Постанова № 38098749, 02.04.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року справа № 823/611/14

м. Черкаси

12 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чубар Т.М.,

при секретарі - Шепель А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Черкаського обласного військового комісаріату до реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області про визнання протиправним запису про державну реєстрацію, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Черкаський обласний військовий комісаріат, в якому просить визнати протиправним запис за реєстраційним номером № 10221050001000237 від 15.12.1998р. про державну реєстрацію Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату, зобов'язати відповідача внести запис про скасування реєстрації Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату в Єдиному державному реєстрі (видане свідоцтво про державну реєстрацію Серія: А00, № 157992, реєстр № 10221050001000237) об'єктів державної власності.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення діючого законодавства відмовлено у внесенні до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про скасування реєстрації відокремленого підрозділу Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату, відомості про який містять державну таємницю.

Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд провести засідання без участі представника військового комісаріату, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання, в якому просить суд провести засідання без участі представника управління.

Відповідно до ч. 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 15 грудня 1998 року державним реєстратором виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області проведено державну реєстрацію Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату, ідентифікаційний код 09903459 (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 157992).

15 грудня 1998 року відомості про Золотонісько-Драбівський об'єднаний міський військовий комісаріат внесено також до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Головним управлінням оборонного планування Генерального штабу Збройних сил України (довідка № 168/07); ідентифікаційний код 09903459; правовий статус суб'єкта - без права юридичної особи; головне підприємство - Міністерство оборони України; місцезнаходження за КОАТУУ - 7110400000, м. Золотоноша, Черкаська область; організаційно-правова форма за КОПФГ - 610, відокремлений підрозділ; вид діяльності за КВЕД - 75.22.0, діяльність у сфері оборони; місце проведення реєстраційної дії - Міністерство оборони України.

Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.04.2014р. Золотонісько-Драбівський об'єднаний міський військовий комісаріат зареєстрований як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код 09903459, місцезнаходження: 19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Новоселівська, буд. 2; дата державної реєстрації - 15.12.1998р.; засновник - Черкаський обласний військовий комісаріат; вид діяльності - 75.22.0, діяльність у сфері оборони; місцезнаходження реєстраційної справи - реєстраційна служба Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області.

Листом реєстраційної служби Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області № 39/08-05-15/324 від 17.02.2014р. на запит Черкаського обласного військового комісаріату щодо внесення запису про скасування реєстрації Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повідомлено про те, що зобов'язати державного реєстратора внести запис про скасування військового комісаріату можна тільки через суд або розпочати процедуру припинення згідно закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003р. (далі по тексту - Закон).

Згідно з ч.1 статті 3 Закону дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до ч. 1 статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Статтею 17 Закону передбачено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 4 статті 16 Закону, в свою чергу, визначено, що до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про державну таємницю» № 3855-XII від 21.01.1994р. до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально - технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань.

Аналогічне положення міститься в п.п. 1.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України № 440 від 12.08.2005р., згідно якого до відомостей, що становлять державну таємницю, відносяться відомості про дислокацію, систему охорони, оборони, організаційно-штатну структуру, штати та табелі до штатів, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час.

Враховуючи, що Золотонісько-Драбівський об'єднаний міський військовий комісаріат входить до складу Збройних Сил України, а тому відомості, які характеризують організацію, чисельність та дислокацію військового комісаріату, становлять державну таємницю.

Відповідно до п. 5 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 22.01.1996р., присвоєння ідентифікаційних кодів з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України суб'єктам, відомості про які становлять державну таємницю, здійснюється відповідними центральними органами виконавчої влади. Таким органам Держкомстат передає ідентифікаційні коди для ведення відомчого обліку. Порядок передачі ідентифікаційних кодів для присвоєння їх суб'єктам затверджується Держкомстатом разом з відповідними центральними органами виконавчої влади.

Згідно статті 4 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» № 1076-XIV від 21.009.1999р. порядок реєстрації військових частин як суб'єктів господарської діяльності у Збройних Силах України визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, механізм реєстрації військових частин як суб'єктів господарської діяльності у Збройних Силах, а також виключення з відповідного реєстру таких військових частин у разі припинення ними в установленому порядку господарської діяльності регламентований Порядком реєстрації військових частин як суб'єктів господарської діяльності у Збройних Силах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 03.05.2000р. (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку реєстрації підлягають військові частини, заклади, установи та організації Збройних Сил, які здійснюють господарську діяльність з метою одержання додаткових джерел фінансування життєдіяльності військ (сил) для підтримання на належному рівні їх бойової та мобілізаційної готовності, шляхом включення до реєстру військових частин як суб'єктів господарської діяльності. При цьому реєстрація військових частин як суб'єктів господарської діяльності проводиться Міноборони відповідно до цього Порядку та Положення про порядок ведення реєстру військових частин як суб'єктів господарської діяльності, що затверджується Міноборони. У разі реєстрації військової частини як суб'єкта господарської діяльності Міноборони видає свідоцтво за зразком згідно з додатком 3.

Отже, військові частини (установи) Збройних Сил України мають особливий порядок реєстрації їх як суб'єктів господарської діяльності, а тому вони не підлягають державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Більше того, згідно з ч. 4 статті 4 Закону відокремлені підрозділи юридичної особи не підлягають державній реєстрації.

Пунктом 7 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 389 від 03.06.2013р., визначено, що обласні військові комісаріати є юридичними особами, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Інші військові комісаріати є відокремленими підрозділами відповідних обласних військових комісаріатів.

Відповідна відмітка про організаційно-правову форму Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату як відокремлений підрозділ, як зазначалось вище, міститься в довідці Головного управління оборонного планування Генерального штабу Збройних сил України № 168/07.

Таким чином, відомості про Золотонісько-Драбівський об'єднаний міський військовий комісаріат були протиправно внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

За таких обставин, суд вважає, що запис про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців юридичної особи Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату підлягає скасуванню з зобов'язанням відповідача внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про державну реєстрацію юридичної особи Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати запис про державну реєстрацію юридичної особи Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату (ідентифікаційний код 09903459, місцезнаходження: 19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Новоселівська, буд. 2), внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 15.12.1998р., реєстраційний номер юридичної особи 10000076890.

Зобов'язати реєстраційну службу Золотоніського міськрайонного управління юстиції Черкаської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про державну реєстрацію юридичної особи Золотонісько-Драбівського об'єднаного міського військового комісаріату (ідентифікаційний код 09903459, місцезнаходження: 19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Новоселівська, буд. 2), внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 15.12.1998р., реєстраційний номер юридичної особи 10000076890.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Черкаського обласного військового комісаріату 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 07 квітня 2014 року.