Ухвала суду № 38058057, 02.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року справа №805/17344/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Нікуліна О.А.

суддів: Лях О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового провадження засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Горлівської міської ради Донецької області, виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області, Управління Держземагенства у м. Горлівці Донецької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправними дій та рішення, визнання недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Горлівської міської ради Донецької області, виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області, Управління Держземагенства у м. Горлівці Донецької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправними дій та рішення, визнання недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до Горлівської міської ради Донецької області, виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області, Управління Держземагенства у м. Горлівці Донецької області про визнання протиправними дій та рішення, визнання недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

На підставі договору дарування від 16.11.2004 року реєстр. №4468 ОСОБА_2 належить ј частини квартири АДРЕСА_1.

Згідно Державних актів на право приватної власності на земельну ділянку (Серія ДН №145431, 145432, 145433, 145434) та на підставі рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області від 17.03.1999 року №145/2 "Про передання земельних ділянок у загальну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлових будинків і господарських будівель", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 є співвласниками земельної ділянки, загальною площею 0,0669 га, яка розташована по АДРЕСА_2.

Рішенням Горлівської міської ради Донецької області від 27.02.1998 року №ХХІІ/14-4 "Про передання повноважень щодо розпорядження землею" делеговано виконавчому комітету Горлівської міської ради Донецької області повноваження щодо розпорядження землею та покладено обов'язок щодо інформування про прийняті рішення в міжсесійний період.

Рішенням виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області від 17.03.1999 року №145/2 "Про передання земельних ділянок у загальну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлових будинків і господарських будівель" передано у сумісну власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 земельну ділянку, загальною площею 0,0669 га, яка розташована по АДРЕСА_2.

Рішенням Горлівської міської ради Донецької області від 27.08.1999 року №ХХІІІ/10-13 інформацію виконавчого комітету щодо прийняти рішень з питань виділення земельних ділянок, за період з 01.10.1998 по 01.08.1999, прийнято до уваги.

Рішення Горлівської міської ради Донецької області від 28.05.2010 року №V/66-32 з метою приведення окремих положень рішень міської ради та її виконавчого комітету у відповідність до документації із землеустрою, правовстановлюючих документів об'єктів земельних відносин внесено зміни в пункт 1.9 рішення виконавчого комітету Горлівської міської ради Донецької області від 17.03.1999 року №145/2 "Про передання земельних ділянок у загальну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлових будинків і господарських будівель", а саме: в графі 5 пункту 2 додатку до рішення замість " 0,0660" вважати " 0,0669" (ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6).

За приписами ч. 3 ст. 3 Земельного кодексу України 18 грудня 1990 року N 561-XII (чинного на час виникнення спірних правовідносин) повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

12 червня 1997 року набрав чинності Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року № 280/97-ВР.

Цей Закон відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно ст. 5 цього Закону система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до ст. 10 цього Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За правилами ст. 26 цього Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Позивачем не доведено та у судовому засіданні не встановлено обставин, що свідчать про порушення особистих прав ОСОБА_2, пов'язаних із прийняттям рішення Горлівською міською радою Донецької області від 27.02.1998 року №ХХІІ/14-4 "Про передання повноважень щодо розпорядження землею", тому у задоволені позову в цій частині слід відмовити.

Решта позовних вимог також не підлягає задоволенню, оскільки є похідними від первісних вимог щодо визнання протиправними та скасування рішення Горлівської міської ради про делегування виконавчому комітету повноважень із земельних відносин.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська