Рішення № 3802045, 15.04.2009, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.04.2009 Справа № 4/2

За позовом Київського національного торговельно-економічного університету, м. Київ

в особі Ужгородського вищого комерційного училища, м. Ужгород

До відповідача Ужгородської міської ради, м. Ужгород

Про визнання частково недійсним рішення Ужгородської міської ради від 12.12.2008р. № 924, а також визнання права користування земельною ділянкою площею 1,770 га та спонукання до видачі Державного акта

Головуючий Суддя Л. С. Журавчак

За участю представників сторін:

Від позивача –Войченко Л.П., представник по дов. від 16.03.09 № 6/16

Лапоног В. О., представник по дов. від 10.02.2009р.

Від відповідача –Дрюченко О. С., представник по дов. від 29.10.2008р. № 02-11/471

Костака В. В., прокурора відділу представництва інтересів держави та громадян в судах Закарпатської облпрокуратури

Представники позивача та присутній в судовому засіданні прокурор підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві та додаткових поясненнях до неї.

Вважають, що оскаржуване рішення суперечить чинному законодавству, зокрема, ст. 149 Земельного кодексу України, ст. 63 Закону України „Про освіту”. Вказують на те, що після приєднання Ужгородського професійного ліцею сфери послуг до Київського національного торговельно-економічного університету його діяльність (навчально-виховний процес) не припинилися, вона продовжується правонаступником –вказаним університетом, до якого перейшли всі майнові права відповідно до ст.ст. 104, 106,108 Цивільного кодексу України, в особі відокремленого структурного підрозділу Ужгородського вищого комерційного училища.

Відповідач проти позову заперечив. Зазначає, що рішення в оскаржуваній частині прийнято на підставі ст. 141 Земельного кодексу України, яка регламентує підстави припинення користування земельною ділянкою.

Зазначений в статті перелік підстав припинення користування земельною ділянкою є вичерпним, а тому інші юридичні факти не можуть розглядатися як підстави припинення користування земельною ділянкою.

Припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, як підстава припинення права користування земельною ділянкою, пов’язана з неможливістю подальшої діяльності відповідного підприємства, установи або організації як юридичної особи, у зв’язку з чим остання не може виконувати свої юридичні обов’язки та реалізовувати суб’єктивні права. Припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій відбувається у разі їх ліквідації або реорганізації.

Частиною 1 ст. 59 Господарського кодексу України встановлено, що припинення діяльності суб’єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення або ліквідації –за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб –засновників суб’єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду.

Юридичний факт припинення юридичної особи Ужгородського професійного ліцею сфери послуг шляхом приєднання підтверджується наказом Міністерства освіти і науки України № 926 від 18.10.2007р. та наказом Київського національного торговельно-економічного університету № 2878 від 24.10.2007р., а також довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 174297.

В зв’язку з викладеним просить у позові відмовити.

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2008 року на IV сесії V скликання Ужгородська міська рада прийняла рішення № 924, пунктом 4.16 якого

- надала Київському національному торговельно-економічному університету Міністерства освіти і науки України дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки площею 0,52 га під будівлею по Православній набережній, 21 в постійне користування

- земельну ділянку площею 0,6570 га перевела в землі запасу міста

- визнала недійсним Державний акт на право постійного користування землею від 29.12.01 № 355

- визнала таким, що втратив чинність пункт 3.67 рішення IV сесії V скликання від 26.12.06 № 140 „Про надання та приватизацію земельних ділянок”.

Прийняття такого рішення відповідач мотивував припиненням юридичної особи –Ужгородського професійного ліцею сфери послуг.

Згідно з наказом Міністерства освіти і науки України № 926 від 18.10.2007р. та наказу Київського національного торговельно-економічного університету № 2878 від 24.10.2007р. було припинено юридичну особу Ужгородського професійного ліцею сфери послуг шляхом приєднання до Київського національного торговельно-економічного університету і створено у його складі відокремлений структурний підрозділ - Ужгородське вище комерційне училище, яке діє на підставі Положення, зареєстрованого розпорядженням Ужгородського міського голови від 18.12.2007р. № 289.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 18.10.2007р. № 926 та п. 1.2 Положення про Ужгородське вище комерційне училище Київський національний торговельно-економічний університет є правонаступником майнових і немайнових прав та обов’язків Ужгородського ліцею сфери послуг.

Вказаний ліцей було створено в результаті реорганізації Ужгородського професійно-технічного училища № 6, проведеної відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 656 від 15.11.2002р.

Позивач з цієї причини, з метою підготовки матеріалів інвентаризації земельної ділянки площею 1,1770 га на Православній набережній, 21 та подальшої заміни бланку Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 29.12.2001р. ІІ-ЗК № 002297 (реєстровий № 355) звернувся до відповідача з проханням про внесення змін в рішення сесії Ужгородської міської ради № 140 від 26.12.2006р., вважаючи, що його зміст не відповідає вимогам рішення господарського суду Закарпатської області від 10.06.2005р.

Однак, отримав витяг з рішення Ужгородської міської ради № 924 від 12.12.2008р., яке оскаржується ним в даному спорі в зв’язку з невідповідністю вимогам чинного законодавства і порушенням прав позивача у сфері земельних відносин.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з рішенням Ужгородської міської ради від 27.06.2001р. професійно-технічному училищу № 6 було видано Державний акт серії ІІ-ЗК № 002297 від 29.12.2001р. на право постійного користування землею площею 1,2649 га під учбовим комплексом на Православній набережній, 21 в м. Ужгороді.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 656 від 15.11.2002р. Ужгородське професійно-технічне училище № 6 реорганізовано в Ужгородський професійний ліцей сфери послуг.

Після проведення вказаної реорганізації Ужгородський професійний ліцей сфери послуг звернувся до Ужгородської міської ради з проханням здійснити переоформлення раніше виданого державного акту в зв’язку із зміною назви навчального закладу.

Рада не здійснила такого переоформлення, натомість прийняла рішення № 407 від 08.10.2004р. „Про надання та приватизацію земельних ділянок”, згідно з п. 1.4 якого в зв’язку з реорганізацією професійно-технічного училища № 6 в Ужгородський професійний ліцей сфери послуг, припинила право користування реорганізованому профтехучилищу № 6 земельною ділянкою площею 1,2649 га на Православній набережній, 21 в м. Ужгороді та визнала недійсним Державний акт на право постійного користування землею від 29.12.2001р.

Цим же рішенням залишено ліцею в постійне користування земельну ділянку площею 0,5833 га під учбовим закладом на Православній набережній, 21, а земельну ділянку площею 0,6816 га (1,2649 –0,5831) залишено для загального користування.

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 10.06.2005р. у справі № 1/30 за позовом Ужгородського професійного ліцею сфери послуг до Ужгородської міської ради, залишеним в силі згідно з ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 03.10.2005р. та ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 04.05.2006р.

- визнано недійсним п.1.4 рішення Ужгородської міської ради від 08.10.2004р. № 407 в частині припинення права користування Ужгородським професійним ліцеєм сфери послуг земельною ділянкою площею 0,6816 га в м. Ужгород на Православній набережній, 21 та визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею від 24.12.2001р.

- визнано за Ужгородським професійним ліцеєм сфери послуг право користування земельною ділянкою площею 1,2649 га під учбовим комплексом (м. Ужгород, Православна набережна, 21);

- зобов’язано Ужгородську міську раду видати Ужгородському професійному ліцею сфери послуг Державний акт на право постійного користування землею під учбовий комплекс площею 1,2649 га (м. Ужгород, Православна набережна, 21).

Таким чином, вказаним судовим рішенням за Ужгородським професійним ліцеєм сфери послуг визнано право користування земельною ділянкою площею 1,2649 га під учбовим комплексом і зобов’язано Ужгородську міську раду посвідчити це право шляхом видачі відповідного Державного акту.

В результаті припинення юридичної особи Ужгородського професійного ліцею сфери послуг шляхом приєднання правонаступником його майнових і немайнових прав став Київський національний торговельно-економічний університет, якому на підставі рішення виконкому Ужгородської міської ради від 20.08.2008р. видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно (будинок № 21 на Православній набережній в м. Ужгороді) від 29.09.2008р. серії ЯЯЯ № 826371, витяг про реєстрацію права власності КП „Бюро технічної інвентаризації м. Ужгорода” від 30.09.2008р. № 20414774.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Оскаржуваним рішенням відповідача надано дозвіл позивачу на підготовку проекту відведення земельної ділянки в постійне користування площею 0,52 га під будівлею, а земельна ділянка площею 0,6570 га переведена в землі запасу міста.

Ужгородське вище комерційне училище є правонаступником майнових і немайнових прав і обов’язків реорганізованого ліцею, здійснює підготовку фахівців згідно з раніше виданими ліцензіями до закінчення терміну їх дії та свідоцтвами про атестацію і сертифікатами про акредитацію.

Позивач подав докази про те, що згідно з робочими навчальними планами і програмами підготовки кваліфікованих робітників у професійно-технічних закладах, розроблених відповідно до Типової базисної структури, затвердженої Міністерством освіти і науки України від 13.04.2004р. № 295 та затверджених обласним управлінням освіти і науки Закарпатської облдержадміністрації в училищі передбачений предмет „Фізична культура і здоров’я” .

Викладання вказаного предмету пов’язане зі спортивним майданчиком, що знаходиться на земельній ділянці, віднесеній оскаржуваним рішенням до земель запасу міста.

Спортивний майданчик як спортивна площинна споруда (спортивне ядро з біговими асфальтовими доріжками, майданчик для спортивних ігор, ями для стрибків, сектори для метання і штовхання, смуга перешкод, металева загорожа, бордюрна огорожа) обліковується на балансі Ужгородського вищого комерційного училища на основних засобах по рахунку 103 „Будинки та споруди”.

На спортивний майданчик заведений паспорт за формою, затвердженою Держкомітетом України з питань фізичної культури і спорту, який зареєстрований у відділі фізичної культури і спорту Ужгородської міської ради (копія подана суду).

Спортивний майданчик утримується навчальним закладом у належному для навчально-виховного процесу стані за рахунок коштів спец фонду бюджету з щорічними витратами в розмірі 20 30 тис. грн.

Таким чином, спортивний майданчик є складовою частиною навчального комплексу, розташованого на Православній набережній, 21 в м. Ужгороді, тобто необхідний для обслуговування самого навчального корпусу –будівлі.

Крім того, в зв’язку з відсутністю такого майданчика в інших навчальних закладах міста, він використовується у вільний від занять час на їхнє прохання для проведення спортивних змагань, днів здоров’я, спартакіад.

Отже, п. 4.16 рішення Ужгородської міської ради від 12.12.2008р. № 924 в частині віднесення земельної ділянки площею 0,657 га до земель запасу міста порушує право користування позивачем цією земельною ділянкою, яке йому перейшло на підставі ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України та суперечить вказаній нормі Закону.

Не може слугувати належною правовою підставою для припинення права користування зазначеною земельною ділянкою й стаття 141 Земельного кодексу України (посилання на неї у рішенні відсутнє, а є тільки у відзиві на позов), оскільки припинення діяльності Ужгородського вищого комерційного училища, як юридичної особи, не припиняє подальшого проведення ним навчально-виховної та освітньої роботи, яка збережена в повному обсязі згідно з планами роботи, в структурі Київського національного торговельно-економічного університету.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі (п. 2 Роз’яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”).

З огляду на викладене належить визнати недійсним пункт 4.16 рішення Ужгородської міської ради № 924 від 12.12.2008р. в частині віднесення земельної ділянки площею 0,6570 в м. Ужгород, Православна набережна, 21 до земель запасу міста відповідно до п. „г” ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України.

Згідно з п. „а” вказаної статті захист прав юридичних осіб на земельні ділянки також здійснюється шляхом визнання прав.

Таким чином, підлягає задоволенню і вимога позивача про визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою площею 1,1770 га, що підтверджена збірним кадастровим планом земельної ділянки, виконаним ТОВ „Карпатська Експертна група” відповідно до договору № 47 від 10.05.2007р., а також про спонукання відповідача до видачі позивачеві відповідного Державного акта на право постійного користування вказаною земельною ділянкою.

В силу викладеного доводи відповідача до уваги не прийняті.

На підставі наведеного, керуючись ст. 141, ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, ст. ст. 49, 82 –85, 115 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним п. 4.16 рішення ІV сесії V скликання Ужгородської міської ради № 924 від 12.12.2008р. в частині припинення права користування позивачем Київським національним торговельно-економічним університетом в особі Ужгородського вищого комерційного училища земельною ділянкою площею 0,6570 га в м. Ужгород, на Православній набережній, 21.

3. Визнати за позивачем Київським національним торговельно-економічним університетом в особі Ужгородського вищого комерційного училища право користування земельною ділянкою площею 1,770 га на Православній набережній, 21 та спонукати Ужгородську міську раду до видачі позивачеві відповідного Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

4. Стягнути з Ужгородської міської ради (м. Ужгород, пл. Поштова, 3, код ЄДРПОУ 33868924) на користь Київського національного торговельно-економічного університету в особі Ужгородського вищого комерційного училища (м. Ужгород, Православна набережна, 21, код ЄДРПОУ 35619393) 85 грн. (вісімдесят п’ять грн..) на відшкодування державного мита і 118 грн. (сто вісімнадцять грн.) на відшкодування витат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

5. Видати позивачу довідку на повернення з державного бюджету 17 грн. (сімнадцять грн.) переплаченого державного мита згідно з платіжним дорученням № 903 від 25.12.2008р.

6. Залишити вжиті господарським судом заходи забезпечення позову згідно з ухвалою від 12.02.2009р. до набрання даним рішенням законної сили.

Рішення суду виготовлено у повному обсязі і підписано 05.06.2009р. та набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Л. С. Журавчак