Ухвала суду № 3809519, 23.04.2009, Одеський апеляційний адміністративний суд

                      ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

            23 квітня2009року                                                                                   м. Одеса

            колегія суддівОдеського апеляційного адміністративногосуду у складі:   

головуючого – судді Стас Л.В.

суддів-             Косцової І.П.,  Шеметенко Л.П.

при секретарі – Філатовій І.І.

      розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Повного товариства Орленко Л.Г., Байковського С.А. Ломбард « Карат» на постанову господарського суду Херсонської області від 20 листопада 2007 року по справі за позовом Повного товариства Орленко Л.Г., Байковського С.А. Ломбард « Карат» до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИЛА:

        Позивач - Повне товариство Орленко Л.Г., Байковського С.А. Ломбард « Карат» звернувся до суду з позовом про про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у м. Херсоні  № 0000312200/0 від 10.05.2007 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 20920 грв. за порушення ст. 8 Закону України « Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

         Постановою господарського суду Херсонської області від 20 листопада 2007 року – в задоволені позову відмовлено.

          В апеляційній скарзі, позивач,  посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду від 20.11.2007 року – скасувати, постановити нове рішення про задоволення  позову.

           Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду 1-ї інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

            Як вбачається з матеріалів справи, рішенням ДПІ у м. Херсоні № 0000312200/0 від 10.05.2007 року до Повного товариства Орленко Л.Г., Байковського С.А. Ломбард

« Карат» застосовано штраф у розмірі 20920 грв. за порушення законодавства про патентування деяких видів підприємницької діяльності.

            У акті перевірки від 28.04.2007 року № 943/22-0/32126084 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року орган державної податкової служби виявив таке правопорушення як відсутність патентів на здійснення ломбардних операцій.

              Відповідно до п. 1 ст. 3-1 Закону України від 23 березня 1996 року № 98  « Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», патентуванню підлягає діяльність з надання побутових послуг, які здійснюються суб’єктами підприємницької діяльності або їх структурними підрозділами як в окремих приміщеннях, будівлях, їх частинах , так і за їх межами.    

______________      

[1]      Справа №22-а-3755/2008р.       Головуючий першої інстанції суддя –Чернявський В.В.                                 Категорія: 2.11.13       Доповідач суддя – Стас Л.В.

    Згідно з п.2 ст. 3-1 Закону № 98, під побутовими послугами у цьому Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з наданням платних послуг для задоволення особистих потреб замовника за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків, включаючи кредитні картки. Перелік послуг, які відносяться до побутових, визначається Кабінетом Міністрів України і не може змінюватися протягом бюджетного року.

     Відповідно до Переліку послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.1998 р. № 576 (далі - Перелік № 576), послуги ломбардів (коди 18601 - 18629) підлягають патентуванню.

    Згідно з класифікатором «Платні послуги населенню 1 89188» під кодом 18621 визначені послуги з приймання під позикову заставу предметів особистого користування від населення виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а під кодом 18625 - з приймання під позикову заставу предметів особистого користування від населення радіотелеапаратури.

      Відповідно до галузевого класифікатора «Класифікація послуг і продукції у сфері побутового обслуговування» (ГК201-01-2001), затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 19.02.2002р. № 51, кодування послуг ломбардів змінилось: під кодом 01.200.11 визначають послуги з надання населенню позичок під заставу виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, а під кодом 01.200.14 - з надання населенню позичок під заставу виробів -радіо, - телевізійної та іншої аудіо -, відеоапаратури.

       ПТ "Ломбард "Карат" у перевіряємому періоді надавало населенню позички під заставу виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, побутової техніки.

      Згідно з п.4 ст. 3-1 Закону про патентування «вартість торгового патенту на здійснення діяльності з надання побутових послуг встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від місцезнаходження об'єкта з надання побутових послуг та виду побутових послуг».

      Згідно з п.1 рішення Херсонської міської ради народних депутатів від 31.03.1999р. М 91 «Про вартість торгового патенту», затвердженого на VIсесії міської ради народних депутатів XXIIскликання, вартість торгового патенту на торговельну діяльність у м. Херсоні за календарний місяць становить: за надання послуг ломбардів -200,00 грн. з урахуванням п. З цього рішення, яким визначаються кордони територіальних зон м. Херсона для стягнення плати за торговий патент.

       Відповідно до п.1 та додатку 1 рішення Херсонської міської ради від 04.03.2004р. № 507 «Про вартість торгового патенту», затвердженого на XVIIсесії міської ради XXIVскликання, вартість торгового патенту на торговельну діяльність у м. Херсоні за календарний місяць становить: за надання послуг ломбардів - 250,00 грн. з урахуванням п.2 цього рішення та додатку 2 до нього, якими визначаються кордони територіальних зон м. Херсона для стягнення плати за торговий патент.

        Згідно з п.1 та додатку 1 рішення Херсонської міської ради від 21.01.2005р. № 730 «Про вартість торгового патенту на торговельну діяльність та побутові послуги», затвердженого на XXIIсесії міської ради IVскликання, вартість торгового патенту на торговельну діяльність та побутові послуги у м. Херсоні за календарний місяць становить: за надання послуг ломбардів - 320,00 грн. з урахуванням п.2 цього рішення та додатку 2 до нього, якими визначаються кордони територіальних зон м. Херсона для стягнення плати за торговий патент.

       Таким чином, в порушення вищезазначених норм діючого законодавства ПТ «Ломбард «Карат» не придбавало патенти у 2004-2006роках.

      Тому колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що

встановлені ДПІ у м. Херсоні порушення є належними підставами для притягнення товариства «Ломбард «Карат1» до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 20920грн. за порушення законодавства про патентування деяких видів підприємницької діяльності.

      Послуги ломбардів з приймання від населення під позикову заставу виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, радіотелеапаратури віднесено до числа побутових, таких, що підлягають патентуванню «Переліком послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню», затвердженим Постановою КМ України № 576 від 27.04.1998р.

      З початком дії Закону України від 12 липня 2001 року № 2664-ІІІ «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» ломбарди дійсно набули статусу фінансових установ, а їх діяльність з фінансового кредитування населення під заставу майна юридично набула статусу фінансової послуги (фактично «фінансовість» цієї послуги існувала і раніше).

       Колегія суддів також погоджується з посиланням суду першої інстанції, що при цьому така послуга не втратила статусу побутової. Послуги ломбарду одночасно є і фінансовими, і побутовими, наявність у послуги статусу фінансової не позбавляє її статусу побутової.

       Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв постанову від 20 листопада 2007 року з додержанням норм матеріального і процесуального  права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.  

                  Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, _ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

                    Апеляційну скаргу Повного товариства Орленко Л.Г., Байковського С.А. Ломбард « Карат» - залишити без задоволення. 

                    Постанову господарського суду Херсонської області від 20 листопада 2007 року по справі за позовом Повного товариства Орленко Л.Г., Байковського С.А. Ломбард « Карат» до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення – залишити без змін.

                    Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її оголошення.

                 Головуючий:

                 Судді: