другої податкової вимоги;

- позивачем не отримувалась податкова вимога на суму 9033,11 грн. 17.12.2009 року, оскільки в ній зазначено, що сума штрафу визначена на підставі ст.126 Податкового кодексу України, крім того вказана сума не відповідає сумі штрафу визначеного актом перевірки на підставі якого прийнято це податкове повідомлення рішення;

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг в загальній сумі 267912,31 грн., в т.ч.: по податку на додану вартість в сумі 87912,86 грн., по земельному податку в сумі 174161,62 грн. та по податку з власників транспортних засобів в сумі 5837,83 грн., а саме:

1. Податок на додану вартість:

Згідно поданих відповідачем до податкового органу податкових декларацій з ПДВ та не сплачених виник борг в сумі 74705 грн., а саме: 1) 31.08.09 р. - нараховано ПДВ по декларації за липень 2009 р. №9000865952 від 19.08.09 р. - 1446,00 грн.; 2) 30.09.09 р. - нараховано ПДВ по декларації за серпень 2009 р. №9001163713 від 21.09.09 р. - 1468,00 грн.; 3) 12.10.09 р. - збільш. суми ПДВ, що підлягала сплаті ут. декларація за липень №9001282848 від 12.10.2009 р. - 518,00 грн. та нарах. плат. самост. штр. санк. - 26,00 грн.; 4) 30.10.09 р. - нараховано ПДВ по декларації за вересень 2009 р. №9001495686 від 20.10.09 р.- 25032,0 грн.; 5) 30.11.09 р. - нараховано ПДВ по декларації за жовтень 2009 р. №9001913775 від 18.11.09 р. - 5,0 грн.; 6) 30.12.09 р. - нараховано ПДВ по декларації за листопад 2009 р. №9002310685 від 21.12.09 р.- 264,00 грн.; 7) 01.02.10 р. - нараховано ПДВ по декларації за грудень 2009 р. №162518 від 20.01.10 р. - 4045,00 грн.; 8) 02.03.10 р. - нараховано ПДВ по декларації за січень 2010 р. №9000402800 від 22.02.10 р. - 9,0 грн.; 9) 30.03.10 р. - нараховано ПДВ по декларації лютий 2010 р. №9000786185 від 22.03.10 р. - 12,00 грн.; 10) 30.04.10 р. - нараховано ПДВ по декларації березень 2010 р. №9001275533 від 20.04.10 р. - 63,00 грн.; 11) 31.05.10 р. - нараховано ПДВ по декларації квітень 2010 р. №9001762166 від 18.05.10 р. - 618,00 грн.; 12) 30.06.10 р. - нараховано ПДВ по декларації травень2010 р. №9002287493 від 21.06.10 р. - 2515,00 грн.; 13) 30.07.10 р. - нараховано ПДВ по декларації червень2010 р. №9002806110 від 20.07.10 р. - 4628,00 грн.; 14) 30.08.10 р. - нараховано ПДВ по декларації липень 2010 р. №9003469451 від 19.08.10 р. - 1,00 грн.; 15) 30.09.10 р. - нараховано ПДВ по декларації серпень 2010 р. №9003943315 від 20.09.10 р. - 21,00 грн.; 16) 06.10.10 р. - збільш.суми ПДВ, що підлягала сплаті ут.декларація №9004094667 від 06.10.10 р. - 26,00 грн. та нарах. плат. самост. штр санк. - 01,00 грн.; 17) 01.11.10 р. - нараховано ПДВ по декларації вересень 2010 р. №9004498517 від 20.10.10 р. - 4638,00 грн.; 18) 30.11.10 р. - нараховано ПДВ по декларації за жовтень 2010 р. №9005304610 від 22.11.10 р. - 4,00 грн.; 19) 30.12.10 р. - нараховано ПДВ по декларації за листопад 2010 р. №9005579127 від 16.12.10 р. - 03,00 грн.; 20) 30.01.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за грудень 2010 р. №9006422974 від 20.01.11 р. - 22,00 грн.; 21) 02.03.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за січень 2011 р. №9000577454 від 19.02.11 р. - 06,00 грн.; 22) 30.03.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за лютити 2011 р. №9001475429 від 21.03.11 р. - 755,00 грн.; 23) 30.04.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за березень 2011 р. №9001889440 від 14.04.11 р. - 04,00 грн.; 24) 30.05.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за квітень 2011 р. №74098 від 17.05.11 р. - 03,00 грн.; 25) 30.06.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за травень 2011 р. №79524 від 20.06.11 р. - 6243,00 грн.; 26) 30.07.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за червень 2011 р. №90748 від 20.07.11 р. - 13932,00 грн.; 27) 30.08.11 р. - нараховано ПДВ по декларації липень 2011 р. №103368 від 19.08.11 р. - 1474,00 грн.; 28) 19.09.11 р. - збільш.суми ПДВ, що підлягала сплаті ут.роз.до декл.мин.р. за березень 2010 р. №106014 від 19.09.11 р. - 417,00 грн. та нарах. плат. самост. штр.санк. - 13,00 грн.; 29) 19.09.11 р. - збільш.суми ПДВ, що підлягала сплаті ут.роз.до декл.мин.р. за грудень 2010 р. №106015 від 19.09.11 р. - 5810,00 грн. та нарах. плат. самост. штр.санк. - 174,00 грн.; 30) 30.09.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за серпень2011 р. №106600 від 20.09.11 р. - 09,00 грн.; 31) 30.10.11 р. - нараховано ПДВ по декларації за вересень 2011 р. №117078 від 19.10.11 р. - 500,00 грн. (а.с.9-68).

28.12.2009 року у відповідача виник борг згідно акта №1252/1520/13753377 від 17.12.2009 року невиїзної документальної (камеральної) перевірки з питання дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання, на підставі якого позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0008531520/0 від 17.12.2009 року, яким відповідачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій по ПДВ в сумі 9033,11 грн. (а.с.69-72). Податкове повідомлення-рішення вручено особисто головному бухгалтеру відповідача - 17.12.09 року (а.с.72).

В зв'язку з несплатою податкового боргу по ПДВ, відповідно ст.129 ПК України, відповідачу нараховано пеню в сумі - 4174,75 грн..

2. Податок з власників транспортних засобів:

Згідно поданих відповідачем до податкового органу розрахунків по податку з власників транспортних засобів та не сплачених, виник борг в сумі 5837,83 грн., а саме: 1) 14.10.09 р. - нараховано платником самостійно по Розрахунку №13554 від 25.02.09 р. за 3 кв.2009 року - 983,00 грн., сплачено - 60,17 грн., борг - 922,83 грн.; 2) 14.10.09 р. - нараховано платником самостійно по Розрахунку №13554 від 25.02.09 р. за 4 кв.2009 року - 983,00 грн. Сплата відсутня; 3) 14.04.10 р. - нараховано платником самостійно по Розрахунку №9000123730 від 02.02.10 р. за 1 кв. 2010 року - 983,00 грн. Сплата відсутня; 4) 14.07.10 р. - нараховано платником самостійно по Розрахунку №9000123730 від 02.02.10 р. за 2 кв. 2010 року - 983,00 грн. Сплата відсутня; 5) 14.10.10 р. - нараховано платником самостійно по Розрахунку №9000123730 від 02.02.10 р. за 3 кв. 2010 року - 983,00 грн. Сплата відсутня; 6) 14.01.11 р. - нараховано платником самостійно по Розрахунку №9000123730 від 02.02.10 р. за 4 кв. 2010 року - 983,00 грн. Сплата відсутня (а.с.83-88).

3. Земельний податок з юридичних осіб:

Згідно поданих відповідачем до податкового органу розрахунків по земельному податку та не сплачених, виник борг в сумі - 174161,62 грн. а саме: 1) 30.12.09 р. - нараховано платником самостійно згідно розрахунку №90034 від 29.07.09 р. за листопад 2009 р. - 3372,63грн. Погашено - 30,00 грн. Податковий борг - 3342,63 грн.; 2) 01.02.10 - нараховано згідно розрахунку №90034 від 29.07.09 р. за грудень 2009 р. - 3372,63грн.; 3) 02.03.10 р. - нараховано згідно розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за січень 2010 р. - 7063,68 грн.; 4) 30.03.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за лютий 2010 р. - 7063,68 грн.; 5) 30.04.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за березень 2010 р. - 7063,68 грн.; 6) 31.05.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за квітень 2010 р. - 7063,68 грн.; 7) 30.06.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за травень 2010 р. -7063,68 грн.; 8) 30.07.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за червень 2010 р. -7063,68 грн.; 9) 30.08.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за липень 2010 р. - 7063,68 грн.; 10) 30.09.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за серпень 2010 р. - 7063,68 грн.; 11) 01.11.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за вересень 2010 р. - 7063,68 грн.; 12) 30.11.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за жовтень 2010 р. - 7063,68 грн.; 13) 30.12.10 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за листопад 2010 р. - 7063,68 грн.; 14) 30.01.11 р. - нараховано по розрахунку №9000118427 від 01.02.10 р. за грудень 2010 р. - 7063,68 грн.; 15) 02.03.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за січень 2011 р. - 4355,33 грн.; 16) 30.03.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за лютий 2011 р. -4355,33 грн.; 17) 30.04.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за березень 2011 р. - 4355,33 грн.; 18) 30.05.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за квітень 2011 р. - 4355,33 грн.; 19) 30.06.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за травень 2011 р. - 4355,33 грн.; 20) 30.07.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за червень 2011 р. - 4355,33 грн.; 21) 30.08.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за липень 2011 р. - 4355,33 грн.; 22) 30.09.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за серпень 2011 р. - 4355,33 грн.; 23) 30.10.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за вересень 2011 р. - 4355,33 грн.; 24) 30.11.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за жовтень 2011 р. -4355,33 грн.; 25) 30.12.11 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за листопад 2011 р. - 4355,33 грн.; 26) 30.01.12 р. - нараховано по розрахунку №9000100943 від 27.01.11 р. за грудень 2011 р. - 4355,37 грн.; 27) 01.03.12 р. - нарах, плат, самост. по декларації №1003 від 25.01.12 р. за січень 2012 р. - 4355,33 грн.; 28) 30.03.12 р. - нарах, плат, самост. по декларації №1003 від 25.01.2012 р. за лютий 2012 р. - 4355,33 грн.; 29) 30.04.12 р. - нарах, плат, самост. по декларації №1003 від 25.01.2012 р. за березень 2012 р. - 4355,33 грн.; 30) 30.05.12 р. - нарах. плат. самост. по декларації №1003 від 25.01.2012 р. за квітень 2012 р. - 4355,33 грн.; 31) 30.06.12 р.- нарах. плат. самост. по декларації №1003 від 25.01.2012 р. за травень 2012 р. - 4355,33 грн.; 32) 30.07.12 р. - нарах. плат. самост. по декларації №1003 від 25.01.2012 р. за червень 2012 р. - 4355,33 грн. (а.с.73-82).

У зв'язку з несплатою відповідачем боргу по земельному податку, у відповідності до статті 129 ПК України, позивачем нараховано пеню по землі в сумі - 4286,28 грн..

18.11.2011 р. у справі №1170/2а-4551/11 Кіровоградським окружним адміністративним судом винесено постанову про стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 132090,78 грн. з рахунків платника податків, про що видано відповідний виконавчий лист (а.с.92). Позивачем виставлено платіжні вимоги №2027 від 24.01.2012 р.(а.с.93), №1972 від 17.01.2012 р. та №1826 від 20.12.2011 р. (а.с.94), №2026 від 24.01.2012 р. та №1746 від 13.12.2011 р. /а.с.95/, №1824 від 20.12.2011 р. та №1747 від 13.12.2011 р. (а.с.96), проте всі вони були повернуті до податкового органу без виконання, оскільки банківські рахунки відповідача закриті.

Позивачем сформовано першу податкову вимогу 30.10.08 р. за №1/1938 на суму 2903,06 грн., яку отримано відповідачем - 18.12.08 року та другу податкову вимогу - 10.12.08 р. за №2/2327 на суму 31839,58 грн., яку отримано відповідачем - 10.11.08 року. (а.с.89-90).

Майно відповідача внесено до податкової застави, що підтверджується наступними документами: 1) актом опису майна №239 від 16.07.12 р. (а.с.91).

Наявність підстав для надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача є предметом спору переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спірні відносини між сторонами та задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, оскільки позивачем дотримано вимоги податкового законодавства щодо формування сум податкового боргу який відповідачем добровільно несплачений.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов’язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (в редакції, на час виникнення спірних відноси) (далі – Закон № 2181-ІІІ) податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Пунктом 5.2.1. ст. 5 цього Закону визначено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Пунктом 1.9 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ визначено, що податкове повідомлення - письмове повідомлення контролюючого органу про обов'язок платника податків сплатити суму податкового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом.

Між тим суд першої інстанції вирішуючи спірні відносини не врахував обставин відсутності доказів направлення позивачем податкових повідомлень №0007251720/0 та №0002261720/0 на суму 2903,06 грн. відповідачу, що свідчить про неузгодженість податкового зобов’язання та як наслідок безпідставного формування податкових вимог.

Крім того, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно послався в якості доказу на облікову картку платника з відповідних податків, а саме на її зворотню сторону, оскільки цей документ не є належним доказом щодо обставин узгодженості податкового зобов’язання.

Отже встановлені судом апеляційної інстанції обставини справи свідчать про те, що у відповідача не виникло податкового боргу в сумі 2903,06 грн. тому у позивача не виникло права на формування першої податкової вимоги та як наслідок другої податкової вимоги.

Крім того суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги відносно відсутності доказів існування заборгованості відповідача перед бюджетом в сумі 9033,11 грн. у зв’язку з неможливістю отримання відповідачем податкового-повідомлення рішення форми «Ш» №0008531520 від 17 грудня 2009 року, оскільки в корінці цього податкового повідомлення-рішення від 2009 року вказано, що суму штрафу визначено на підставі ст. 126 Податкового кодексу України, який ще не діяв у час прийняття вказаного рішення та який відповідає формі, яку затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 року № 985 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платниками податків» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 року № 1440/18735, яка почала діяти лише з 2011 року.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів дійшла висновку про ухвалення судом першої інстанції рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду та прийняття нової постанови про відмову у задоволені позову.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, статтею 207 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фірми «Корвет» у формі приватного підприємства - задовольнити. Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року у справі №1170/2а-2811/12 - скасувати та прийняти нову постанову якою у задоволені позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлений 24 березня 2014 року.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко