Ухвала суду № 37911789, 05.12.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2013 рокусправа № 2а-10/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою підприємства споживчої кооперації „Декор" Кіровоградського райспоживтовариства на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року у справі №1170/2а-10/11 за позовом підприємства споживчої кооперації „Декор" Кіровоградського райспоживтовариства до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Підприємство споживчої кооперації „Декор" Кіровоградського райспоживтовариства (далі за текстом - ПСК „Декор Кіровоградськго РСТ" звернулось до суду з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції (далі за текстом - Кіровоградська ОДПІ), в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просило визнати протиправними та скасувати рішення Кіровоградської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000732320 та № 0000742320 від 23.12.2010 року.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ДПА у Кіровоградській області проведено перевірку ПСК „Декор Кіровоградськго РСТ" за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами проведеної перевірки ДПА у Кіровоградській області складено акт №0057/11/08/23/35500878 від 10.12.2010 року, відповідно до висновків якого позивачем порушено п.п.1, 2, 13 ст.3 Закону №265/95, та п.2.6 п.2 Положення №637, а саме непроведення розрахункової операції через РРО та не видача розрахункового документа, що підтверджує факт купівлі товару на загальну суму 37 грн., невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі, що зазначена в денному звіті РРО, сума невідповідності 164 грн. 30 коп. та неповне оприбуткування суми готівкових коштів у книзі обліку розрахункових операцій у повній сумі їх фактичних надходжень на підставі фіскального звітного чека за 10.12.2010 року.

На підставі зазначеного акта перевірки 23.12.2010 року податковим органом прийняті рішення №0000732320 та №0000742320 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача.

Відповідно до висновків, викладених в акті перевірки, продавцем ОСОБА_1, в присутності якого проведено перевірку, реалізовано ґрунтовку „Полімік" вартістю 37 грн., розрахункова операція через РРО не проведена, розрахунковий документ не видано.

Згідно з пунктами 1, 2 статті 3 Закону №265/95 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або вбезготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок. А також видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Враховуючи, що позивачем не проведено розрахункову операцію через РРО та не видано розрахункового документу, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку щодо порушення позивачем пунктів 1, 2 статті 3 Закону №265/95.

Згідно з пунктом 1 статті 17 Закону №265/95 за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій.

Таким чином, сума штрафних (фінансових) санкцій, що підлягають застосуванню до позивача у зв'язку з порушенням пунктів 1, 2 ст.3 Закону №265/95 становить 185 грн. (37х 5 =185).

У відповідності до пункту 13 статті 3 Закону №265/95 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані: забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Судом встановлено, що продавцем магазину „Господарчі товари" підтверджено, що на момент здійснення перевірки сума готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій складала 164 грн. 30 коп.

При цьому, сума коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій за 10.12.2010 року становить 0 грн.

Порядком реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. №614 встановлено, що Z-звіт - денний звіт з обнуленням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті РРО.

Згідно Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою Кабінену Міністрів України №199 від 18.02.2002 року, зміна - період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z - звіту до виконання наступного Z - звіту.

Максимальна тривалість зміни РРО не повинна перевищувати 24 години. При цілодобовій роботі підприємства, Z - звіт необхідно виконувати не пізніше 24 години з моменту реєстрації першої розрахункової операції, виконаної після попереднього Z - звіту.

У відповідності до пункту 4.1 Положення №637 з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання готівкових коштів у ній. Якщо з вини керівників не були створені належні умови для забезпечення схоронності коштів під час їх зберігання і транспортування, то вони несуть за це відповідальність у встановленому законодавством України порядку. Зберігання в касі готівки та інших цінностей, що не належать цьому підприємству, забороняється.

Також пунктом 23 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №833 від 15.06.2006р., забороняється зберігання на місці проведення розрахунку (в касі, грошовому ящику, сейфі тощо) готівки, що не належить суб'єкту господарювання, а також особистих речей касира чи інших працівників.

Відповідно до статті 22 Закону №265/95 у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Таким чином, сума штрафних (фінансових) санкцій, що підлягають застосуванню до позивача у зв'язку з порушенням пункту13 статті 3 Закону №265/95 становить 636 грн. 50 коп. ((164,30-37) х 5) =636,50).

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірно прийнятого податкового повідомлення-рішення №0000732320 від 23.12.2010 року.

Згідно з підпунктом 2.6 пункту 2 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книги).

Книгою обліку розрахункових операцій (КОРО), відповідно до пункту 1 Положення №637, є прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Порядок ведення Книг обліку розрахункових операцій визначений Порядком реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. №614 (далі за текстомПорядок №614), згідно п.7.5 якого використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, зокрема, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

З огляду на викладене, а також те, що відповідачем при здійсненні торгівельної діяльності неповно оприбутковано суму готівкових коштів у книзі обліку розрахункових операцій у повній сумі їх фактичних надходжень на підставі фіскального звітного чека за 10.12.2010 року. Загальна сума неповного оприбуткування готівкових коштів складає 164,30 грн.

Абзацом 3 пункту 1 Указу №436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо правомірності прийнятого рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000742320 від 23.12.2010 року.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу підприємства споживчої кооперації „Декор" Кіровоградського райспоживтовариства - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011 року у справі №1170/2а-10/11 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров