Постанова № 37875260, 21.03.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 р. Справа № 2а/0470/3328/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю TOB «ТОРІС- ПЛЮС» до Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів в Дніпропетровській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю TOB «ТОРІС- ПЛЮС» звернулося до суду з позовом до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську в якому, з урахуванням уточнень від 16.01.2013 р., просить:

скасувати рішення Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби №41061/70/28-2 від 19.12.2011 року про невизнання податкової звітності TOB «ТОРІС- ПЛЮС» з податку на додану вартість за листопад 2011 року податковою декларацією;

зобов'язати Лівобережну міжрайонну Державну податкову інспекцію у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби прийняти податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІС- ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 33473413) з податку на додану вартість за листопад 2011 року датою її фактичного отримання, тобто 13.12.2011 р.;

зобов'язати Лівобережну міжрайонну Державну податкову інспекцію у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити показники (дані) податкової декларації товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІС-ПЛЮС» з податку на додану вартість за листопад 2011 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІС- ПЛЮС»;

зобов'язати Лівобережну міжрайонну Державну податкову інспекцію у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення у даній справі.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 07.12.2011 року ТОВ «ТОРІС- ПЛЮС» направило поштою до Лівобережної МДПІ у м. Дніпропетровську податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2011 року.

Однак, 23.12.2011 року позивач отримав рішення Лівобережної МДПІ про невизнання податковою декларації з ПДВ за листопад 2011 р. у зв'язку з позбавленням TOB «ТОРІС- ПЛЮС» статусу платника ПДВ відповідно до Акту анулювання реєстрації платника ПДВ від 27.07.2011 р. №1078.

Позивач з рішенням податкової інспекції не погоджується у зв'язку з тим, що в переліку обов'язкових реквізитів, які повинна містити податкова декларація, не міститься такого обов'язкового реквізиту як визначення статусу платника ПДВ. Чинним законодавством України не передбачено підставу для неприйняття декларації позбавлення статусу платника ПДВ згідно акту анулювання реєстрації платника ПДВ. Оригінал декларації з ПДВ містив всі обов'язкові реквізити, що передбачені Податковим кодексом України для даного виду звітності.

Крім того, позивач також зазначив, що рішення відповідача про анулювання TOB «ТОРІС- ПЛЮС» реєстрації платника ПДВ, що було підставою для невизнання податкової декларації з ПДВ за листопад 2011 р., позивач оскаржує у судовому порядку.

Суд допустив процесуальне правонаступництво у справі та замінив Лівобережну міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Дніпропетровську на її правонаступника - Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, адміністративний позов просив задовольнити.

В судове засідання прибув представник відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

07 грудня 2011 року товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРІС-ПЛЮС» - позивач поштою направив на адресу відповідача податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2011 року.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення вказана декларація була доставлена до Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську 13.12.2011 року.

23 грудня 2011 року позивач отримав рішення Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську, оформлене листом №41061/70/28-2 від 19.12.2011 року, про невизнання податковою декларації з податку на додану вартість за листопад 2011 року у зв'язку з позбавленням ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС» статусу платника ПДВ відповідно до акту анулювання реєстрації платника ПДВ від 27.07.2011 року №1078.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач 29.12.2011 року направив первинну скаргу до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області з вимогою скасувати рішення відповідача.

20 січня 2012 року позивач отримав від ДПА у Дніпропетровській області рішення про результати розгляду скарги, оформлене листом №1181/10/28-419 від 16.01.2012 року, згідно якого скарга ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС» залишена без задоволення, а рішення Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську про невизнання податковою декларації з податку на додану вартість за листопад 2011 року - без змін.

Не погоджуючись з рішенням ДПА у Дніпропетровській області позивач звернувся з повторною скаргою від 27.01.2012 року №9 до Державної податкової служби України з вимогою скасувати рішення відповідача та визнати податковою звітністю декларацію з податку на додану вартість ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС» за листопад 2011 року.

29 січня 2012 року позивач отримав рішення Державної податкової служби України №2978/6/18-8015 від 17.02.2012 року, згідно якого скарга ТОВ «ТОРІС- ПЛЮС» залишена без задоволення, а рішення Лівобережної МДПІ про невизнання податковою декларації з податку на додану вартість ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС» за листопад 2011 року без змін.

Згідно ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до п.48.4 ст. 48 ПК України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Згідно п.п. 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Відповідно до п. 48.7 ст. 48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією.

На момент відправлення поштою декларації з ПДВ за листопад 2011р. ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС», документ містив всі обов'язкові реквізити, а саме: в рядку 1 декларації з податку на додану вартість позивача був вказаний тип документа - «звітний»; в рядку 2 звітний податковий період - «11 (листопад) 2011 рік»; в рядку 3 найменування платника податків - «товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРІС-ПЛЮС»; в рядку 4 індивідуальний податковий номер платника податків згідно з ЄДРПОУ - «33473413»; в рядку 5 індивідуальний податковий номер платника податку вказаний номер 334734104648 та номер свідоцтва платника ПДВ 04346084; в рядку 6 місцезнаходження платника податку було вказано місцезнаходження - 49051, Україна, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів буд. 9-Д та телефонний номер підприємства 7160046; вказано найменування органу державної податкової служби до якого подається звітність - Лівобережна МДПІ у (Індустріальному районі) м. Дніпропетровська; також були вказані ініціали, прізвище та реєстраційний номер облікової картки посадової особи позивача - ОСОБА_2 та його ІПН НОМЕР_1. Декларація з ПДВ за листопад 2011 року ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС» була підписана посадовою особою товариства директором ОСОБА_2 та засвідчена печаткою ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС». Декларація була заповнена друкованим способом, таким чином, щоб забезпечити збереження записів у ній та вільне читання тексту (цифр) протягом установленого строку зберігання звітності, в декларації не містилося виправлень і помарок, у рядках, де відсутні дані для заповнення, були проставлені прочерки, текст та цифри були чітко зазначені, аркуші не мали ніякого механічного пошкодження.

Пунктом 11 розділу 1 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 25.11.2011 р. № 1492 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2011 р. за № 1490/20228 визначено, що податкова звітність подається до органу державної податкової служби особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами розділу V Кодексу, за винятком розрахунку податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України, який подається особою, не зареєстрованою платником податку на додану вартість, і тільки за той звітний (податковий) період (календарний місяць), у якому такі послуги отримано.

Згідно п.п. 49.11 ст. 49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Оскільки відповідач надіслав рішення про невизнання декларації з ПДВ податковою декларацією, відповідач діяв у спосіб не передбачений законом.

Відповідно до п.п. 1.4. Інструкції "Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби", затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації від 18.07.2005 р. № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за № 843/11123 (надалі - Інструкція № 276), облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється органами державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи, що забезпечує єдиний технологічний процес уведення.

Пунктом 3.1. Інструкції № 276 встановлено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Згідно п. 3.6. Інструкції № 276, форми карток особових рахунків мають лицьову та зворотну сторони.

Відповідно до п. 5.3. Інструкції № 276, дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

У картках особових рахунків платників податків на дату проведення останньої облікової операції підбиваються підсумки за всіма графами карток особових рахунків з початку місяця та з початку року (крім граф, що відображають сальдо розрахунків з бюджетом). На кінець місяця після проведення останньої операції здійснюється запис указаних підсумкових рядків до особового рахунку.

Згідно п.9.1. Інструкції №276 не менше ніж раз на квартал працівником підрозділу адміністрування облікових показників та звітності проводиться вибіркова перевірка правильності проведених операцій в особових рахунках платників.

Пунктом 11 Інструкції № 276 встановлено, що податковий борг платника податків, зборів (обов'язкових платежів) обліковується в картках особових рахунків, що ведуться підрозділом адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби у порядку, визначеному цією Інструкцією.

Для контролю за погашенням податкового боргу та застосуванням передбачених нормативно-правовими актами заходів з його ліквідації за запитами підрозділів органу державної податкової служби підрозділом адміністрування облікових показників та звітності формуються відомості про платників, що мають податковий борг. Зазначені відомості формуються на дату запиту для подальшої передачі вказаним підрозділам в електронному вигляді.

На суми податкового боргу підрозділом забезпечення податкових зобов'язань органами державної податкової служби формуються податкові вимоги за формою та в порядку, затвердженими наказом ДПА України від 03.07.2001 р. № 266 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків". Податкові вимоги формуються засобами програмного забезпечення на підставі облікових даних карток особових рахунків платників податків та реєструються у реєстрі виданих податкових вимог за кожним боржником окремо.

В рішенні відповідача №41061/70/28-2 від 19.12.2011 року підставою для невизнання декларації з податку на додану вартість за листопад 2011 року є позбавлення позивача статусу платника ПДВ згідно акту анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Приймаючи рішення по справі, суд також враховує, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС» до Лівобережної МДПІ щодо скасування рішення №1078 від 27.07.2011 року про анулювання ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС» платником ПДВ. Постановою від 25.12.2012 року позов ТОВ «ТОРІС-ПЛЮС» було задоволено частково - визнано протиправним та скасовано рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська №1078 від 27.07.2011 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІС-ПЛЮС».

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014 р. постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2012 р. залишено без змін.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 5 ст. 254 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до п.п. 49.13 ст. 49 ПК України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

На підставі ст. 94 КАС України суд також вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені судові витрати у розмірі 32,19 грн.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби №41061/70/28-2 від 19.12.2011 року про невизнання податкової звітності TOB «ТОРІС-ПЛЮС» з податку на додану вартість за листопад 2011 року податковою декларацією.

Зобов'язати Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів в Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІС- ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 33473413) з податку на додану вартість за листопад 2011 року датою її фактичного отримання, тобто 13.12.2011 р.

Зобов'язати Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів в Дніпропетровській області відобразити показники (дані) податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІС-ПЛЮС» з податку на додану вартість за листопад 2011 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРІС- ПЛЮС».

Зобов'язати Лівобережну об'єднану державну податкову інспекцію м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів в Дніпропетровській області у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРІС-ПЛЮС" з Державного бюджету України судові витрати у сумі 32,19 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 21 березня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник судді В.М. Олійник В.М. Олійник Е.Г. Лоба