Постанова № 37971295, 19.03.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р. Справа № 805/2965/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції про визнання бездіяльності незаконною та зобов’язання вчинити дії

Донецьке обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції про визнання незаконною бездіяльності, що виразилася у ненаданні відповідей на звернення від 04 грудня 2013 року та 17 січня 2014 року та зобов’язання розглянути звернення і дати на них відповіді.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що ним не отримано відповіді на направлені відповідачу листи від 4 грудня 2013 року про надання інформації щодо виконання виконавчого листа № 2-а-18904/08 від 22 травня 2009 року. Крім цього, відповідачем не вчинено дій щодо розгляду скаргу позивача від 17 січня 2014 року, направлену на ім’я начальника Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції.

В судове засідання позивач не з’явився, надав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без участі представника.

Відповідач у судове засідання уповноваженого представника не направив, заперечень на позовну заяву не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши наявні у справі документи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем, Донецьким обласним відділенням фонду соціального захисту інвалідів, 17 червня 2009 року надіслано на адресу Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції (відповідач у справі) виконавчий лист № 2-а-18904/08, виданий 22 травня 2009 року Донецьким окружним адміністративним судом, про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю Індустріальна група «Техно-Дон» (83055, м. Донецьк, вул. 50-річчя СРСР, 150) адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році та пені на загальну суму 3 019,72 грн., які повинні перерахуватися до доходного (арк. справи 5). Докази направлення наведеного виконавчого листа відповідачу наявні у матеріалах справи (арк. справи 6).

Відповідно до ч. 1 статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, чинній на час відправлення позивачем виконавчого листа, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Статтею 27 цього Закону передбачалося, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), які повинні бути доведені державним виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією. За умови авансування стягувачем в порядку, передбаченому цим Законом, витрат на проведення виконавчих дій документи виконавчого провадження можуть надсилатися учасникам виконавчого провадження рекомендованими листами.

Втім, як вбачаться зі змісту позовної заяви на адресу позивача від відповідача не надходило будь-яких документів щодо прийняття до провадження або відмови в такому прийнятті виконавчого листа № 2-а-18904/08, виданого 22 травня 2009 року Донецьким окружним адміністративним судом.

У зв’язку із цим 9 грудня 2013 року позивачем до канцелярії відповідача надав лист № 03-19/2349 від 4 грудня 2013 року, в якому просив повідомити його про стан виконання вищезазначеного виконавчого листа та направити на його адресу підтверджуючі документи виконавчого провадження, а також вжити заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», направлені на виконання судового рішення (арк. справи 8).

За змістом викладених в позові обставин, будь-яких відповідей на цей лист позивач не отримав.

Статтею 40 Конституції України закріплено право усіх направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтями 2, 3 Закону України «Про інформацію» передбачені такі основні принципи інформаційних відносин як: гарантованість права на інформацію; відкритість, доступність інформації, свобода обміну інформацією; достовірність і повнота інформації, та такі основні напрями державної інформаційної політики як: забезпечення доступу кожного до інформації; забезпечення рівних можливостей щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації; забезпечення відкритості та прозорості діяльності суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 3. ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання.

17 січня 2014 року позивач звернувся до начальника Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції зі скаргою, яка отримана відповідачем 17 січня 2014 року (арк. справи 9-10). В зазначеній скарзі позивач просив усунути порушення його прав шляхом надання письмової відповіді на лист № 03-19/2349 від 04 грудня 2013 року, копій документів матеріалів виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-а-18904/08 від 22 травня 2009 року та притягнення до відповідальності винних осіб.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про державну виконавчу службу» дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені до вищестоящої посадової особи або до суду у порядку, встановленому законом.

Згідно з частини 3 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії чи бездіяльність начальника відділу можуть бути оскаржені до вищестоящого органу державної виконавчої служби. Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглядає виключно скарги на рішення, дії чи бездіяльність начальників управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

У відповідності до частини 8 цієї статті скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

Документи, які б свідчили про розгляд відповідачем наданої позивачем скарги та направлення на неї відповіді в матеріалах справи відсутні.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Втім, відповідачем будь-яких доказів, які б спростовували доводи позивача про допущення відповідачем бездіяльності при розгляді направлених позивачем листів від 4 грудня 2013 року та 17 січня 2014 року, з огляду на що суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог та наявність підстав для їх задоволення..

Підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Враховуючи вищевикладене, на підставі положень Закону України «Про виконавче провадження» та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції про визнання незаконною бездіяльності у вигляді ненадання відповідей на звернення від 04 грудня 2013 року та скаргу від 17 січня 2014 року та зобов’язання розглянути звернення і дати на них відповіді, - задовольнити повністю.

Зобов’язати Відділ державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції розглянути лист Донецького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів від 04 грудня 2013 року та скаргу від 17 січня 2014 року та дати на них відповіді.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 19 березня 2014 року.

Суддя Михайлик А.С.