Ухвала суду № 38054056, 18.03.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2014 року м. Київ К/800/37387/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Чернігові про відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій, витрат на виплату та доставку адресної допомоги та допомоги на поховання,

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (далі - Управління) звернулось із позовом про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за липень - грудень 2012 року у загальному розмірі 876860 грн. 94 коп. у тому числі, основний розмір пенсії 6222 грн. 12 коп., витрати на виплату та доставку основного розміру пенсії 28 грн. 47 коп., державна адресна допомога 866909 грн., витрати на виплату та доставку адресної допомоги 3007 грн. 77 коп., допомога на поховання 688 грн. 14 коп., витрати на виплату та доставку допомоги на поховання 5 грн. 44 коп.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013 року в задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, Управління звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції та ухвалити нове про задоволення позову, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга Управління підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Висновок судів попередніх інстанцій про те, що витрати Управління на виплату і доставку державної адресної допомоги не підлягають відшкодуванню Фондом, оскільки такі витрати не входять до складу розміру пенсії по інвалідності та визначеного статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» переліку соціальних послуг і виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом є правильним. Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом України по справам № 21-165а12, 21-361а11, 21-57а 11, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Також правильним є застосування положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Порядку проведення витрат на поховання у разі смерті потерпілого від нещасного випадку або професійного захворювання, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 р. р. №826 щодо відшкодування допомоги на поховання та витрат на її доставку. Фонд зобов'язаний відшкодовувати виплачені іншими страховиками суми допомоги на поховання лише тих осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, тобто при наявності причинного зв'язку їх смерті з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я. За відсутності доказів такого зв'язку та недоведеності Управлінням настання смерті потерпілого саме внаслідок нещасного випадку на виробництві, на що вказали суди попередніх інстанцій, відмова у позові в цій частині є правомірною та відповідає рішенню Верховного Суду України по справі № 21-48а11.

Разом з тим відмова у позові щодо відшкодування основного розміру пенсії та витрат на її доставку не узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України висловленою у справах №21-361а11, №21-165а12, відповідно до якої відшкодуванню Фондом підлягають виплачені суми основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у тому числі пенсії особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР.

Відповідно до ст. 225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

За викладеного рішення судів попередніх інстанцій підлягає зміні з задоволенням позову щодо відшкодування основного розміру пенсії та витрат на її виплату і доставку, що складає 6222 грн. 12 коп. та 28 грн. 47 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 225, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові задовольнити частково.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013 року змінити в частині відмови у позові про стягнення основного розміру пенсії у розмірі 6222 грн. 12 коп. та витрат на її виплату та доставку у розмірі 28 грн. 47 коп. за липень-грудень 2012 року. У цій частині позов задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Чернігові (ЄДРПОУ 25975429) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (ЄДРПОУ 37972192) основного розміру пенсії у розмірі 6222 грн. 12 коп. та витрат на її виплату та доставку у розмірі 28 грн. 47 коп. за липень-грудень 2012 року.

В іншій частині постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець