Постанова № 37951375, 25.03.2014, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/3470/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.03.2014 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4,

представника відповідача Рощенко О.О.,

відповідача Мазярка О.В.,

його представника - адвоката ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунові Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Здолбунівської міської ради Рівненської області, житлово-будівельного кооперативу "Космос", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: реєстраційна служба Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним свідоцтва про реєстрацію речового права, -

в с т а н о в и в :

У поданій до суду заяві в порядку адміністративного судочинства позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 просять визнати протиправним та скасувати рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області №816 від 20 березня 2013 року «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу житлово-будівельному кооперативу «Космос» та визнати недійсним свідоцтво про реєстрацію речового права на спірну земельну ділянку.

В обґрунтування своїх вимог позивачі покликаються на те, що вони проживають в будинку АДРЕСА_2 та користуються прибудинковою територією. 14 березня 2012 року міською радою прийнято рішення №465 «Про надання ЖБК «Космос» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 площею 0,4380га. На виконання цього рішення ЖБК «Космос» замовило у ПП «Рівне Азимут» виготовлення відповідного проекту, в якому проектна організація зазначила розмір земельної ділянки, що підлягає відводу в розмірі 0,4846га, що суперечить чинному законодавству та рішенню міської ради. По факту ЖБК «Космос» передано частину прибудинкової території будинку АДРЕСА_2, чим порушено права позивачів.

У судовому засіданні позивачі позовні вимоги підтримали повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача Здолбунівської міської ради Рівненської області позов визнала повністю та пояснила, що п.1 рішення міської ради №465 від 14 березня 2012 року ЖБК «Космос» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 площею 0,4380га, яка встановлена на підставі плану відводу, розробленого Здолбунівським районним державним відділом архітектури 26 січня 1993 року. Виконавець ПП «Рівне Азимут» під час виготовлення проектної організації використав недіючі застарілі технічні матеріали від 1973 року, зокрема, рішення виконавчого комітету міської ради від 13 лютого 1973 року, в якому зазначено площу відводу 0,70га, а в плані відводу до рішення - 0,52га. Зазначений в проектній документації розмір земельної ділянки становить 0,4846га. Збільшення розміру відведення ЖБК «Космос» земельної ділянки порушило права суміжних землекористувачів, позбавивши їх частини земельної ділянки, що надавалась під будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 Ураховуючи вказані недоліки міський голова не погодив проектну документацію. Незважаючи на це, управління держземагенства у Здолбунівському районі видало ЖБК «Космос» Витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку, що призвело до помилкового прийняття міською радою незаконного рішення №816. Просить позов задоволити.

Представники відповідача ЖБК «Космос» позов не визнали пояснюючи тим, що проектна документація розроблена у відповідності до прийнятих міською радою рішень, оскаржуване рішення є правомірне, просять у задоволені позову відмовити.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився з невідомої суду причини, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися завчасно та належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надходило, згідно поданої заяви просить справу розглянути за його відсутність.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши подані сторонами письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч.2 ст.71 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції відповідно органу місцевого самоврядування належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненської області від 14 березня 2012 року №465 житлово-будівельному кооперативу «Космос» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,4380 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1, за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

Виготовлення проектної документації ЖБК «Космос» замовило в ПП «Рівне-Азімут».

З Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ЖБК «Космос» вбачається, що при його виготовлені ПП «Рівне-Азімут» використано рішення виконкому Здолбунівської міської ради від 13 лютого 1973 року, яким виділено ЖБК «Космос» земельну ділянку під будову житлового 70-квартирного будинку в АДРЕСА_1 площею 7000 м.кв. (або 0,70га), а не передано у власність, та план відводу до цього рішення з визначеною конфігурацією та розмірами ділянки площею 0,52 га.

За виготовленим ПП «Рівне-Азімут» проектом розмір земельної ділянки, яка передається у власність ЖБК «Космос» для обслуговування багатоквартирного жилого будинку в АДРЕСА_1, становить 0,4846га, конфігурація якої дещо дотримана тієї, що визначена у плані від 13 лютого 1973 року, що підтвердив у судовому засіданні ОСОБА_9

Водночас, запропонований у проекті розмір земельної ділянки, що підлягає відведенню у власність ЖБК «Космос» не відповідає жодному з указаних вище рішень органу місцевого самоврядування, та є більшим на 0,0466 га від дозволеного для передачі у власність.

Пунктом 9 «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №677 та діючими на час спірних правовідносин, передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землевласником.

Указаний проект міським головою не погоджений.

У порушення вимог ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», 13 березня 2013 року ЖБК «Космос» на підставі непогодженого із землевласником проекту землеустрою отримав витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер 5622610100:00:010:0291, площею 0,4846га, розташованої в АДРЕСА_1 /а.с.47/.

Отримання з порушенням чинного законодавства витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку призвело до помилкового прийняття 20 березня 2013 року Здолбунівською міською радою Рівненської області рішення №816 «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу житлово-будівельному кооперативу «Космос» земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування багатоквартирного жилого будинку по АДРЕСА_1

Ці обставини визнаються відповідачем - Здолбунівською міською радою Рівненської області.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

А тому, суд погоджується з доводами позивачів та представника Здолбунівської міської ради Рівненської області, що проект землеустрою має відповідати саме рішенню міської ради №465 від 14 березня 2012 року у частині визначеного ним розміру земельної ділянки, яка відводиться ЖБК «Космос» у власність.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З огляду на викладене суд дійшов до висновку, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування не відповідає законам України, є незаконним, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, ст.ст.34, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.12, 122, 140 ЗК України та керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 104, 143, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задоволити повністю.

Рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області від 20 березня 2013 року №816 «Про затвердження проекту із землеустрою та передачу житлово-будівельному кооперативу «Космос» земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 визнати незаконним та скасувати.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 (кадастровий номер 5622610100:00:010:0291) площею 0,4846га, видане 08 травня 2013 року житлово-будівельному кооперативу «Космос».

Стягнути солідарно із Здолбунівської міської ради Рівненської області та житлово-будівельного кооперативу "Космос" на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 понесені ними судові витрати в розмірі 68 грн. 84 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 28 березня 2014 року.

Суддя: