Постанова № 37979148, 01.04.2014, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

25.03.2014 справа №908/3709/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Марченко О.А.суддів Зубченко І.В., Татенко В.М.за участю представників сторін:від позивача:Лавринець І.П. - за довіреністю № 1 від 08.01.2014р.від відповідача:Не з'явився;розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуДержавного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат", м. Запоріжжя на рішення господарського судуЗапорізької областівід15.01.2014р. (повний текст підписано 20.01.2014р.)у справі№908/3709/13 (суддя Корсун В.Л.) за позовомКомунального підприємства "Водоканал", м. Запоріжжядо Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат", м. Запоріжжя про стягнення 39798,71 грн.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 15.01.2014р. у справі №908/3709/13 позов Комунального підприємства „Водоканал", м. Запоріжжя до Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат", м. Запоріжжя про стягнення 39798,71 грн. додаткової плати за скид понаднормативних забруднень задоволено в повному обсязі.

Державним підприємством "Запорізький титано-магнієвий комбінат", м. Запоріжжя подана апеляційна скарга, в якій останній просить скасувати судове рішення у зв'язку з неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи; порушенням та неправильним застосуванням норми матеріального і процесуального права, а також тим, що висновки, викладенні у рішенні суду, не відповідають обставинам справи. Зокрема, скаржник вважає безпідставним задоволення позову в частині стягнення плати за скид понаднормативних забруднень за листопад та грудень 2012 року, оскільки позивачем не доведено понаднормовий скид відповідачем стічних вод з перевищенням концентрацій забруднюючих речовин у вказаний період.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує та просить скаргу залишити без задоволення, рішення - без змін, про що зазначив у відзиві на апеляційну скаргу

Відповідач наданим йому правом не скористався, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не сповістив. Про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів, та керуючись статтею 75 Господарського процесуального кодексу України - справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у розділі XII Господарського процесуального кодексу України. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і переглядає законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду, переглянувши в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи № 908/3709/13; розглянувши доводи апеляційної скарги; заслухавши пояснення представника позивача; перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат", м. Запоріжжя та скасування рішення господарського суду Запорізької області від 15.01.2014р. у справі №908/3709/13 з огляду на наступне.

Так, 01.12.2009р. між позивачем (водоканал) і відповідачем (абонент), укладено договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 17/359, за умовами якого (п. 1.1.) Водоканал зобов'язався забезпечувати абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам вул. Теплична, 18, а абонент, в свою чергу, зобов'язався (п. 3.2.1) своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1. цього договору.

Згідно з розділом 2 договору № 17/359 від 01.12.2009р. останній укладається на строк з 01.01.2010р. по 31.12.2010р.. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін.

Додатковою угодою № 2 від 19.07.2010р. сторони дійшли згоди про продовження терміну дії договору № 17/359 від 01.12.2009р. з 01.01.2011р. по 31.12.2014р.

Відповідно до розділу 3 договору № 17/359 від 01.12.2009р., Абонент зобов'язаний:

- своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1. цього договору (п. 3.2.1.);

- забезпечувати представнику Водоканалу можливість проводити обстеження водопровідних і каналізаційних систем, приладів та пристроїв на них, контролювати раціональне водоспоживання і т.д. та складати акти по результатам цих обстежень у будь-який час доби (п. 3.2.6.);

- виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по основному майданчику по вул. Теплична, 18- КК повинна відповідати вимогам "Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002р., "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р. і допустимим концентраціям. Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію додаються (додаток № 1 до п. .2.9.), щодо температурного показника - не перевищує 40 (згідно з п. 4.3.7. "Правил приймання … м. Запоріжжя"). У випадку зміни ДК Водоканал повідомляє Абонента письмово. Відбір проб стічних вод Водоканалом здійснюється у будь-який час доби без попередження Абонента. При перевищенні складу забруднюючих речовин та температурного показника в стічних водах Абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, Абонент вносить плату за скид наднормативних забруднень Водоканалу у відповідності з Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002р., Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р., Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованої Міністерством юстиції України за № 402/6690 від 26.04.2002р. (п. 3.2.9. договору в редакції додаткової угоди № 9 від 01.01.2012р.).

Пунктом 1.2. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002р. передбачено, що ці правила поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства).

У пункті 2.1. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України зазначено, що Водоканали мають право, зокрема: розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств; пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання; пред'являти Підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.

У відповідності до п. 1.5. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх Підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради (п. 1.6. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України).

Як передбачено п. 1.7. зазначених правил, Водоканали встановлюють кожному конкретному Підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003р. затверджено Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя.

У відповідності до п. 2.1.2. Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, Водоканал має право проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем будь-якого абонента, приладів та пристроїв на них, контролювати раціональне водоспоживання і т. д., та складати акти за результатами цих обстежень.

Як зазначено у п. 2.1.3. Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, Водоканал, також, має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод у будь-який час доби без представника Підприємства з участю представника відповідної компетентної організації або самостійно. Порядок та періодичність відбору проб визначає Водоканал без погодження Підприємства.

Додатком № 1 до п. 3.2.9. договору № 17/359 від 01.12.2009р. сторони передбачили допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування, у яких, зокрема, передбачено, що допустимі концентрації нітріта для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 - 0,43 мг/дм.

Пунктом 7.8. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України визначено, що з метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента. У разі неявки уповноваженого представника Підприємства або при його відмові підписати акт останній підписується представниками Водоканалу із зазначенням прізвища представника абонента, який відмовився підписати акт.

08.01.2013р. Лабораторією стічних вод відділу навколишнього середовища КП „Водоканал" в особі: лаборантів ОСОБА_5, ОСОБА_6 та провідного інженера-технолога ОСОБА_7 у присутності представника скаржника - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 проведений контрольний відбір проб стічних вод останнього, що підтверджується актом відбору проб стічних вод від 08.01.2013р. Вказаний акт підписано без зауважень та заперечень та передано представнику скаржника ОСОБА_8

Результати аналізу відібраної проби показали, що стічні води відповідача не відповідають встановленим нормам по нітритам, оскільки у стічних водах відповідача при нормі нітритів-0,43 мг/дм3, виявлено 0,525 мг/дм3, що підтверджується протоколом аналізу стічних вод.

Відповідно до п. 7.10. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: копія акта про відбір проби, копія результатів аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод (передаються лише ті документи, що відсутні на Підприємстві).

За змістом п. 7.7. "Правил приймання … м. Запоріжжя", при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених договором або Правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи, які відсутні на підприємстві).

Судом першої інстанції встановлено, що про результати аналізу стічних вод відповідача повідомлено телефонограмою від 09.01.2013р., що не заперечується відповідачем.

На підставі акта відбору проб стічних вод від 08.01.2013 р. та протоколу аналізу стічних вод, позивачем проведено розрахунок величини додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя, відповідно до якого розмір додаткової плати за скид понаднормативних забруднень складає 39798,71 грн. за період листопад-грудень 2012 року, січень 2013 року.

Претензія з вимогою оплатити 39798,71 грн. додаткової плати за скид понаднормативних забруднень, протокол аналізу стічних вод, розрахунок величини додаткової вартості та акт - рахунок № 17/359 від 11.02.2013р. направлені на адресу відповідача та отримані відповідачем 27.02.2013 р. Отримання рахунку відповідачем не заперечується.

Відповідно до розділу 5 договору № 17/359 від 01.12.2009р., основним документом на оплату є акт-рахунок. (…) Абонент протягом 3-х робочих днів з дня виписки акту-рахунку зобов'язаний перерахувати на розрахунковий рахунок Водоканалу суму, вказану в акті-рахунку.

Відповідач оплату 39798,71 грн. додаткової плати за скид понаднормативних забруднень за актом - рахунком № 17/359 від 11.02.2013р. у строки, встановлені сторонами при укладанні договору № 17/359 від 01.12.2009р. не здійснив.

Водночас, листом № 06-03-06/636 від 19.03.2013р. скаржник не погоджується із здійсненим розрахунком додаткової плати за скид понаднормативних забруднень в розмірі 39798,71 грн. з посиланням на відсутність у листопаді та грудні 2012 року перевищень допустимих концентрацій.

Дані обставини також зазначені скаржником в обґрунтування апеляційної скарги.

Разом з тим, за умовами п. 5.2.2. договору № 17/359 від 01.12.2009р. за скид стоків з перевищення ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності середньодобових проб, відповідач зобов'язаний сплатити водоканалу кошти згідно з претензією за скид в систему каналізації понаднормових забруднень, складену у відповідності з «Правилами приймання…», «Правилами приймання…м. Запоріжжя», «Правилами користування…» та «Інструкцією». Період за який стягується плата за скид відповідачем понаднормових забруднень складає три календарних місяці (поточний місяць та два попередні). Договір в цій частині підписаний без заперечень, у судовому порядку недійсним не визнаний.

Пунктом 9.6. "Правил приймання … м. Запоріжжя" визначено, що період, за який стягується плата за скид підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинених Підприємством за цей період з даного об'єкту.

Аналогічний порядок обчислення плати за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів визначений в п. 3.6. Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Держбуду України від 19.02.02 № 37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 26.04.02 за № 402/6690.

Тобто, наведеними вище положенням встановлена можливість нарахування позивачем додаткової плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій не більше ніж за три місяці, при цьому нарахування плати за два попередні місяці перед місяцем, в якому виявлено порушення, не ставиться в залежність від перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у цих місяцях.

З наявного в матеріалах справи розрахунку об'єму стічних вод вбачається, що позивачем здійснено нарахування плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міськканалізації за період з листопада 2012 року по січень 2013 року включно в розмірі 39798,71 грн.

Враховуючи наведене, оскільки позивачеві за умовами п. 9.6. "Правил приймання … м. Запоріжжя" та п. 3.6. Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Держбуду України № 37 від 19.02.2002р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 402/6690 від 26.04.2002р., надано право проводити нарахування додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у строк не більше трьох місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців), розрахунок плати за скид понаднормових забруднень здійснено позивачем за три місяці, доводи відповідача в обґрунтування апеляційної скарги не приймаються колегією суддів до уваги.

За приписом ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Як зазначено вище, відповідно до розділу 5 договору № 17/359 від 01.12.2009р. відповідач зобов'язаний здійснювати оплату суми, вказаної в акті-рахунку, протягом 3-х робочих днів з дня виписки цього акта.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач свої зобов'язання щодо своєчасної сплати додаткової плати в розмірі 39798,71 грн. за скид понаднормативних забруднень всупереч вимогам договору та закону не виконав. Доказів протилежного суду не надано.

Згідно вимог ст.ст.525, 526 Цивільного кодексу України, ст.193 Господарського кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору, одностороння відмова від зобов'язання не допускається.

Зобов'язанням у свою чергу є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку (ст.509 Цивільного кодексу України).

Стаття 174 Господарського кодексу України передбачає, що господарські зобов`язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Виходячи з наведеного, оскільки відповідачем не надано доказів сплати додаткової плати в розмірі 39798,71 грн. за скид понаднормативних забруднень, Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат", м. Запоріжжя допущено порушення вимог ст.ст.525, 526 Цивільного кодексу України, ст.193 Господарського кодексу України щодо належного виконання договірних зобов'язань. Тому, позовні вимоги про стягнення додаткової плати в розмірі 39798,71 грн. за скид понаднормативних забруднень судом першої інстанції задоволені обґрунтовано.

Таким чином, матеріали справи свідчать, що місцевим господарським судом в порядку ст.43 ГПК України всебічно, повно і об'єктивно досліджено матеріали справи в їх сукупності і вірно застосовано норми процесуального та матеріального права.

Твердження скаржника про порушення і неправильне застосування судом першої інстанції норм законодавства при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акту колегія суддів не вбачає.

Рішення господарського суду Запорізької області відповідає фактичним обставинам справи, чинному законодавству.

Доводи, наведені в апеляційній скарзі, не впливають на правильність висновків суду першої інстанції та спростовані вищевикладеними висновками судової колегії.

Враховуючи наведене, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Запорізької області від 15.01.2013р. у справі №908/3709/13 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, що відповідає приписам ст.43 Господарського процесуального кодексу України, тому залишає зазначене рішення без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника по скарзі.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Запорізький титано-магнієвий комбінат", м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 15.01.2013р. у справі №908/3709/13 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.

У судовому засіданні 25.03.2014р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови підписано 28.03.2014р.

Головуючий О.А. Марченко

Судді: І.В. Зубченко

В.М. Татенко