Постанова № 38091092, 04.04.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 р. справа № 824/756/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кіцманського технікуму Подільського державного аграрно-технічного університету про повернення коштів, –

В С Т А Н О В И В :

Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач або ФСС) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з Кіцманського технікуму Подільського державного аграрно-технічного університету (далі - відповідач або Технікум) страхові кошти у розмірі 1521,83 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що за Технікумом перед ФСС рахується борг на загальну суму 1521,83 грн., який складається з коштів ФСС, які підлягають поверненню. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вказаної заборгованості.

Судом, у відповідності до вимог ч.3 ст. 183-2 КАС України застосовано скорочене провадження в справі про що відповідачу було направлено відповідну ухвалу та запропоновано подати заперечення на позов, або заяву про визнання позову. Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі направлялась відповідачу за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Вказане поштове відправлення повернулось до суду з поміткою " вручене особисто ".

Відповідач надіслав заяву про визнання позову в повному обсязі. Оскільки заперечень з боку відповідача не надходило, суд, згідно п.1, ч.5, ст.183-2 КАС України, розглядає справу у порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Так, відповідно до законів України від 18.01.2001 р. №2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон №2240) та від 11.01.2001р., №2213-III "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" Технікум є страхувальником та відповідно перебуває на обліку в ФСС.

Згідно із ст.1 Закону №2240 загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.9 Закону №2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.27 Закону №2240 страхувальник зобов'язаний: нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески;

Згідно ч.1 ст.23 Закону №2240, страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків передбачена ст.30 Закону №2240 - страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня нараховується за весь строк недоїмки, а строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Так, 25.09.2013р. позивачем на підставі п.3.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 р., №29, проведена планова перевірка по коштах Фонду ( далі - перевірка ) за період з 01.04.2011 р. по 30.06.2013 р., в ході якої в діяльності Технікума виявлені порушення п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковими державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1266 (далі - Порядку №1266) та п.1.5. Порядку придбання забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів ФСС з ТВП затвердженого постановою правління Фонду від 25.10.2007 р., №48 (далі - Порядок №48). Зазначені порушенні задокументовані актом перевірки правильності нарахування, своєчасної і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та правомірності витрат коштів №108 від 25.09.2013 р. (далі - акт перевірки).

Суть порушень, згідно акту перевірки полягала у тому, що у 2011 р. відповідачем були видані 5 подарунків та у 2012 році 4 подарунка дітям віком старше 14 років, чим порушено пункт 1.5. Порядку №48 на загальну суму 196,42 грн. , а також п.20 Порядку 1266, а саме невірне визначення кількості днів ( годин ) при розрахунку середньоденної суми заробітної плати.

За результатами перевірки ФСС відповідно до пп.4. п.2, ст.27 Закону №2240, п.20 Порядку №1266 та п.1.5. Порядку №48 прийнято рішення про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 07.10.2013 р., № 35 ( далі - рішення №35), відповідно до якого відповідача зобов'язано повернути ФСС неправомірно витрачені кошти у сумі 878,40 грн., а також на відповідача накладено штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених коштів, що складає 439,20 грн. Загальна сума заборгованості Технікуму перед ФСС по рішенню №35 склала 1317,60 грн.

Згідно повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, рішення №35 отримано відповідачем 07.10.2013 р. та відповідно до матеріалів справи воно не оскаржене.

Зобов'язання, які були покладені на відповідача рішенням №35, всупереч вимогам ч.2 ст.22 Закону №2240 не були ним виконані, у зв'язку із чим 23.12.2013 р. ФСС керуючись п.6 ч.1 ст.28, ч.1 ст.30 Закону №2240 прийнято рішення №44 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно якого до Технікума застосовано штраф у розмірі 10% суми несвоєчасно повернутих штрафних санкцій, а саме 131,76 грн. та нарахована пеня в розмірі 0,1%, а саме 72,47 грн., а всього на суму 204,23 грн. Згідно повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, зазначене рішення отримано відповідачем 23.12.2013 р. та відповідно до матеріалів справи воно не оскаржене.

Відповідно до положень Закону №2240 рішення ФСС є обов'язковими до виконання суб'єктами господарювання, яким є Технікум, якщо вони не були скасовані у встановленому законом порядку.

Однак, дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач у всупереч положень Закону №2240 на день пред'явлення позову до суду, вищезазначену заборгованість на загальну суму 1521,83 грн., добровільно не погасив.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не надав доказів по сплаті заборгованості.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене суд вважає, що адміністративний позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кіцманського технікуму Подільського державного аграрно-технічного університету про стягнення коштів у розмірі 1521,83 грн. підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 183-2 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кіцманського технікуму Подільського державного аграрно-технічного університету про стягнення коштів задовольнити повністю.

2. Стягнути з Кіцманського технікуму Подільського державного аграрно-технічного університету (код ЄДРПОУ 34639115) на користь Кіцманської міжрайонної виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти у сумі 1521 ( одна тисяча п'ятисот двадцять одна) грн. 83 коп. на р/р 25607090885002, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26034858, ПАТ КБ «Надра» м. Київ, Центр.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Анісімов