Постанова № 38071709, 27.03.2014, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2014 року Справа № 922/3585/13

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Черленяк М.І., суддя Івакіна В.О., суддя Шепітько І.І.

при секретарі Деппа-Крівіч А.О.

за участю

прокурора - Дудник В.В. посвідчення № 009116 від 13.10.2012 року, після перерви - не з'явився

представників сторін:

позивача - Маринушкіна Л.В. за дорученням № 08-11/5890/2-13 від 30.12.2013 року

відповідача - Панченко О.О. - директор, Гусаров К.В. за дорученням від 24.03.2014 року

3-ї особа на стороні відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківської міської ради (вх. № 334Х/1-32) на рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2013 року у справі

за позовом Першого заступника прокурора м.Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м.Харків

до Приватного підприємства «Фагот - 2000», м.Харків

3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Квартирно-експлуатаційний відділ м.Харків Міністерства оборони України,

про стягнення 5627588,00 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Перший заступник прокурора міста Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Харківської міської ради про стягнення з ПП «Фагот - 2000» збитків у розмірі 5627588,00 грн.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що в порушення вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України неправомірно, без правовстановлюючих документів відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 0,7076 га. розташовану у м. Харкові по вул.Червоноармійській,16, в наслідок чого завдав міській раді збитки у вигляді неодержаних доходів у розмірі 5627588,00 грн., які на думку позивача відповідач повинен відшкодувати.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25 грудня 2013 року (колегія суддів: головуючий суддя Жельне С.Ч., суддя Аюпова Р.М., суддя Лаврова Л.С.) в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Харківська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2013 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Вказує на те, що ухилення відповідача від оформлення у встановленому порядку права користування земельною ділянкою є порушенням земельного законодавства, у зв'язку з чим територіальній громаді м. Харкова завдано істотні збитки у вигляді неодержаного доходу.

У відзиві на апеляційну скаргу ПП «Фагот-2000» заперечує проти доводів апеляційної скарги Харківської міської ради та просить рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2013 року залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення. Вказує на те, що оскаржене рішення прийняте при повному та всебічному з'ясуванні обставин справи, воно є обґрунтованим і відповідає як фактичним обставинам, так і вимогам чинного законодавства. Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з тих підстав, що відповідачем вчинено всі передбачені чинним законодавством дії для оформлення в користування відведеної земельної ділянки, у підтвердження чого до суду першої інстанції надано письмові докази. Проте, апелянтом з незрозумілих відповідачеві причин не укладено Договір оренди .

3-тя особа на стороні відповідача у судове засідання не з'явилась, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином про що в матеріалах справи є зворотнє повідомлення про вручення ухвали суду.

Приймаючи до уваги належне повідомлення 3-ї особи про час та місце проведення судового засідання, колегія суддів вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у справі відповідно до ст.75 ГПК України без участі 3 - ї особи за наявними в матеріалах справи документами.

У судовому засіданні прокурор подав клопотання про відкладення розгляду апеляційної скарги для надання йому можливості ознайомитись з матеріалами справи та підготувати вмотивований відзив на апеляційну скаргу.

Розглянувши клопотання, вислухавши думку представників сторін, порадившись колегія суддів частково задовольнила клопотання та оголосила в судовому засіданні перерву до 14-00 години для ознайомлення прокурором з матеріалами справи.

Після перерви судове засідання продовжено, прокурор у судове засідання не з'явився, направив факсом відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2013 року залишити без змін, а апеляційну скаргу Харківської міської ради залишити без задоволення. Вказує на те, що з Інформаційної довідки відділу організації землеустрою та обліку земель від 07.02.2013 року вбачається, що документація ПП «Фагот-2000» по вул. Червоноармійській, 16 у м. Харкові площею 0,7076 га. передана у відділ 16.01.2013 року перебуває в роботі та проходить процедуру погодження. З урахуванням наявних матеріалів справи та наданих в процесі судового розгляду пояснень сторін колегія суддів вважає, що позивачем не доведено вини відповідача в не оформленні правовстановлюючих документів на землю та причинного зв'язку між протиправною поведінкою відповідача та збитками.

Розглянувши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин та докази на їх підтвердження, юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, заслухавши доводи прокурора, позивача та відповідача колегія суддів встановила наступне.

Як встановлено господарським судом під час розгляду справи та вбачається з ксерокопії витягу Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 16.01.2007 року за №13235016, Приватне підприємство "Фагот-2000" набуло на праві приватної власності нежитлову будівлю літ. "А-1" загальною площею 415,5 кв. м. розташовану у м. Харкові по вул. Червоноармійській, буд.16. Підставою виникнення права власності зазначено свідоцтво про право власності б/н, видане Виконавчим комітетом Харківської міської ради 27.12.2006 року, яке 16.01.2007 року зареєстровано в реєстрі за номером 17338321 (т.1 а.с.36-39).

З Технічного паспорту на вказану нежитлову будівлю літ. "А-1" будинок 16 по вулиці Червоноармійській, Ленінський район, місто Харків №6087 від 04.11.2008 року (інвентаризаційна справа №59281) вбачається, що нежитлова будівля займає площу земельної ділянки 0,05396 га (т.1 а.с.68-72).

За приписами ст.377 Цивільного кодексу України та ст.120 Земельного кодексу України до особи, яка набула права власності на житловий будинок або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку , на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Рішенням Харківської міської ради №221/06 від 27.12.2006 року "Про надання дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки для будівництва (реконструкції) та експлуатації об'єктів", відповідачу надано дозвіл на розробку відводу земельної ділянки по вул. Червоноармійській, 16 м. Харкова для будівництва та експлуатації торгово-офісного центру з реконструкцією нежитлової будівлі літ. "А-1" під торгові та допоміжні приміщення. 21.02.2007 року Рішенням Харківської міської ради № 18/07 внесено зміни в Рішення Харківської міської ради № 221/06 від 27.12.2006 року та п.15 викладено в наступній редакції: «будівництво і експлуатація торгово-офісного центра по вул.. Червоноармійській, буд.16».

З висновку №1667/07 від 31.07.2007 року, виданого Харківським обласним головним управлінням земельних ресурсів Харківського міського управління земельних ресурсів, засвідченого підписом начальника управління вбачається, що розглянувши проект відведення земельної ділянки ПП «Фагот-2000» по вул.Червоноармійській,16 в м. Харкові та рішення 10 сесії 5 скликання Харківської міської ради № 221/06 від 27.12.2006 року і 11 сесії 5 скликання Харківської міської ради № 18/07 від 21.02.2007 року управління земельних ресурсів погодило проект та вважало за можливе відвести ПП «Фагон-2000» в оренду земельну ділянку площею 7076,33 кв.м за рахунок земель оборони, при умові зміни категорії земель земельної ділянки (переведення до земель житлової та громадської забудови) для будівництва та експлуатації торговельно-офісного центру. Частина земельної ділянки площею 181,0 кв.м. за рахунок земель транспорту (при умові погодження з власником доріг).Земельна ділянка мала обмеження, обтяження такого характеру, як зміна цільового характеру (т.1 а.с.96).

З ксерокопії листа №303/1/26/192 від 02.02.2006 року також вбачається, що начальник головного управління квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України просив Харківського міського голову у відповідності до рішення Міністра Оборони України №804/з від 26.01.2006 року припинити право користування земельною ділянкою , яка закріплена рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради № 17/251-с від 11.08.1950 року «Про закріплення земельних ділянок з існуючими будівлями за Харківською квартирно-експлуатаційною частиною району», в фактично існуючих межах орієнтовною площею 0,81 га, в місті Харків по вул.Червоноармійська, 16 на користь нового власника будівлі літ.»А-1», яка розташована за цією адресою (т.1 а.с.88).

Рішенням Харківської міської ради №186/07 від 03.10.2007 року п.17.1- земельну ділянку по вул.Червоноармійській,16, загальною площею 0,7076 га. переведено з земель оборони до земель житлової та громадської забудови. Пунктом 17.2 цього ж рішення ПП "Фагот-2000" надано в оренду земельну ділянку по вул. Червоноармійській,16, загальною площею 0,7076 га (в тому числі : ділянку площею 0,0181 га надати (без права капітальної забудови) до початку реконструкції вул. Червоноармійської) для будівництва торгово-офісного центру до 01.10.2009 року (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації). Пунктом 4.2 зазначеного рішення юридичним та фізичним особам визначено в трьохмісячний термін у встановленому порядку оформити акти встановлення меж земельних ділянок на місцевості, та договори оренди землі (т.1 а.с.25,26).

З матеріалів справи також вбачається, що на виконання вказаного рішення Харківської міської ради відповідач оформив Акт встановлення меж земельної ділянки на місцевості за адресою: вул. Червоноармійська, 16, Ленінський район, м. Харків, який зареєстрований Управлінням земельних ресурсів у місті Харків 09.06.2008 №902/08 (т.1 а.с.106,107).

Управління земельних ресурсів у місті Харків в процесі підготовки проекту Договору 03.07.2008 року за вихідним № 3551 виготовило витяг №2118/08 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та Договір оренди землі, погоджений сторонами, підписаний відповідачем, який передано в управління земельних ресурсів для остаточного підписання (т.1 а.с.109-114).

З Листа № 5748/0/84-10 від 11.06.2010 року вбачається, що Управління земельних відносин Харківської міської ради повідомило відповідача про те, що управлінням земельних відносин було підготовлено договір оренди земельної ділянки, який погоджується у встановленому порядку проте, у зв'язку з тим, що строк дії договору оренди землі закінчився 01.10.2009 року оформити договір оренди землі не вбачається можливим. Для подальшого оформлення Договору оренди землі, ПП «Фагот-2000» необхідно звернутися на ім'я міського голови з клопотанням щодо продовження строків. Додатково повідомлено про те, що кадастрову справу здано до архіву Управління Держкомзему у м. Харкові (т.1 а.с.108).

З матеріалів справи також вбачається, що у зв'язку з тим, що позивач Договір оренди землі не підписав, ПП «Фагот-2000» тричі звертався з листом до Харківського міського голови про продовження строків будівництва торговельно-офісного центра 22.09.2009 року за №10, 09.09.2011 року за №5 та 18.06.2012 року (т.1 а.с. 115,126,130).

Рішенням Харківської міської ради №752/12 від 22.06.2012 року внесені зміни до п.17 додатку 1 рішення сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" №186/07 від 03.10.2007р., виклавши його тв наступній редакції: "п.17.1. Перевести земельну ділянку по вул. Червоноармійській, 16 загальною площею 0,7076 га з земель оборони до земель житлової та громадської забудови. п.17.2. ПП "Фагот" - надати в оренду земельну ділянку по вул. Червоноармійській, 16 загальною площею 0,7076 га (в тому числі: ділянку площею 0,0181 га надати без права капітального будівництва до початку реконструкції вул. Червоноармійської) для будівництва торгово-офісного центру до 31.12.2013 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації)" (т.1 а.с.131).

Управління Держкомзему у місті Харків 16.07.2012 року за вихідним № 4304/08 виготовило витяг №779/12 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (т.1 а.с.142).

З Листа адресованого директору Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради від 01.02.2013 року вбачається, що ПП "Фагот-2000" після Рішенням Харківської міської ради №752/12 від 22.06.2012 року яким внесені зміни до п.17 додатку 1 рішення сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" №186/07 від 03.10.2007р.повідомило, що управлінням містобудування підготовлено розрахунок орендної плати та договір оренди земельної ділянки, який підписаний директором ПП «Фагот-2000» та 26.12.2012 року передано уповноваженому спеціалісту управління. Крім того директор просив повідомити його стадію оформлення вищевказаного Договору.(т.1 а.с. 143).

Крім того, з листів №5 від 28.03.2013 року адресованих заступнику директора Департаменту - начальнику управління земельних відносин Харківської міської ради та №6 від 29.04.2013 року Директору Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради ПП «Фагот -2000» повідомив, що ним 21.03.2013 підписані три примірника Договору оренди земельної ділянки та передані уповноваженому спеціалісту управління земельних відносин, відділу організації землеустрою та обліку земель. Просив повідомити про стадію оформлення вищевказаного Договору(т.1 а.с.154,155).

З Інформаційної довідки відділу організації землевпорядкування та обліку від 07.02.2013 року адресованої начальнику управління земельних ресурсів вбачається, що документація ПП "Фагот-2000" по вул. Червоноармійській, 16 загальною площею 0,7076 га передана у відділ 16.01.2013 року, на даний час перебуває в роботі (т.1а.с.153).

З 2006 року ПП «Фагот-2000» неодноразово пройшли необхідні стадії встановлення меж земельної ділянки в натурі, її нормативно-правової оцінки, розробки та затвердження технічної документації з погодженням з усіма необхідними службами Харківської міської ради.

Проте, як вбачається з матеріалів справи уповноваженими посадовими особами Управління земельних відносин 14.03.2013 року обстежено земельну ділянку за адресою: місто Харків, вул.Червоноармійська,16 з використанням робочого засобу вимірювальної техніки електронного тахеометру Тоpcon GPT - 3002N з проведенням фотозйомки (цифровим фотоапаратом SONY Cybershot W110). За результатами якої складено Акт №1057/13 обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки, відповідно до якого встановлено, що вищевказана земельна ділянка загальною площею 0,7076 га використовується ПП "Фагот-2000" без правовстановлюючих документів, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України(т.1 а.с.28-31).

Крім того, з Акту №514 від 11.10.2013 року вбачається, що в присутності директора ПП "Фагот-2000" державним інспектором сільського господарства в Харківській області Гусаром І.М. проведено обстеження земельної ділянки загальна площа якої складає 0,7076 га., яка знаходиться по вул. Червоноармійській,16 в м. Харків, За результатами обстеження встановлено, що земельна ділянка огороджена парканом, доступ до земельної ділянки обмежений. На земельній ділянці з боку вул.Червоноармійської,16 , розташована одноповерхова нежитлова будівля та тимчасові споруди( будівельний вагончик, гараж та навіс), решта земельної ділянки не забудована, будь-які будівлі відсутні, На момент проведення обстеження земельна ділянка, окрім її частини на якій розміщена нежитлова одноповерхова будівля - не використовується, будь-яка діяльність не велась (т.2 а.с.89 - 99).

Також, 14.10 2013 року державний інспектор сільського господарства в Харківській області Гусар І.М. провів перевірку дотримання ПП "Фагот-2000" вимог земельного законодавства. За результатами перевірки складено Акт №433 (уніфікована форма) з висновків якого вбачається, що відповідно до рішенням Харківської міської ради №186/07 від 03.10.2007 року та рішення №752/12 від 22.06.2012 року ПП "Фагот-2000" надано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,7076 га. із земель житлової та громадської забудови по по вул. Червоноармійській,16, в м. Харкові. Під час перевірки, з виїздом на місце встановлено, що земельна ділянка огороджена цегляним парканом, на зазначеній земельній ділянці знаходяться одноповерхова нежитлова будівля та тимчасові споруди -будівельний вагончик, металевий гараж та навіс. Згідно свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 27.12.2006 року серія ЯЯЯ №309668 ПП «Фагот-2000» належить нежитлова будівля, літ. «А-1», загальною площею 415,5 кв.м. (0,0415 га) розташована за адресою вул.. Червоноармійська,16 в м. Харків, на вказаній земельній ділянці. Згідно пояснень наданих директором ПП «Фагот-2000» - тимчасові споруди не належать і не використовуються ПП «Фагот-2000» і вже знаходились на земельній ділянці до отримання рішення про її виділення. Відповідно до листа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків Міністерства оборони України № 3697 від 01.10.2013 року цегляний паркан та металеві ворота знаходяться на балансі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків Міністерства оборони України. Таким, чином частина земельної ділянки по вул. Червоноармійській,16 в м. Харкові, а саме земельна ділянка площею 0,0415 га, що використовується для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, використовується з порушенням ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України, тобто без укладеного договору оренди земельної ділянки. Використання решти земельної ділянки перевіркою не виявлено. Самовільного зайняття земельних ділянок не виявлено. Підстав для нарахування шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не виявлено. Даний Акт підписаний уповноваженим працівником державної інспекції та директором ПП «Фагот-2000»Т.2 а.с.3 - 37).

З наказу №1587 від 24.10.2013 року вбачається, що Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №433від 14.10.2013 року та припис №342 від 14.10.2013 року скасовано (Т.2 а.с.56).

З матеріалів справи вбачається, що на час розгляду справи в матеріалах існує два Акти обстеження земельної ділянки по вул.Червоноармійській, 16 у м. Харкові, які відрізняються між собою за змістом та висновками.

Як встановлено господарським судом під час розгляду справи та вбачається з ксерокопії витягу Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 16.01.2007 року за №13235016, Приватне підприємство "Фагот-2000" набуло на праві приватної власності нежитлову будівлю літ. "А-1" загальною площею 415,5 кв. м. розташовану у м. Харкові по вул. Червоноармійській, буд.16. Підставою виникнення права власності зазначено свідоцтво про право власності б/н видане Виконавчим комітетом Харківської міської ради 27.12.2006 року, яке 16.01.2007 року зареєстровано в реєстрі за номером 17338321 (т.1 а.с.36-39).

З Технічного паспорту на вказану нежитлову будівлю літ. "А-1" будинок 16 по вулиці Червоноармійській, Ленінський район, місто Харків №6087 від 04.11.2008 року (інвентаризаційна справа №59281) вбачається, що нежитлова будівля займає площу земельної ділянки 0,05396 га (т.1 а.с.68-72).

На підставі наведеного колегія суддів дійшла висновку, що прокурор та позивач не довели фактичне використання ПП «Фагот-2000» земельної ділянки загальною площею 0,7076 га. по вул. Червоноармійської,16.

Предметом спору в даній справі є стягнення з ПП "Фагот-2000" збитків у вигляді неодержаного доходу на користь Харківської міської ради у розмірі 5 627 588 грн. за використання земельної ділянки загальною площею 0,7076 га без правовстановлюючих документів (т.1 а.с. 4-12).

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилаються на використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів (без оформлення договору оренди) Акт обстеження земельної ділянки №1057/13 від 14.03.2013 року та наявність підстав для відшкодування позивачу шкоди у вигляді неодержаної орендної плати покладено Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату на землю, затверджений рішенням Харківської міської ради №130/09 від 24.06.2009 року, та Акт про визначення збитків №339 від 22.03.2012 року.

В Акті обстеженням №1057/13 від 14.03.2013 року зазначено, що земельна ділянка площею 0,7076га по вул. Червоноармійській, 16 у м. Харкові, огороджена та використовується ПП "Фагот-2000" для експлуатації магазину, кафе, СТО та шиномонтажу, право користування земельною ділянкою "Фагот-2000" не оформлено, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.(т.1 а.с.28-31).

Комісією Харківської міської ради 22.03.2013 року складено Акт про визначення збитків №339, який затверджений рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №227 від 10.04.2013 року, з якого вбачається, що визнано неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 5627588 грн. збитками, які нанесені ПП "Фагот-2000" міській раді за використання земельної ділянки площею 0,7076 га по вул. Червоноармійській, 16 в м. Харкові без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону (т.1 а.с.32,33).

З розрахунку розміру збитків за використання ПП "Фагот-2000" земельної ділянки площею 0,7076 га за адресою: м. Харків, вул. Червоноармійська, 16 для експлуатації та обслуговування магазину, кафе, СТО та шиномонтажу (землі комерційного використання) згідно акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки №1057/13 від 14.03.2013 року вбачається, що розмір збитків розраховано: з 01.04.2010 року до 01.01.2011 року - у розмірі 1493483,40 грн.; з 01.01 2011 року до 01.01.2012 року - у розмірі 1908684,12 грн.; з 01. 01. 2012 року до 01.01.2013 року - у розмірі 1908684,12 грн.; з 01.01.2013 року до 01.03.2013 року - у розмірі 316736,92 грн.; всього на загальну суму за період з 01.04.2010 року до 01.03.2013 року - у розмірі 5 627 588,56 грн. (т.1 а.с.35).

Місцевий господарський суд, приймаючи рішення у справі, дійшов висновку про відсутність вини з боку ПП «Фагот -2000» та безпідставність стягнення з нього на користь Харківської міської ради збитків, з яким погоджується колегія суддів апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Предметом спору у даній справі є стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Розглядаючи позовні вимоги про стягнення збитків , суд повинен встановити правові підстави для стягнення з відповідача неодержаний прибуток.

Надаючи правову кваліфікацію обставинам справи та правовідносинам сторін, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації мають право звертатись до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням; також згідно статей 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та право звернутися до суду за його захистом відповідно до встановлених способів захисту цивільних прав та інтересів судом.

Відповідно до ст.22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрат, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права(реальні збитки), доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене(упущена вигода). Таким чином, у вигляді упущеної вигоди відшкодовуються тільки ті збитки, які б могли бути реально отримані при належному виконанні зобов'язання.

За таких обставин, наявність лише теоретичного обґрунтування можливості отримання прибутку ще не є підставою для його стягнення.

Стягнення збитків у вигляді упущеної вигоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності. Для застосування такої міри відповідальності потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками і вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки.

Дійсно, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст.157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пленумом Вищого господарського суду України, у постанові від 17.05.2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284.

При цьому, вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, шкоди у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди, крім спеціальних норм, повинні брати до уваги загальні положення статті 22, глави 82 ЦК України, частини другої статті 224 ГК України. Крім того, для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати як наявність у діях винної особи усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини), так і ступінь вини в розумінні статті 1193 ЦК України. У розгляді таких справ суди мають враховувати обставини вчинення господарюючими суб'єктами дій щодо оформлення відповідного землекористування та факти своєчасного виявлення контролюючими органами користування земельними ділянками без оформлення правовстановлюючих документів, а також вчинення дій щодо спонукання суб'єкта оформити право землекористування (п.3.8).

Відповідно до п.3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затвердженого постановою КМ України від 19.04.1993 року №284, відшкодуванню підлягають зокрема збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд України у постановах від 20.12.2010 у справі №06/113-38, від 04.07.2011 у справі №51/250, від 22.01.2013 р. у справі № 5011-71/2684-2012.

З матеріалів справи також вбачається, що на виконання вказаного рішення Харківської міської ради відповідач оформив Акт встановлення меж земельної ділянки на місцевості за адресою: вул. Червоноармійська, 16, Ленінський район, м. Харків, який зареєстрований Управлінням земельних ресурсів у місті Харків 09.06.2008 №902/08 (т.1 а.с.106,107).

Управління земельних ресурсів у місті Харків в процесі підготовки проекту Договору 03.07.2008 року за вихідним № 3551 виготовило витяг №2118/08 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та Договір оренди землі, погоджений сторонами, підписаний відповідачем, який передано в управління земельних ресурсів для остаточного підписання (т.1 а.с.109-114).

З Листа № 5748/0/84-10 від 11.06.2010 року Управління земельних відносин Харківської міської ради повідомило відповідача про те, що управлінням земельних відносин було підготовлено договір оренди земельної ділянки, який погоджується у встановленому порядку. Проте, у зв'язку з тим, що строк дії договору оренди землі закінчився 01.10.2009 року оформити договір оренди землі не вбачається можливим. Для подальшого оформлення Договору оренди землі, ПП «Фагот-2000» необхідно звернутися на ім'я міського голови з клопотанням щодо продовження строків. Додатково повідомлено про те, що кадастрову справу здано до архіву Управління Держкомзему у м. Харкові (т.1 а.с.108).

З матеріалів справи також вбачається, що у зв'язку з тим, що позивач Договір оренди землі не підписав, ПП «Фагот-2000» тричі звертався з листом до Харківського міського голови про продовження строків будівництва торговельно-офісного центра 22.09.2009 року за №10, 09.09.2011 року за №5 та 18.06.2012 року (т.1 а.с. 115,126,130).

З листа Управління земельних відносин №4384/0/84-13 від 18.05.2013 року вбачається, що документація ПП "Фагот-2000" і договір оренди відповідної земельної ділянки проходять процедуру погодження (т.1 а.с.153, 156).

Наведене свідчить про те, що станом на дату розгляду справи Харківська міська рада Договір оренди земельної ділянки по вул. Червоноармійській, 16 загальною площею 0,7076 га з відповідачем не уклала.

Колегія суддів вважає, що наведені обставини спростовують твердження позивача про бездіяльність відповідача щодо укладанні Договору оренди землі, оскільки ПП "Фагот-2000" повністю виконало вимоги по оформленню договору оренди землі, неодноразово зверталось із вимогами про підписання цього договору, а не укладання договору у встановлений строк виникло через не підписання договору саме з боку Харківської міської ради.

Також колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.4 ст.623 ЦК України при визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем не вживалися заходи щодо одержання доходів у вигляді орендної плати, а також заходи, спрямовані на уникнення збитків.

Зокрема, позивач не звертався після закінчення 3-місячного строку, передбаченого рішенням Харківської міської ради №186/07 від 03.10.2007 року "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів", з Листом-пропозицією до відповідача про укладення Договору оренди земельної ділянки, а в разі ухилення останнього - з позовом про спонукання до укладення Договору оренди на виконання п.4.2 рішення №186/07.

З матеріалів справи вбачається, що ПП « Фагот-2000» здійснював дії, спрямовані на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, що достеменно підтверджено документами, які є наявні в матеріалах справи.

Прокурор та позивач, не обґрунтував належними та допустимими доказами в чому саме полягає протиправна поведінка та вина відповідача, а також не довів причинний зв'язок між такою поведінкою і збитками та не підтвердив належними розрахунками сам розмір 5 627 588,56 грн. збитків, що стягується.

Колегія суддів вважає за необхідним звернути увагу також на те, що перелік підстав відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, встановлений ст. 156 Земельного кодексу України є виключним, та не передбачає такої підстави настання цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, як не оформлення правовстановлюючого документу.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що позивач не довів суду, що йому відповідачем завдано збитки.

Таким чином, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення в рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів дійшла висновків про те, що місцевий господарський суд розглянув всебічно, повно та об'єктивно в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, належним чином проаналізував правовідносини, що виникли між сторонами, та вірно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апелянта про порушення і неправильне застосування господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що прийняте господарським судом рішення відповідає статтям 43, 85 Господарського процесуального кодексу України, вимогам щодо законності та обґрунтованості, підстав для його скасування з мотивів, наведених в апеляційній скарзі не вбачається.

За таких обставин, рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2014 року підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, п. 1 ст. 103, ст. ст. 105 ГПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 25 грудня 2014 року у справі № 922/3585/13 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Повна постанова складена 31.03.2014 року.

Головуючий суддя Черленяк М.І.

Суддя Івакіна В.О.

Суддя Шепітько І.І.