Ухвала суду № 38019897, 27.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 рокусправа № 804/5901/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Мельника В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у справі № 804/5901/13-а за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТСА-Стіл Груп" про надання дозволу на погашення податкового боргу, -

в с т а н о в и в:

У квітні 2013 року Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - Позивач) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТСА-Стіл Груп" (далі - Відповідач), в якому просили надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 82812,48 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у справі № 804/5901/13-а у задоволенні адміністративного позову Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТСА-Стіл Груп" про надання дозволу на погашення податкового боргу було відмовлено.

Мотивуючи рішення, суд першої інстанції вказав на те, що за відсутності доказів того, що Позивачем було вжито заходів, передбачених ст. 95 ПК України щодо стягнення у судовому порядку спірної суми боргу, позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу Відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, є передчасними. (а.с.52-55)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Західно-Донбаська ОДПІ подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просили скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що чинне законодавство не визначає порядку черговості здійснення податковим органом заходів щодо стягнення податкового боргу платника податків, а отже, надання в судовому порядку дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі без попереднього звернення до суду із позовом про стягнення коштів з рахунків не є порушенням норм Податкового кодексу України.(а.с.58-59)

Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надходило.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТСА-Стіл Груп» (код ЄДРПОУ 35113476) є платником податків і перебуває на податковому обліку в Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби. (а.с.15)

Станом на 15.04.2013 року ТОВ «ТСА-Стіл Груп» має новостворений податковий борг по платежам до бюджету в сумі 82812,48 грн., а саме: з орендної плати з юридичних осіб - 82321,92 грн.; по збору за спеціальне використання води - 166,76 грн.; по земельному податку з юридичних осіб - 323,80 грн. (а.с.8)

04.10.2012 року Позивачем вручено посадовій особі Відповідача податкову вимогу № 477 від 01.10.2012 р. на суму 41160,96 грн., що сторонами не заперечується. (а.с.24)

Відповідно до витягу, наданого реєстратором Дніпропетровської філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про внесення запису до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, 25.10.2012р. в реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано обтяження (податкова застава) активів платника податків ТОВ «ТСА-Стіл Груп», код 35113476, згідно з актом опису майна від 17.10.2012 р. №26/10/19-35113476; 19.03.2013 р. в реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано обтяження (податкова застава) активів платника податків ТОВ «ТСА-Стіл Груп», код 35113476, згідно з актом опису майна від 18.03.2013 р. №9/10/19-35113476. (а. с. 27,29)

З огляду на наявність податкового боргу та податкової застави, податковий орган на підставі п.95.1, п.95.3 ПК України звернувся до суду з адміністративним позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

При цьому Відповідач не зазначає, на яке конкретно майно платника податків, що перебуває у податковій заставі, має бути наданий дозвіл судом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог Західно-Донбаської ОДПІ, суд першої інстанції виходив з того, що за відсутності доказів того, що позивачем було вжито заходів, передбачених ст. 95 ПК України щодо стягнення у судовому порядку спірної суми боргу, позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу Відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, є передчасними.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заявлених вимог та вважає за необхідне зазначити наступне.

З 01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України, яким врегульовані відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до вимог пункту 87.2 статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

За приписами пункту 95.1. статті 95 цього Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Системний аналіз наведених правових норм свідчить про те, що надання дозволу на погашення суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу з рахунків боржника.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач звертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поданням про стягнення коштів у розмірі податкового боргу по земельному податку у сумі 123556,83 грн. з рахунків ТОВ «ТСА-Стіл Груп» в обслуговуючих банках на користь Державного бюджету України, яке постановою вказаного суду від 05.12.2012 р. по справі № 2а/0470/14478/12 було задоволено частково, в апеляційному порядку вказана постанова не оскаржувалась. (а.с.30-32)

Разом з тим, відповідно до змісту вказаної постанови, подання стосувалось стягнення податкового боргу за інший період (податкові періоди - 30.09.2012 р. 30.10.2012 р., 30.11.2012 р.) та в іншій сумі (123556,83 грн.), в той час як даний адміністративний позов стосується стягнення податкового боргу у сумі 82812,48 грн. за податкові періоди 02.03.2013 р., 19.022013 р.,30.03.2013 р. (а.с.8)

Жодних судових рішень щодо стягнення податкового боргу, який є предметом розгляду у даній адміністративній справ, Позивачем до суду надано не було.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податковим органом не було вжито заходів, передбачених ст. 95 ПК України щодо стягнення у судовому порядку спірної суми боргу.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що згідно норм Податкового кодексу України вбачається, що надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, можливо лише за умови недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків.

Приймаючи до уваги, що Позивачем не надано жодних належних доказів на підтвердження відсутності у відповідача коштів на рахунках у банку, обслуговуючого такого платника податків, а також готівки, що належить платнику податків, що вимоги Позивача не містять конкретного переліку майна, що перебуває у податковій заставі, на яке має надаватись судом дозвіл, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що чинне законодавство не визначає порядку черговості здійснення податковим органом заходів щодо стягнення податкового боргу платника податків, а отже, надання в судовому порядку дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі без попереднього звернення до суду із позовом про стягнення коштів з рахунків, не є порушенням норм Податкового кодексу України, визнаються колегією суддів помилковими та такими, що спростовується вищенаведеним.

У межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог підстави для зміни чи скасування судового рішення відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у справі № 804/5901/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко