Постанова № 37936592, 18.03.2014, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 березня 2014 р. Житомир справа № 806/1013/14

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвина О.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1494 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати належного грошового забезпечення,-

встановив:

У лютому 2014 року колишній військовослужбовець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини А 1494, в якому просив визнати протиправними дії відповідача при виплаті йому грошового забезпечення на період чергової відпустки з 10 січня 2014 року по 29 січня 2014 року включно без врахування суми щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% грошового забезпечення за останньою штатною посадою на день звільнення його з посади відповідно до Постанови КМ України від 22.09.2010 року №889; зобов'язати військову частину А1494 перерахувати та виплатити йому вказане грошове забезпечення. Також позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування йому грошової допомоги при звільненні, встановленої ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% грошового забезпечення, за останньою штатною посадою на день звільнення з посади та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та доплатити йому грошову допомогу при звільненні.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що після звільнення його 31 грудня 2013 року з посади та зарахування у розпорядження командира бригади, відповідач припинив виплачувати йому додаткову грошову винагороду у розмірі 40% грошового забезпечення, відповідно до Постанови КМ України від 22.09.2010 року№889, не виплатив таку винагороду і за період відпустки з 10 по 29 січня 2014 року, а при звільненні з військової служби не включив дану винагороду до складу грошового забезпечення при обчисленні грошової допомоги.

Позивач у судове засідання не прибув. Надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 18), про причини неприбуття до суду не повідомив. Суд вважає, що відповідач не прибув до суду без поважної причини.

Справу розглянуто у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині А1494 на посаді старшого офіцера медичної служби управління 8 армійського корпусу (до 31.12.2013 року), де отримував грошове забезпечення відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Наказом командира військової частини А1494 (по стройовій частині) від 31.12.2013 року № 321 позивача звільнено з займаної посади у зв'язку з переходом військової частини на новий штат з 31.12.2013 року та зараховано у розпорядження командира названої частини ( а.с. 10).

Відповідно до наказу командира військової частини А1494 (по стройовій частині) №3 від 10 січня 2014 року, позивачу надано щорічну відпустку на 20 діб з 10 січня по 29 січня 2014 року ( а.с. 11).

Наказом командира військової частини А1494 (по стройовій частині) від 30.01.2014 року № 20 встановлено прибуття позивача з щорічної відпустки ( а.с.12).

Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 23 січня 2014 року № 25 позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом "б" частини 6 (за станом здоров'я). Має 25 років 04 місяців календарної вислуги ( а.с.13).

Водночас, відповідно до витягу з наказу командира військової частини А 1494 від 03.02.2014 року № 22 з 02 лютого 2014 року позивача було виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення ( а.с.14).

Встановлено, що до звільнення з посади позивач отримував щомісячну грошову винагороду у розмірі 40% грошового забезпечення відповідно до Постанови КМ України від 22.09.2010 року №889. Винагорода у такому розмірі виплачувалась обмеженому колу військовослужбовців, перелік посад яких визначений самою Постановою.

Наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року N 595, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 р. за N 1194/18489 затверджена Інструкція про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України. Відповідно до пункту 4 вказаної Інструкції, виплата винагороди здійснюється з того дня, з якого військовослужбовці стали до виконання обов'язків за посадами, але не раніше дня видання наказу про призначення, і до дня їх звільнення від виконання обов'язків за посадами включно.

Тобто, після звільнення позивача з посади, яка давала право на отримання додаткової винагороди, її виплата була правомірно припинена відповідачем.

Разом з тим, надавши позивачу з 10 січня 2014 року щорічну відпустку за період, протягом якого він перебувала на посаді і отримував вказану вище додаткову грошову винагороду, відповідач повинен був виплачувати за час відпустки грошове забезпечення з врахуванням такої додаткової грошової винагороди. Роблячи такий висновок, суд враховує, що відповідно до ст.10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового забезпечення, а відповідно до п.4 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, військовослужбовцям в разі вибуття у відпустку зі збереженням грошового забезпечення виплата встановленої Постановою КМ України від 22.09.2010 року №889 винагороди не припиняється.

Отже, відповідач повинен перерахувати грошове забезпечення позивача за період з 10 січня 2014 року по 29 січня 2014 року та виплатити різницю.

Крім того, встановлено, що грошова допомога при звільненні також виплачена не у повному обсязі, оскільки при її обчисленні відповідач не включив до складу місячного грошового забезпечення передбачену Постановою КМ України від 22.09.2010 року №889 щомісячну додаткову грошову винагороду, яку позивач отримував під час проходження служби.

Так, відповідно до частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у разі звільнення з військової служби за віком, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби .

Згідно ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

Перелік додаткових видів грошового забезпечення (підвищення, надбавки, винагороди, забезпечення) був визначений у додатку 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294.

Постановою КМ України від 22 вересня 2010 р. N 889 була встановлена ще одна щомісячна додаткова грошова винагорода. З вересня 2013 року вона була встановлена позивачу у розмірі 40 відсотків місячного грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 38.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за №638/15329, військовослужбовцям, звільненим з посад, на які вони були призначені, які звільняються з підстав, зазначених у пунктах 38.1 і 38.2 цієї Інструкції ( в т.ч. за віком), до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включаються: оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Отже, до складу місячного грошового забезпечення позивача, з якого йому нараховувалась одноразова грошова допомога при звільненні, необхідно було включити і щомісячну додаткову винагороду, яка була призначена позивачу у розмірі 40% місячного грошового забезпечення на підставі Постанови КМ України від 22 вересня 2010 року №889 .

У зв'язку з викладеним, відповідач зобов'язаний перерахувати суму одноразової грошової допомоги при звільненні і виплатити позивачу різницю.

Та обставина, що перед звільненням з військової служби позивач був звільнений з посади і нетривалий проміжок часу перебував в розпорядженні командира бригади, в даному випадку правового значення не має, оскільки це не залежало від його волевиявлення, а було обумовлено скороченням штату.

Керуючись Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій", ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії військової частини А1494 при нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 10 січня 2014 року по 29 січня 2014 року.

Зобов'язати військову частину А1494 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 10 січня 2014 року по 29 січня 2014 року включно, з урахуванням суми щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 40% грошового забезпечення, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року№889 .

Визнати протиправними дії військової частини А1494 щодо нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% грошового забезпечення відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889.

Зобов'язати військову частину А1494 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 40% грошового забезпечення, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.Т. Літвин