Постанова № 37891488, 28.03.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/949/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Данилюк У.Т. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства "Хмельницький цукровий завод" про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з публічного акціонерного товариства "Хмельницький цукровий завод" штрафні санкції в сумі 17000 грн. за порушенням вимог законодавства про цінні папери.

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 14.03.2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Заперечень чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05 вересня 2013 року Прикарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку стосовно публічного акціонерного товариства "Хмельницький цукровий завод", в зв'язку з неопублікуванням в офіційному друкованому виданні особливої інформації про прийняття 22.02.2013 року загальними зборами акціонерів рішення про зміну складу посадових осіб, порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів. 02 жовтня 2013 року відносно підприємства складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 316-ПР-2-Е , 03 жовтня 2013 року прийнята постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

За результатами розгляду зазначеної справи про правопорушення на ринку цінних паперів 11 жовтня 2013 року начальником Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову №335-ПР-2-Е про накладення штрафу у відношенні емітента ПАТ "Хмельницький цукровий завод" в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 17000 грн. за неопублікування особливої інформації.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначені Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон).

Відповідно до п.8, 14 ч.1 ст.8 Закону національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб.

Відповідно до п.3 гл.1 розд.2, п.1 гл.2 розд.2 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, завтердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) емітенти цінних паперів розкривають особливу інформацію відповідно до переліку, до якого належать відомості про зміну складу посадових осіб емітента. Згідно п.1 гл.3 розд.2 Положення розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом, зокрема, опублікування в офіційному друкованому виданні.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.12 Закону уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно зі ст.11 Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Доказів оскарження відповідачем постанови №335-ПР-2-Е від 11 жовтня 2013 року в адміністративному чи судовому порядку суду не надано, в добровільному порядку штрафні санкції не сплачено.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З врахуванням наведеного суд вважає, що накладені на відповідача штрафні санкції в сумі 17000 грн. є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Хмельницький цукровий завод" (код ЄДРПОУ 00373400) штрафні санкції в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк