Ухвала суду № 37937632, 12.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2014 рокусправа № 401/2974/13-а; 2-а/401/161/13

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Федосєєвої Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Міністерства Оборони України, Кіровоградського обласного військового комісаріату на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 липня 2013 року у справі №401/2974/13-а; 2-а/401/161/13 за позовом ОСОБА_1 до за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: про Міністерства Оборони України 1. Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби; 2. Кіровоградського обласного військового комісаріату оскарження дій та бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Міністерства Оборони України (далі по тексту - відповідач), треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комісія з розгляду питань, пов'язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби (далі по тексту - третя особа-1), Кіровоградський обласний військовий комісаріат (далі по тексту - третя особа-2), в якому просив визнати право на отримання одноразової грошової допомоги, пов'язаної з інвалідністю, отриманою внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, встановленої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; скасувати рішення Комісії Міністерства Оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19 квітня 2013 року (протокол №4) в частині відмови в призначенні йому одноразової грошової допомоги; зобов'язати відповідача призначити та виплатити одноразового грошову допомогу у розмірі та порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» з урахуванням інфляційних втрат на дату призначення.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 червня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі №401/2974/13-а; 2-а/401/161/13. (а.с.7)

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», проте відповідач незаконно своїм рішенням від 19 квітня 2013 року відмовив у її призначенні.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 липня 2013 року у справі №401/2974/13-а; 2-а/401/161/13 позов задоволено повністю. (суддя - Кадигроб С.М.) (а.с.40-43)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що позивач підпадає під дію ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і відповідач неправомірно відмовив йому у призначенні та виплаті допомоги.

Відповідач та третя особа-2, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подали спільну апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 липня 2013 року у справі №401/2974/13-а; 2-а/401/161/13 та відмовити в задоволенні позову. (а.с.47-49)

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач та третя особа-2 зазначають, що позивача 29.03.1991 року було звільнено з військової служби за віком, тобто задовго до прийняття Постанови КМУ №499 від 28.05.2008 року, якою було визначено порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року.

29 жовтня 2013 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх.№83051/13 надійшли заперечення позивача на апеляційну скаргу, в яких він, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 липня 2013 року у справі №401/2974/13-а; 2-а/401/161/13 - без змін.

Третя особа-1 про дату, час і місце розгляду справи повідомлялася у встановленому порядку, свого представника для участі у її розгляді не направила.

За таких обставин, з урахуванням думки представника позивача та представника заявників апеляційної скарги, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представника третьої особи-1.

Представник заявників апеляційної скарги у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 липня 2013 року у справі №401/2974/13-а; 2-а/401/161/13 та відмовити в задоволенні позову.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив залишити без змін постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 липня 2013 року у справі №401/2974/13-а; 2-а/401/161/13.

У судовому засіданні, заслухавши пояснення представника позивача та представника заявників апеляційної скарги, дослідивши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи у їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 29 березня 1991 року звільнено з військової служби.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серія 10 ААА №881031 від 25 червня 2012 року позивачу встановлено другу групу інвалідності з 21 червня 2012 року та зазначено, що причина інвалідності пов'язана з проходженням військової служби.

Відповідно до витягу із протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства Оборони України №4 від 19 квітня 2013 року при вирішенні заяви ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачу було відмовлено, оскільки на час його звільнення зі служби Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не діяв.

Статтею 41 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Вимогами частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» від 28.05.2008 № 499, призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі: 42-місячного грошового забезпечення - інвалідам II групи, а у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби - у розмірі: 54-місячного грошового забезпечення - інвалідам II групи.

Також, у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби.

Враховуючи викладене, з огляду на те, що ОСОБА_1 29 березня 1991 року було звільнено з військової служби, а ІІ група інвалідності була встановлена з 21 червня 2012 року і встановлено зв'язок з проходженням військової служби, позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно протиправності відмови відповідача у призначенні та виплаті вищезазначеної допомоги.

За даних обставин суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про задоволення адміністративного позову прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі від 12 липня 2013 року необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги відповідача та третьої особи-2 спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 160, ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства Оборони України, Кіровоградського обласного військового комісаріату - залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 липня 2013 року у справі №401/2974/13-а; 2-а/401/161/13 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 13 березня 2014 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна