Рішення № 38041997, 18.03.2014, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2014 р. Справа №18/1059/12

за позовом Прокурора Полтавського району Полтавської області, м.Полтава в інтересах держави в особі:

1. Терешківської сільської ради, адреса: вул. Шевченка,7, с. Терешки, Полтавського району, 38762;

2.Служби автомобільних доріг у Полтавській області, адреса: вул.Куйбишева, 22-а, м.Полтава, 36039

до 1.Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1

2.Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, адреса: АДРЕСА_2

3.Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, адреса: АДРЕСА_3

4.Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, адреса: АДРЕСА_4

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватний підприємець ОСОБА_5, АДРЕСА_5

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя Солодюк О.В.

Представники сторін:

від позивачів: 1.сіль. голова - Лепейко Л.І., посв. в протоколі, 2. Давиденко, дов. в протоколі

від відповідачів:1. не з"явився, 2. ОСОБА_7, дов. в протоколі; 3.ОСОБА_7, дов. в протоколі; 4. ОСОБА_4 паспорт в протоколі

від третьої особи: ОСОБА_7, дов. в протоколі

від прокуратури: Іценко М.В., посв. в протоколі

Суть спору: Розглядається позовна заява, в якій позивач просить суд: 1.Зобов'язати ФОП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 150 кв.м (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

2.Зобов'язати ФОП ОСОБА_1 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

3.Зобов'язати ФОП ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 72 кв.м (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

4.Зобов'язати ФОП ОСОБА_2 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

5.Зобов'язати ФОП ОСОБА_3 (АДРЕСА_3 ідентифікаційний номер НОМЕР_3) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 100 кв.м (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

6.Зобов'язати ФОП ОСОБА_3 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

7.Зобов'язати ФОП ОСОБА_4 (АДРЕСА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_4) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 48 кв.м (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

8.Зобов'язати ФОП ОСОБА_4 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

Ухвалами суду від 07.08.12р., 01.11.12р., 29.03.13р., 27.08.13р. провадження у справі зупинялось.

Ухвалами суду від 18.09.12р., 05.03.13р., 07.08.13р., 26.11.13р. провадження у справі поновлювалось.

20.03.13р. від відповідача 4 надійшло клопотання про виключення Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, як неналежного відповідача зі справи № 18/1059/12 (вх. № 3887).

Клопотання про виключення неналежного відповідача зі справи суд відхилив, оскільки Господарським процесуальним кодексом України виключення неналежного відповідача зі справи не передбачено.

Прокуратура Полтавського району 23.01.14р. подала заяву про зменшення позовних вимог (вх. №780), якою просить суд: 1.Зобов'язати ФОП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 150 кв.м (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

2.Зобов'язати ФОП ОСОБА_1 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

3. Зобов'язати ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, що мешкає за адресою: АДРЕСА_6 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 72 кв. м. (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Полтавського р-ну та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

4. Зобов'язати ОСОБА_10 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

5. Зобов'язати ФОП ОСОБА_3 (АДРЕСА_3 ідентифікаційний номер НОМЕР_3) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 100 кв.м (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

6.Зобов'язати ФОП ОСОБА_3 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

06.03.14р. Прокуратура Полтавського району подала клопотання про заміну неналежного відповідача (вх. № 2832), яким просить суд замінити первісного відповідача ФОП ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) належним відповідачем ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, що мешкає за адресою: АДРЕСА_6

18.03.14р. від прокуратури Полтавського району надійшов лист (вх. № 3457), в якому прокурор просить суд вважати неподаними клопотання прокуратури Полтавського району про заміну неналежного відповідача та про зменшення позовних вимог.

18.03.14р. прокуратурою Полтавського району подана заява про припинення провадження у справі в частині вимог про зобов'язання ФОП ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 72 кв.м (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), розташовану в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді (вх. № 34455), а також заява про припинення провадження у справі в частині зобов'язання ФОП ОСОБА_4 (АДРЕСА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_4) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 48 кв.м. (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Полтавського району (вх. №3456) у зв'язку з відмовою від позовних вимог до ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_4

Позивач 1 та позивач 2 проти клопотання прокурора не заперечують. На задоволенні позовних вимог відносно ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_4 не наполягають (див. протокол судового засідання).

Заслухавши доводи сторін, суд дійшов висновку, що заяви про відмову від позову щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_11 не суперечать чинному законодавству, не порушують чиїх - небудь прав та охоронюваних законом інтересів, а тому підлягають задоволенню. Згідно ч.4 ст. 80 ГПК України провадження у справі в частині вимог до ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_11 підлягає припиненню.

Позивач 1 проти вимог прокуратури заперечує, посилаючись на те, що Терешківська сільська рада Полтавського району не зверталася з листом до прокуратури Полтавського району за захистом своїх прав та законних інтересів, а тому прокуратурою грубо порушено ст. 2 ГПК України і вона самостійно і помилково вважає, що порушуються права Терешківської сільської ради.

Позивач 1 зазначає, що згідно висновку державного пожежного нагляду Полтавської області по вибору земельної ділянки для будівництва від 10.05.2003р. було дозволено розміщення та будівництво кіосків та павільйонів в с.Копили Полтавського району на автошляху Київ-Харків. Також, згідно висновку державного комітету України по земельним ресурсам в особі Полтавського районного відділу земельних ресурсів від 12.06.2003р. було погоджено місце розташування земельних ділянок для встановлення торгівельних павільйонів с.Копили Полтавського району на автошляху Київ-Харків. Було також отримано висновок від 11.06.2003р. відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Полтавського райдержадміністрації про погодження місця розташування земельної ділянки для встановлення торгівельних павільйонів. Було складено акт від квітня 2003р. вибору та обстеження земельної ділянки для розміщення групи малих архітектурних форм в с.Копили на автошляху Київ-Харків-Довжанський про придатність вищезазначеної земельної ділянки для розміщення малих архітектурних форм ФОП ОСОБА_5

Рішенням № 65 від 27.05.2003р. Терешківська сільська рада Полтавського району надала дозвіл на розміщення стаціонарних малих архітектурних форм ПП ОСОБА_5 в с.Копили на автошляху Київ-Харків-Довжанський. Також, було отримано ПП ОСОБА_5 тимчасовий дозвіл №8 від 21.05.2003р. про встановлення малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів). Також, було виготовлено проект забудови зазначених вище павільйонів. У цьому дозволі згідно п.5.12. зазначено: Служба автомобільних доріг у Полтавській області попередньо дає згоду на вилучення земельної ділянки за рахунок смуги відведення автодороги Київ-Харків-Довжанський для надання її в оренду ПП ОСОБА_5 Позивач 1 зазначає, що згідно висновку державної землевпорядної експертизи №845 від 11.07.2003р. було встановлено, що проект відведення земельної ділянки та документи по заключенню договору оренди земельної ділянки ПП ОСОБА_5 відповідає вимогам законодавства. Після оформлення вищезазначених документів Терешківською сільською радою було прийнято рішення від 26.06.2003р. про передачу земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_5 на 3 роки, а потім згідно рішення Терешківської сільської ради від 21.11.2006р. було вирішено передати в оренду ПП ОСОБА_5 земельну ділянку строком на 49 років.

Тому, позивач 1 вважає, що стаціонарні торгівельні павільйони приватних підприємців, які розташовані на земельній ділянці в с.Копили на автошляху Київ-Харків-Довжанський, розміщені законно і з врахуванням того, що ФОП ОСОБА_5 згідно договорів купівлі-продажу, оформлених у нотаріуса, продав торгівельні павільйони приватним підприємцям. На сьогоднішній день, як зазначає позивач 1, проходить процедура оформлення договорів оренди земельних ділянок з підприємцями.

Позивач 2 позовні вимоги прокурора підтримує.

Відповідачка 1 відзив на позов не надала, в судове засідання не з'явилась, причини неявки суду не повідомила, про дату, час та місце судового засідання повідомлена, що підтверджується поштовим повідомленням.

Відповідачка 3 у відзиві позов не визнає, посилаючись на те, що згідно договору оренди землі від 17.01.2007року між Терешківською сільською радою Полтавського району Полтавської області та приватним підприємцем - ОСОБА_5 було надано йому в користування земельну ділянку в с.Копили Полтавського району розміром - 178 кв.м., 178 кв.м. та 211кв.м., а всього 0,0567га на 49 років, що передбачено п.п.1,2,8 договору. На вищезазначеній земельній ділянці знаходились та були побудовані нові нежитлові споруди, а саме павільйони для комерційного призначення згідно всіх належних дозволів та документів, передбачених законодавством України.

Відповідачка 3 вказує, що у 2006р.- 2007р. ОСОБА_5 та інші власники продали декілька вищевказаних павільйонів, які розташовані в с.Копили на автошляху Київ-Харків-Довжанський (км 346+100) на території ринку «РИНОК 346 км» підприємцям і все було оформлено належним чином у нотаріуса. Після цього, у 2011 році один із власників торгівельних павільйонів отримав відмову ОСОБА_5 від 48 кв.м. землі із земельної ділянки згідно вищезазначеного договору оренди. І після цього цей власник отримав цю землю - 48кв.м. у оренду, уклавши договір оренди на 49 років із Терешківською сільською радою. Станом на грудень 2011 року у ОСОБА_5 перебувало в оренді 0,0519 га землі. На сьогоднішній день виникла необхідність щодо оформлення належним чином земельної ділянки, на якій розташовані вищезазначені торгівельні павільйони. Згідно чинного законодавства України земельна ділянка, на якій розташовані торгівельні павільйони, що належать приватним підприємцям, перебуває у користуванні (оренді) ФОП ОСОБА_5

Як зазначає відповідачка 3, п'ять років тому, ОСОБА_5 надавав довіреність ОСОБА_12, яка мала право від його імені виконувати певні дії, але перед цим вона була зобов'язана все з ним обговорювати і отримувати від нього дозвіл, і при цьому він попередив Терешківську сільську раду про особисту присутність при вирішенні всіх питань, пов'язаних з вищевказаною земельною ділянкою, але його ніхто не повідомив про розірвання договору оренди землі, чим порушив права ОСОБА_5

У відзиві відповідачка 3 зазначила, що на початок 2012 року ОСОБА_5, вважав, що вищевказана довіреність вже закінчилася по терміну дії, і давно не бачився з ОСОБА_12 У лютому 2012р. він подав заяву, нотаріально оформлену до Терешківської сільської ради, про відмову від деякої частини земельної ділянки, яка перебувала у нього в користуванні, розташованої на автошляху Київ-Харків-Довжанський (км 346+100) в с.Копили Полтавського району Полтавської області, на якій знаходиться 2 торгівельних павільйони, площею 24,0кв.м.,24,0кв.м. та 28,0 кв.м., позначені на генплані, складеним «Фірмою АКБІ» цифрою 4 (чотири) з лівої сторони ряду торгівельних павільйонів, власником яких є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 і виділення вищезазначеної земельної ділянки органами влади або місцевого самоврядування в оренду або викуп для обслуговування торгівельних павільйонів ФОП ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_2.

Тому, на підставі вищевикладеного, ОСОБА_5 звернувся до Терешківської сільської ради Полтавського району з заявою розглянути на найближчій сесії Терешківської сільської ради щодо передачі частини земельної ділянки підприємцям та надання їм дозволу на розробку технічної документації щодо виготовлення документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди, що передбачено ст.ст.12,33,40,81,87,88,89,116,118,121,126 Земельного Кодексу України та ст. 33 ЗУ «Про оренду землі».

Відповідач 3 зазначає, що Рішенням одинадцятої сесії шостого скликання 14.02.2012р. виконавчий комітет Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області розірвав договір оренди землі з ПП ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0178га для комерційного використання, що зареєстрований за № 040754600003 від 17.01.2007р., на земельну ділянку площею 0,0211га для комерційного використання, що зареєстрований за № 040754600002 від 17.01.2007р., на земельну ділянку площею 0,0178 га для комерційного використання, що зареєстрований за № 040754600001 від 17.01.2007р. Також, 14.02.2012р. при цьому у своєму рішенні Терешківська сільська рада Полтавського району послалася на лист Головного управління Держкомзему Полтавської області та заяву ОСОБА_12, яка діє по дорученню від 04.04.2007р., про розірвання договору оренди землі. У своєму рішенні Терешківська сільрада зазначала підставою розірвання договору оренди землі те, що ПП ОСОБА_5 не являється власником торгівельних павільйонів і передала вищевказані земельні ділянки Державному Дочірньому підприємству «Полтавський облавтодор», але це не відповідає дійсності, оскільки декілька торгівельних павільйонів, які розташовані на вищевказаній земельній ділянці, належать ОСОБА_5

Відповідачка 3 зазначає, що рішення виконавчого комітету Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14.02.2012 року є незаконним та таким, що не відповідає чинним нормам законодавства України.

Представник третьої особи в судовому засіданні 18.03.14р. проти вимог позивача заперечує, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість.

В судовому засіданні 18.03.14р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано у відповідності ст. 84 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивачів, відповідачів 2,3,4 та третьої особи, суд встановив:

24.01.2012 року державними інспекторами з контролю за використанням та охороною земель Полтавської області Оробей О.В., Бавикіним А.В. проведено позапланову перевірку правомірності використання ПП ОСОБА_5 земельних ділянок площею 0,0178 га, 0,0211 га та 0,0178 га, що знаходяться у смузі відведення автодороги Київ-Харків-Довжанський в с. Копили Полтавського району.

Перевіркою встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою площею 40,7 га набуто Полтавським обласним управлінням по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг «Облавтодор» (на даний час вказана організація перейменована в Службу автомобільних доріг у Полтавській області, яка є правонаступником прав та обов'язків останньої) на підставі рішення виконавчого комітету Терешківської сільської ради народних депутатів від 26.02.1999 року № 19, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею (серії І-ПЛ №002440, а с. 35-38, том 1).

Рішенням шостої сесії двадцять четвертого скликання Терешківської сільської ради від 26.06.2003 року «Про передачу земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_5.»(а.с. 39, том 1) затверджено проект відведення земельної ділянки ПП ОСОБА_5 для встановлення торгівельних павільйонів в с. Копили на території Терешківської сільської ради; вилучено із земель Служби автомобільних доріг та передано приватному підприємцю ОСОБА_5 в короткострокову оренду земельну ділянку площею 0,0567 га за рахунок земель смуги відведення автодороги Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Терешківської сільської ради для комерційного використання (код 1.11 згідно УКЦВЗ), роздрібної торгівлі та комерційних послуг (код 1.11.3 згідно УКЦВЗ); встановлено термін оренди земельної ділянки - 3 роки.

Рішенням виконавчого комітету Терешківської сільської ради Полтавського району від 27.05.2003 року № 65 «Про надання дозволу на розміщення стаціонарних малих архітектурних форм» (а.с. 40, том 1) надано дозвіл ПП ОСОБА_5 тимчасово розмістити групи малих архітектурних форм/кіосків і павільйонів в с. Копили біля автошляху Київ-Харків-Довжанський. Дозволено ПП ОСОБА_5 оформити правоустановчі документи на користування земельною ділянкою, на якій дозволено розміщення малих архітектурних форм.

Рішенням четвертої сесії п'ятого скликання Терешківської сільської ради від 21.11.2006 року «Про передачу земельної ділянки в оренду СПД-ФО ОСОБА_5.» (а.с. 46, том 1) передано в оренду СПД ФО ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0178 га в с, Копили на території Терешківської сільської ради Полтавського району під обслуговування торговельного павільйону в термін на 49 років.

Відповідно до договору оренди землі від 17.01.2007 року, укладеного між Терешківською сільською радою та ПП ОСОБА_5, що зареєстрований в Полтавському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» (а.с.41-45), надано в оренду земельну ділянку загальною площею 178 кв.м.

Рішенням четвертої сесії п'ятого скликання Терешківської сільської ради від 21.11.2006 року «Про передачу земельної ділянки в оренду СПД-ФО ОСОБА_5.» передано в оренду СПД ФО ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0178 га в с. Копили на території Терешківської сільської ради Полтавського району під обслуговування торговельного павільйону в термін на 49 років (а.с. 62, том 1).

Відповідно до договору оренди землі від 17.01.2007 року, укладеного між Терешківською сільською радою та ПП ОСОБА_5.(а.с. 57-61, том 1), що зареєстрований в Полтавському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», надано в оренду земельну ділянку загальною площею 178 кв.м. Рішенням четвертої сесії п'ятого скликання Терешківської сільської ради від 21.11.2006 року «Про передачу земельної ділянки в оренду СПД ФО ОСОБА_5.» (а.с. 54, том 1 ) передано в оренду СПД ФО ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0211 га в с Копили на території Терешківської сільської ради Полтавського району під обслуговування торговельного павільйону в термін на 49 років.

Відповідно до договору оренди землі від 17.01.2007 року, укладеного між Терешківською сільською радою та ПП ОСОБА_5, що зареєстрований в Полтавському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», надано в оренду земельну ділянку загальною площею 211 кв.м (а.с. 49-53, том 1 ).

Перевіркою встановлено, що вищезазначені рішення прийняті з порушенням статей 12, 124, 141, 149 Земельного кодексу України (в редакції від 11.06.2003 р.,31.03.2006 р.).

14.02.2012 року, розглянувши листа Головного управління Держкомзему у Полтавській області від 24.01.2012 року, акт перевірки та заяву ОСОБА_12, яка діє по дорученню від 04.04.2007 року про розірвання договорів оренди землі між Терешківською сільською радою та ГШ ОСОБА_5, 11 сесія 6 скликання Терешківської сільської ради прийняла рішення розірвати договори оренди землі між Терешківською сільською радою та ПП ОСОБА_5, повернути до земель Полтавського облавтодору (нині Служба автомобільних доріг у Полтавській області) земельну ділянку площею 0,0519 га, що знаходиться у с. Копили Полтавського району, і яка передавалась в оренду під торгівельні павільйони ОСОБА_5 (а.с. 67, том 1).

З матеріалів справи вбачається, що на даний час вищевказана земельна ділянка використовується ФОП ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4 для розміщення торгівельних павільйонів на підставі договорів суборенди (а.с. 68-97, том 1).

Так, 27.01.2007 року між ПП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_3 укладено договір суборенди землі на земельну ділянку для комерційного використання - роздрібної торгівлі та комерційних послуг площею 52 кв. м. (1.11.3 згідно з УКЦВЗ). Державна реєстрація договору відсутня (а.с. 88-92, том 1).

27.01.2010 р. укладено договір суборенди землі між ПП ОСОБА_5 та ПП ОСОБА_3 на земельну ділянку для комерційного використання - роздрібної торгівлі та комерційних послуг площею 48 кв. м. (1.11.3 згідно з УКЦВЗ). Державна реєстрація договору відсутня (а.с. 93-97, том 1).

27.01.2007 року укладено договір суборенди землі між ПП ОСОБА_5 та ПП ОСОБА_1 на земельну ділянку для комерційного використання - роздрібної торгівлі та комерційних послуг площею 78 кв. м. (1.11.3 згідно з УКЦВЗ). Державна реєстрація договору відсутня (а.с. 73-77, том 1).

27.01.2010 року укладено договір суборенди землі між ПП ОСОБА_5 та ПП ОСОБА_1 на земельну ділянку для комерційного використання - роздрібної торгівлі та комерційних послуг площею 72 кв. м. (1.11.3 згідно з УКЦВЗ). Державна реєстрація договору відсутня (а.с. 78-82, том 1).

Згідно ч. 6 ст. 93 Земельного кодексу України орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Статтею 8 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.

Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому.

У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

Договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

За згодою сторін договір суборенди земельної ділянки посвідчується нотаріально.

Судом встановлено, що договорами оренди землі, що укладались 17.01.2007 року між ПП ОСОБА_5 та Терешківською сільською радою, не передбачалося право орендаря передавати земельну ділянку в суборенду. Не надавав письмової згоди на укладення договорів суборенди земельних ділянок і орендар - Терешківська сільська рада.

На даний час договори оренди землі між ПП ОСОБА_5 та Терешківською сільською радою розірвані, а тому, чинність договорів суборенди припинилась.

Судом також встановлено, що всі вищевказані договори суборенди землі не зареєстровані.

Частиною 1 ст. 210 Цивільного кодексу України передбачено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

З огляду на вищевикладене, договори суборенди землі, укладені між ПП ОСОБА_1, ПП ОСОБА_3 та ПП ОСОБА_5 є не чинними, оскільки недотримана необхідна умова їх чинності - державна реєстрація.

Тобто, відповідачі 1 та 3 займають земельні ділянки самовільно, без правовстановлюючих документів.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Оскільки договори оренди землі, що укладались 17.01.2007 року між ПП ОСОБА_5 та Терешківською сільською радою розірвані, земельні ділянки підлягають поверненню ПП ОСОБА_1, ПП ОСОБА_3 Терешківській сільській раді.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача 3 та третьої особи на те, що рішення Терешківської сільської ради від 14.02.2012 р. про розірвання договорів оренди землі між Терешківською сільською радою та ПП ОСОБА_5 є незаконним, оскільки його законність підтверджена рішенням господарського суду Полтавської області від 30.05.2003 р. по справі № 917/484/13 (а.с. 39-40, том 2) та Постановою Вищого господарського суду України від 31.10.2013р. (а.с. 81-85, том 2).

Згідно ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

В даному випадку порушуються інтереси держави в особі Терешківської сільської ради, яка згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України є розпорядником земель в межах населених пунктів.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

З викладеного вище вбачається, що Терешківська сільська рада є уповноваженим органом у сфері розпорядження землями від імені територіальної громади.

Необхідність захисту інтересів держави та територіальної громади у даному випадку покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави в суді відповідно до ст. 121 Конституції України.

Враховуючи те, що рішенням Терешківської сільської ради від 14.02.2012 р. вирішено повернути до земель Полтавського облавтодору (нині Служба автомобільних доріг у Полтавській області, позивач 2) земельну ділянку площею 0,0519 га, що знаходиться у с. Копили Полтавського району, яка передавалась в оренду під торгівельні павільйони ОСОБА_5, і на даний час земельна ділянка позивачу 2 не повернута, суд дійшов висновку про порушення відповідачами права позивача 2, як постійного користувача спірної земельної ділянки.

Відповідно до Положення про Службу автомобільних доріг у Полтавській області (далі Служба) - Служба є державною організацією, що належить до сфери управління Укравтодору та здійснює функції з управління автомобільними дорогами загального користування. Метою діяльності Служби є організація утримання в належному технічному стані та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування, мостів та інших штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні і раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, що обслуговується.

Таким чином, в даному випадку порушуються інтереси Служби автомобільних доріг у Полтавській області як постійного користувача вказаної земельної ділянки та органу відповідального за експлуатаційне утримання дороги загальнодержавного значення.

Суд вважає безпідставним посилання позивача 1 на те, що Терешківська сільська рада Полтавського району не зверталася з листом до прокуратури Полтавського району за захистом своїх прав та законних інтересів.

В пункті 1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 р. № 7 "Про деякі питання участі прокурора у розгляді справ, підвідомчих господарським судам" зазначено, що згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 ГПК господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Частиною другою згаданої статті передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за відсутності ж такого органу або відсутності у нього повноважень зазначає про це в позовній заяві.

Відповідно до пункту 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.99 № 3-рп/99 зі справи за конституційним поданням Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", зазначеним у частині другій статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Відповідні повноваження органу місцевого самоврядування визначаються з огляду на вимоги Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Враховуючи вищенаведене, підлягають звільненню та приведенню у придатний для використання стан за їх цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства, земельні ділянки, самовільно зайняті Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3.

Провадження у справи в частині вимог до Фізичної особу-підприємця ОСОБА_2 та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 підлягає припиненню в зв'язку з відмовою прокурора від позовних вимог щодо зазначених осіб.

Судовий збір покладається на відповідача 1 та відповідача 2.

На підставі матеріалів справи, керуючись ст. ст. 44, 49, п. 4 ст. 80, ст. 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов"язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 150 кв.м. (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

3. Зобов"язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

4. Зобов"язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_3, адреса: АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 100 кв.м. (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді.

5. Зобов"язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_3, адреса: АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

6. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 в доход Державного бюджету України отримувач коштів УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), 22030001, код отримувача (код ЄДРПОУ) 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача 831019, код класифікації доходів бюджету 22030001 - 1 218,00 грн. судового збору.

7. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, адреса: АДРЕСА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 в доход Державного бюджету України отримувач коштів УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), 22030001, код отримувача (код ЄДРПОУ) 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача 831019, код класифікації доходів бюджету 22030001 - 1 218,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

8. Припинити провадження у справі в частині вимог про зобов"язання Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_2) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 72 кв.м.(на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді та зобов"язання Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_2) привести земельнку ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

9. Припинити провадження у справі в частині вимог про зобов"язання Фізичну особу - підприємця ОСОБА_4, адреса: АДРЕСА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 48 кв.м. (на якій розміщені належні їй торгівельні павільйони), що розташована в межах смуги відведення автодороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на території с. Копили Полтавського району та повернути її за належністю Терешківській сільській раді та зобов"язання Фізичну особу - підприємця ОСОБА_4, адреса: АДРЕСА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_4 привести земельну ділянку у придатний для використання стан за її цільовим призначенням - для цілей дорожнього господарства.

Суддя Солодюк О.В.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 24 березня 2014 року.

Примітка: Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, визначеному ст. 93 ГПК України.