Постанова № 37884399, 19.03.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Справа № 876/1935/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря Рак Х.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Берегівське лісове господарство» на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Закарпатській області до Державного підприємства «Берегівське лісове господарство» про зобов'язання виконати вимогу,-

в с т а н о в и в:

Державна фінансова інспекція в Закарпатській області звернулася в суд з адміністративним позовом до Державного підприємства «Берегівське лісове господарство» про зобов'язання виконати вимогу.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року позов задоволено повністю. 3обов'язано Державне підприємство "Берегівське лісове господарство " (90233, Закарпатська область, Берегівський район, с. Яноші, вул. Головна, 50а, код ЄДРПОУ - 22114537) виконати пункти 4, 7 вимоги Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 13.05.2013 року № 15-13/874 щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових та матеріальних ресурсів, що призвели до втрат на загальну суму 54164,36 грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Державне підприємство «Берегівське лісове господарство» оскаржило її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову, оскільки вказані пункти вимоги на час розгляду справи у суді є виконаними.

Представник Державного підприємства «Берегівське лісове господарство» в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року залишити без змін.

Представник Державної фінансової інспекції в Закарпатській області в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про час і місце слухання справи, тому судом проведено апеляційний розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Державного підприємства «Берегівське лісове господарство» підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, акту ревізії, на виконання ухвал Берегівського районного суду Закарпатської області від 14.02.2013 року та 18.03.2013 року, та на підставі направлень від 27.02.2013 року №36, №37 виданих начальником Хустської об'єднаної Держфінінспекції, заступником начальника інспекції Вагерич В.М. та головним державним фінансовим інспектором Вінце Н.М. з 27.02.2013 по 25.03.2013 року відповідно до питань програми ревізії, проведено позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності державного підприємства «Берегівське лісове господарство» (далі ДП «Берегівське лісове господарство», відповідач) з окремих питань за період з 01.10.2011 року по 31.01.2013 року. Результати проведеної ревізії відображено у акті ревізії від 01.04.2013р. №15-17/14.(а.с.11-67), з якими директора Державного підприємства "Берегівське лісове господарство " ознайомлено належним чином.

На підставі п.7 ст.10 та ст.15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993р. №2939-ХІІ 13.05.2013 року з метою забезпечення усунення виявлених ревізією фінансових порушень, Хустською об'єднаною Держфінінспекцією пред'явлено вимоги директору ДП «Берегівське лісове господарство «Про усунення недоліків та порушень» від 13.05.2013р. №15-13/874. Вимогою, серед іншого, зобов'язано до 13.06.2013 року поінформувати контролюючий орган з наданням належним чином завірених копій документів, що підтверджують усунення порушень та недоліків.

На виконання даної вимоги від 13.05.2013р. №15-13/874 директором ДП «Берегівське лісове господарство», поінформовано Хустську об'єднану Держфінінспекцію з наданням копій підтверджуючих документів про часткове усунення фінансових порушень на загальну суму 46000,90 гривень.

Згідно заяви про зменшення позовних вимог, станом на 25.12.2013 року залишається не виконаною частина вимог Хустської об'єднаної Держфінінспекції на загальну суму 54164,36 гривень.

В судовому засіданні встановлено, що проведеною ревізією виявлено зайву виплату заробітної плати, внаслідок встановлення непередбачуваних законодавством надбавок, а також зайве перерахування єдиного соціального внеску, про що наголошено в пп.4,7 вимоги, які є невиконаними відповідачем на загальну суму 54164,36 грн.

Так, відповідачем ДП «Берегівське лісове господарство» не стягнуто повну суму зайво виплаченої заробітної плати, внаслідок встановлення непередбачених законодавством надбавок, з осіб, які їх отримали безпідставно, в порядку та розмірах встановлених ст.ст.127,136 КЗпП України, не відшкодовано порушення за рахунок керівників, що допустили зайві грошові виплати (ст.133 КЗпП), а також не проведено перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та не повернуто зайво сплачені кошти в сумі 14668,00 грн.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 р. №2939 - XII, законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Колегія суддів приходить до висновку, що заявлена вимога Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 13.05.2013 року № 15-13/874 щодо відшкодування зайво сплачених коштів виконана тільки частково і залишається невиконаною, є законною, відповідачем не оскарженою та не виконаною, а тому висновки суду першої інстанції є правильними.

Покликання представника апелянта не беруться колегією суддів до уваги, оскільки повністю спростовуються зібраними по справі доказами.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є:

1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права;

2) вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Суд першої інстанції правильно по суті вирішив розглядуваний спір, однак із помилковим застосуванням норм матеріального права в частині визначення суми втрат, виявлених ревізією, оскільки не враховано прибутковий касовий ордер №594 на суму 5943 грн., прибутковий касовий ордер №335 на суму 955,37 грн., прибутковий касовий ордер №336 на суму 4306,63 грн., через що оскаржувану постанову в цій частині слід змінити, зобов'язавши Державне підприємство "Берегівське лісове господарство " виконати пункти 4, 7 вимоги Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 13.05.2013 року № 15-13/874 щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань використання і збереження фінансових та матеріальних ресурсів, що призвели до втрат на загальну суму 42959,36 грн. (54164,36 грн. - 5943 грн. - 955,37 грн. - 4306,63 грн. = 42959,36 грн.).

Керуючись ст.ст.195,198,201,205,207,254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Берегівське лісове господарство» задовольнити частково.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2013 року у справі № 807/4150/13-а - змінити в частині визначення суми втрат - 42959 гривень 36 копійок (сорок дві тисячі дев'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень тридцять шість копійок).

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула

Постанова в повному обсязі виготовлена 21 березня 2014 року.